Правовая и социальная защита. 70 page

В случае нарушений, допускаемых поднанимателем или гражданином, за действия которых поднаниматель отвечает, наниматель предупреждает поднанимателя о необходимости устранения нарушения, а если оно влечет разрушение помещения - назначает поднанимателю соразмерный срок для проведения ремонта помещения. И только в случаях, когда допускаемые нарушения не устраняются и не осуществляется необходимый ремонт помещения, наниматель вправе в судебном порядке расторгнуть договор поднайма жилого помещения и выселить поднанимателя и вселенных вместе с поднанимателем граждан (часть 4 статьи 79). На нанимателя жилого помещения не возлагается обязанность обеспечить поднанимателя другим жилым помещением в случае выселения.

На таких же условиях (без предоставления другого жилья) производится выселение граждан при прекращении договора поднайма, т.е. при истечении срока этого договора. Причем если по истечении срока договора поднайма поднаниматель отказывается освободить жилое помещение, выселение производится в судебном порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право разрешить проживание в жилом помещении временных жильцов.

Необходимым условием вселения временных жильцов является согласие членов семьи нанимателя (статья 80 ЖК), а также предварительное уведомление наймодателя. Однако следует говорить о согласии наймодателя, поскольку статья 80 ЖК РФ (часть 1) предусматривает, что наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов, если после их вселения общая площадь жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.

В отличие от поднанимателей жилого помещения проживание временных жильцов является безвозмездным. Соглашение о предоставлении временного проживания другим гражданам (временным жильцам) не предусматривает платы за пользование помещением; обычно в качестве временных жильцов жилым помещением пользуются родственники нанимателя и членов его семьи.

Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

Временные жильцы обязаны освободить помещение немедленно по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован - не позднее семи дней со дня предъявления требования о выезде из помещения. В случае отказа наниматель или члены его семьи вправе требовать в судебном порядке выселения временных жильцов без предоставления другого жилого помещения.

В таком же порядке временные жильцы подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения и при прекращении или расторжении договора социального найма жилого помещения.

Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе осуществить замену, а также обмен занимаемого жилого помещения.

Основанием замены жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на жилое помещение меньшего размера является заявление нанимателя жилого помещения (статья 81 ЖК РФ).

В качестве условия такой замены определено согласие проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в т.ч. временно отсутствующих. Замена жилья осуществляется, если размер занимаемого помещения превышает норму предоставления жилого помещения (см. статью 50 ЖК РФ). Предоставление нанимателю жилого помещения по договору социального найма другого жилого помещения (по согласованию с нанимателем) является обязанностью наймодателя. Наймодатель должен предоставить другое жилое помещение взамен занимаемого нанимателем по договору социального найма в течение трех месяцев со дня подачи нанимателем заявления. Жилое помещение в этом случае предоставляется по договору социального найма.

Одной из существенных позиций в предоставлении жилого помещения меньшего размера должно быть ограничение этого размера необходимым пределом, имея в виду учетную норму, т.е. уменьшение не должно явиться основанием признания лиц, занявших предоставленное помещение, нуждающимися в жилом помещении.

Согласно статье 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе осуществить обмен занимаемого помещения на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма другим нанимателем. Условием обмена является письменное согласие на такой обмен членов семьи нанимателя, в т.ч. временно отсутствующих, и наймодателя. Обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими как в одном населенном пункте, так и в разных населенных пунктах на территории РФ.

Как правило, граждане производят обмен в целях приближения к месту жительства родственников, месту работы, в связи с объединением семьи и т.д. В процессе обмена пользователи жилыми помещениями переезжают в квартиры, в частности, в связи с объединением семьи. Вместе с тем обмен жилья может явиться возможностью разъехаться по разным жилым помещениям конфликтующим членам семьи. Надо полагать, что часть 2 статьи 72 ЖК РФ предусматривает этот случай: речь ведется об обмене занимаемого помещения на жилые помещения, находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом помещении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 в качестве таковых предложено понимать наличие обстоятельств, препятствующих им (лицам) в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Предусматриваемое частью 4 статьи 72 ЖК РФ такое условие обмена, как согласие органов опеки и попечительства в случаях, когда в составе семьи, имеющей намерение произвести обмен занимаемого помещения, есть несовершеннолетние, недееспособные, ограниченные в дееспособности граждане, несомненно, направлено на защиту прав этих лиц. Требование о согласии органов опеки и попечительства на обмен жилого помещения, в котором проживают указанные лица, основано на положениях статьи 37 ГК РФ.

Институт обмена жилыми помещениями возник в 20-е годы прошлого века. Как и всякий правовой институт, институт обмена жилыми помещениями в каждый период развития общества испытывал влияние экономических, социальных факторов, вносимых законодательными и иными нормативными правовыми актами изменений в регламентацию жилищных отношений. ЖК РФ отказался от обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на жилое помещение, занимаемое по договору коммерческого найма, а также принадлежащего гражданину на праве собственности, ограничив участников обмена нанимателями жилых помещений по договору социального найма.

Условия, при которых обмен жилыми помещениями не допускается, изложены в статье 73 ЖК РФ. Так, не разрешается обмен, если к нанимателю предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма, а также если право пользования обмениваемым помещением оспаривается в судебном порядке.

Не может быть произведен обмен жилого помещения, признанного непригодным для проживания; если принято решение о капитальном ремонте дома; о сносе дома, где находится жилое помещение, либо о переоборудовании дома для использования в других целях. Нецелесообразность такого обмена очевидна. Предлагаемое к обмену жилое помещение, находящееся в доме, подлежащем сносу или переоборудованию в нежилое, просто перестает существовать, а в доме, подлежащем капитальному ремонту с переустройством и перепланировкой жилых помещений, сохранение жилого помещения проблематично.

