Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Бюджетний процес та його принципиБюджетна система Франції заснована на чотирьох принципах, які прийнято вважати класичними: складання бюджету на рік; єдність; універсальність; спеціалізація. У Франції фінансовий рік збігається з календарним. Принцип єдності бюджетної системи означає, що всі фінансові операції держави відображаються в єдиному законодавчому документі, що затверджується парламентом. Однак специфіка Франції полягає в тому, що деякі фінансові операції оформляються або у вигляді додатку до загального бюджету (бюджети пошти, телеграфу), або враховуються окремо від державного бюджету (спеціальний фонд дорожніх інвестицій). Універсальність передбачає окреме відображення доходів і витрат в абсолютній сумі. Але з ряду статей державного бюджету відображається лише чисте сальдо. Спеціалізація бюджетної системи полягає в цільовому використанні бюджетних кредитів без права переводу їх з однієї статті на іншу. На практиці протягом року здійснюється перерозподіл дотацій по об'єктах кредитування без будь-якого законодавчого оформлення. Бюджетний процес охоплює три основні стадії: підготовку проекту, розгляд і затвердження у парламенті, виконання державного і місцевого бюджетів. Як підкреслював французький економіст П. Ляллюмьєр, складання проекту фінансового закону може розглядатися як процес прийняття політичного рішення. За його оцінкою, проект державного бюджету постійно є результатом багаточисленних компромісів. Еволюція бюджетного процесу у Франції, закріплена конституцією, призвела до посилення ролі виконавчої влади за рахунок зниження фінансових прав парламенту і забезпечила провідну роль уряду у складанні бюджету. Проект бюджету розробляється протягом дев'яти місяців Міністерством економіки і фінансів з врахуванням інших зацікавлених відомств. У Франції застосовується нова практика складання проекту бюджету — «Раціоналізація вибору бюдже- Фінанси Європейського Співтовариства та окремих країн ЄС 133 ту» за прикладом США. Для розробки бюджету застосовуються еко-номіко-математичні методи і ЕОМ. Домінуюча роль Міністерства економіки і фінансів у складанні державного бюджету визначається його роллю в регулюванні економіки. Це відображається у сучасній його структурі, яка склалась в результаті неодноразових реорганізацій. Провідним підрозділом Міністерства економіки і фінансів, поряд з бюджетним управлінням, є казначейство. Крім традиційних функцій по розподілу коштів державного і більшої частини місцевих бюджетів, казначейство здіснює втручання в діяльність приватних і змішаних підприємств шляхом надання кредитів, фінансування інвестицій, бере участь у проведенні кредитної політики, розвитку фінансового ринку. На казначейство покладені функції, пов'язані з міжнародними валютними відносинами. Казначейство також управляє державним боргом. Бюджетне управління займається підготовкою та виконанням бюджету, контролює місцеві бюджети і фінанси підприємств, а також державні витрати. Генеральна дирекція Національного інституту статистики і економічних досліджень Міністерства економіки і фінансів розробляє фінансовий аспект програми економічного і соціального розвитку країни, займається короткостроковим прогнозуванням. Таким чином, Міністерство економіки і фінансів відіграє важливу роль у визначенні економічної політики країни. Бюджетні права прем'єр-міністра розширені, а бюджетні права парламенту обмежені. Якщо протягом 70 днів після подання бюджету парламент не затверджує його, то це право переходить до уряду. Парламент позбавлений бюджетної ініціативи. Парламентарії, що не є членами уряду, не можуть вносити пропозиції щодо додаткових витрат, введення нових податків чи змін бюджетних статей. Однак зміни в бюджетному процесі не дають підстав для твердження про повну ліквідацію парламентського контролю над бюджетом. Парламенту формально підпорядкована палата бюджетної дисципліни, яка контролює діяльність розпорядників кредитів. Виконання бюджету здійснюється в основному через каси казначейства, яке має поточний рахунок у Банку Франції і виставляє чеки на його відділення.
|