Обеспечение благоприятного инвестиционного климата

Активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов Югры служит одним из основных факторов, обеспечивающих инновационное развитие региональной экономики, с целью достижения долгосрочной конкурентоспособности региона в национальном и мировом масштабе.

Формирование благоприятного инвестиционного климата является обязательным условием устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и это должно стать одним из приоритетных направлений деятельности всех органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления.

Стратегия автономного округа в области обеспечения благоприятного инвестиционного климата направлена на повышение инвестиционной привлекательности автономного округа, формирование благоприятных условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику Югры, расширение источников инвестирования и повышения их эффективности, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственного и частного партнерства.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решить задачи:

повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

выявление инфраструктурных возможностей для реализации инвестиционных проектов;

вовлечение природно-ресурсного потенциала в инвестиционный процесс;

развитие кадрового потенциала для обеспечения инвестиционных процессов.

Успешная реализация поставленных задач тесно связана с развитием инвестиционной деятельности предприятий всех видов экономической деятельности. Однако в целях эффективной реализации инвестиционной политики необходима концентрация административных и финансовых ресурсов для достижения стратегических ориентиров инвестиционного развития приоритетных сфер экономической деятельности.

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в топливно-энергетическом комплексе являются:

создание условий для системного перехода ТЭК в режим инновационного развития;

технологическое обновление производственных мощностей на основе внедрения передовых зарубежных и российских технологий;

создание производств и технологий с целью получения продукции с высокой добавленной стоимостью;

внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, а также снижающих влияние на загрязнение атмосферы, подземных и поверхностных вод, почв.

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в сфере заготовки и первичной переработки лесоматериалов, а также обработки древесины и производства изделий из дерева являются:

уточнение оценки лесоресурсного потенциала автономного округа;

усиление контроля за использованием лесов;

развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья;

снятие инфраструктурных ограничений для эффективного использования лесов, включая обеспечение лесовозными дорогами;

обеспечение предприятий ЛПК высококвалифицированными кадрами.

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в агропромышленном комплексе являются:

расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий за счет внедрения передовых зарубежных и отечественных технологий;

увеличение объемов производства продукции животноводства, растениеводства, дикоросов, рыбоводства и рыболовства в условиях постепенного импортозамещения;

стимулирование развития производства пищевых продуктов, ориентированного на переработку сырья, производимого в автономном округе;

обеспечение предприятий агропромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами.

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития сферы жилищного строительства являются:

формирование эффективных рынков земельных участков, предназначенных для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, обеспеченных градостроительной документацией и инженерной инфраструктурой;

разработка новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья: жилищной ипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг, развитие рынка арендного жилья;

развитие производства конкурентоспособной номенклатуры строительных материалов, изделий и конструкций из местного сырья с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий;

обеспечение предприятий строительного комплекса высококвалифицированными кадрами.

Одним из направлений увеличения инвестиционной привлекательности сферы жилищного строительства является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития жилищно-коммунального комплекса являются:

модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции, создания новых механизмов в управлении жилищным фондом, его обслуживании и эксплуатации;

привлечение субъектов предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру;

совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно- частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

внедрение ресурсосберегающих технологий.

Стратегическим ориентиром инвестиционного развития горнорудного кластера является проведение полного цикла геологических исследований, а также снятие инфраструктурных ограничений для эффективного использования минерально-сырьевой базы.

Стратегическим ориентиром инвестиционного развития в сфере обеспечения экологической безопасности является развитие производства конкурентоспособной продукции при обработке вторичного сырья с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий.

Стратегическим ориентиром инвестиционного развития здравоохранения является современная, комплексная и интегрированная система охраны здоровья, организованная в единый многофункциональный медицинский кластер, управляемая в соответствии с мировыми стандартами. Такая система обеспечит укрепление конкурентных позиций Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на межрегиональном и международном уровнях. Она позволит удовлетворить потребности существующих и будущих поколений, создаст комфортные условия для проживания на территории Югры для всех возрастных групп и обеспечит более здоровую и длительную жизнь для всех граждан Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Стратегическим ориентиром инвестиционного развития образования долен стать переход от экстенсивного наращивания финансирования к интенсивному движению по пути повышения эффективности образовательной системы.

Стратегическим ориентиром инвестиционного развития культуры является обеспечение единства и доступности культурного пространства автономного округа для всех его жителей.

Стратегическим ориентиром инвестиционного развития социальной защиты населения является создание условий для сохранения высокого качества жизни населения и обеспечение возможности активной жизни каждому человеку

С целью формирования благоприятного инвестиционного климата необходимо реализовать меры, направленные на:

создание благоприятной административной среды;

обеспечение инвестиций кадрами и стимулирование спроса на продукцию, выпускаемую инвесторами;

совершенствование мер инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций.

Создание благоприятной для инвестиций административной среды будет осуществляться по направлениям:

принятие инвестиционной декларации Югры, включая определение принципов взаимодействия исполнительных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

формирование Плана создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной инфраструктуры, включая свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство которых зафиксировано в действующих планах и программах Российской Федерации на территории Югры и муниципальных образований автономного округа, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектах с государственным участием;

осуществление Советом по вопросам развития инвестиционной деятельности ежегодного анализа реализации Стратегии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области обеспечения благоприятного инвестиционного климата и разработки предложений по ее корректировке;

обеспечение общественного контроля за размером и обоснованностью тарифов региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая создание единого публичного портала, содержащего исчерпывающую информацию о тарифах естественных монополий;

разработка и принятие Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственных услугах», обеспечивающего формирование системы стандартов предоставления государственных услуг, информатизацию процедур предоставления государственных услуг, контроль качества их предоставления и ответственность за несоблюдение стандартов качества предоставления государственных услуг;

создание общественных советов при органах государственного и муниципального контроля (надзора) с целью общественного контроля административной среды и улучшения защищенности бизнеса и инвесторов;

регламентация процедуры оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, проведение аудита административных процедур и функций исполнительных органов государственной власти автономного округа с целью оптимизации, сокращения количества и упрощения;

опубликование отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о достижениях и планах по привлечению инвестиций.

Формирование мер по обеспечению инвестиций кадрами и стимулированию спроса на продукцию, выпускаемую инвесторами, будет осуществляться по следующим направлениям:

формирование механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

стимулирование развития создаваемых инвесторами производств на территории Югры посредством государственных муниципальных закупок их продукции, а также посредством предоставления ограниченных по срокам субсидий на реализованную продукцию;

мониторинг государственных и муниципальных закупок с целью стимулирования создания инвесторами на территории автономного округа производств продукции, закупаемой в настоящее время у производителей из иных регионов.

Формирование мер инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций необходимо осуществлять по следующим направлениям:

организация взаимодействия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с российскими и международными институтами развития, инвестиционными и венчурными фондами, специализированными финансовыми учреждениями и организациями, в том числе формирование необходимых условий для привлечения финансовых ресурсов Инвестиционного фонда Российской Федерации, включая создание Инвестиционного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении инвестиционных проектов, ориентированных в первую очередь на субъекты среднего предпринимательства в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых;

установление исчерпывающего перечня видов и форм государственной поддержки инвестиций, включая определение четких критериев и процедур для их получения;

определение моделей финансирования инфраструктуры индустриальных и технологических парков, привлекательных для инвесторов и эффективных для экономики и бюджета Югры, устанавливающих размеры и формы платности, возвратности, срочности использования различных источников финансирования;

стимулирование частных операторов индустриальных и технологических парков путем предоставления им вознаграждения, размер которого зависит от суммы налогов, фактически уплаченных в бюджет Югры привлеченными инвесторами – резидентами индустриального или технологического парка;

создание офисной, транспортной (аэропорты, ж/д вокзалы), социально-рекреационной инфраструктуры инвестиционной деятельности;

создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами с целью обеспечения режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти;

создание специализированного регионального фонда по реализации инфраструктурных проектов, развитию промышленных парков.

Вышеуказанные меры позволят создать благоприятные условия для создания новых центров социально-экономического развития (точек регионального экономического роста) и сети территориально-производственных и туристских кластеров, реализующих конкурентный потенциал Югры. Реализация инвестиционных проектов, основанных на использовании инновационных технологий, включая: «Строительство завода по производству OSB мощностью до 150 тыс. куб. м в год»; «Строительство завода по производству смол для плитной промышленности»; «Модернизация производства продукции ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг»; «Строительство Няганьской ГРЭС», «Строительство Нижневартоской ГРЭС»; «Реконструкция рыборазводного завода по воспроизводству ценных видов рыб в средней Оби в городе Ханты-Мансийске»; «Строительство птицеводческого предприятия комплексной яично-мясной специализации и блока теплиц ОАО «Агрофирма» вблизи д. Ярки Ханты-Мансийского района»; «Модернизация и расширение комплекса по производству особо чистого кварцевого концентрата и кварцевого порошка для наноэлектронной, оптической, светотехнической и химической промышленности»; «Строительство завода по производству листового стекла с использованием float–технологий» позволит создать благоприятные условия для формирования горнорудного кластера, лесопромышленного кластера и др.