Не вызывает также сомнений целесообразность положения о невозможности обмена, если в коммунальную квартиру в результате обмена должны вселиться граждане, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.

Вопрос об обмене жилого помещения следует также решать с учетом статьи 72, часть 5, ЖК РФ, имея в виду невозможность обмена, если в результате такового участник обмена может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Однако положение о запрете обмена, если в результате такового семья подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении (как и в отношении любого другого запрета), должно содержаться в статье 73 ЖК РФ, имея в виду, что согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ.

Статья 75 ЖК РФ предусматривает, что обмен жилого помещения может быть признан недействительным, если он совершен с нарушением предусмотренных ЖК РФ требований. Признание обмена недействительным осуществляется в судебном порядке.

Результатом признания обмена недействительным является переселение граждан в ранее занимаемые жилые помещения; в случае неправомерных действий какой-либо стороны обмена виновное лицо обязано возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие такого обмена. Так, виновным может быть признано лицо, которое ввело в заблуждение другую сторону обмена путем представления несоответствующей действительности информации о качестве предлагаемого к обмену жилого помещения (например, скрыта вызванная конструктивными дефектами жилого дома влажность в квартире, которая не могла быть обнаружена при совершении обмена в летний период).

Согласно статье 75 ЖК РФ недействительным подлежит признанию обмен, если нет согласия членов семьи на обмен жилого помещения, включая временно отсутствующих, согласия органов опеки и попечительства, которое требуется в части 4 статьи 72 ЖК РФ.

Помимо указанных оснований следует иметь в виду и общие основания признания сделок недействительными, предусмотренные гражданским законодательством, в частности недействительность обмена, совершенного под влиянием заблуждения (статья 178 ГК РФ); под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой, а также обмена, который лицо было вынуждено совершить вследствие тяжких обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях (кабальная сделка), чем другая сторона воспользовалась (статья 179 ГК РФ).

Жилищный кодекс РФ предусматривает ряд иных, кроме обозначенных в части 1 статьи 67 ЖК РФ, прав нанимателя. Так, согласно статье 66 ЖК РФ наниматель вправе потребовать уменьшения платы за пользование жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме и пр. в случае ненадлежащего исполнения наймодателем своих обязанностей.

Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма изложены в части 3 статьи 67 ЖК РФ.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, в пределах его использования (см. статью 17 ЖК РФ).

Следует иметь в виду, что наряду с проживанием в жилом помещении (прямое назначение жилья) отдельные категории лиц осуществляют в этом помещении определенную предпринимательскую деятельность: надомные работники, писатели, научные работники и др.

ЖК РФ допускает использование жилого помещения в указанных выше целях, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Наниматель обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; обеспечивать его сохранность; проводить текущий ремонт жилого помещения (пп. 2 - 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ).

Граждане - пользователи жилыми помещениями обязаны бережно относиться к занимаемому жилому помещению; использовать жилье в соответствии с его назначением, т.е. для удовлетворения своих жилищных потребностей.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность у нанимателя жилого помещения по договору социального найма по оплате жилья и коммунальных услуг возникает с момента заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственника жилищного фонда;

- плату за коммунальные услуги.

В значительном объеме права и обязанности нанимателя жилого помещения содержатся в Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 <7>.

--------------------------------

<7> СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 546.

Согласно Правилам, помимо обозначенных обязанностей, в качестве пользователя жилым помещением наниматель также обязан "при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма содержатся и в Типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 <8>.

--------------------------------

<8> СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2126.

В вопросах выселения из жилых помещений в основном сохранены позиции ранее действовавшего законодательства: выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статьи 85, 89 ЖК РФ, статьи 85, 96 ЖК РСФСР); выселение с предоставлением другого жилого помещения, т.е. которое может быть неблагоустроенным (статья 90 ЖК РФ, статья 15 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики"); выселение без предоставления другого жилого помещения (статья 91 ЖК РФ, статья 98 ЖК РСФСР).

Предоставление гражданам в связи с выселением другого благоустроенного жилья осуществляется в соответствии с положениями статьи 89 ЖК РФ, случаи такого выселения предусмотрены статьей 85 ЖК РФ (снос дома, перевод жилого помещения в нежилое, признание жилого помещения непригодным для проживания, изменение жилого помещения в результате капитального ремонта дома либо утраты помещения в связи с этими работами).

Как уже отмечалось, в статье 89 ЖК РФ отражены позиции статьи 96 ЖК РСФСР. Однако указанная статья ЖК РСФСР содержала отсылку к положениям Кодекса в части требований к предоставляемому помещению, в том числе его размеру, а также необходимости учета интересов граждан при предоставлении жилья. Нет сомнений, что такой подход был правильным.

Статья 89 ЖК РФ подобных положений не содержит. Вместе с тем неплохо бы учитывать при ее применении правила ряда статей, которые, к сожалению, не упомянуты. Так, не мешало бы учесть положения статьи 58 ЖК РФ, предусматривающей, что при предоставлении жилых помещений по договору социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия, а также правило части 2 этой статьи в отношении граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний <9>. К сожалению, Верховным Судом РФ высказано иное мнение (см. пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

--------------------------------

<9> Кстати сказать, статья 58 ЖК РФ не содержит требования о применении ее положений лишь в случае обеспечения жилыми помещениями очередников.

Законодатель уделяет большое внимание вопросам ответственности за нарушение жилищного законодательства. Основание ответственности - виновное поведение лица.

Следствием нарушения жилищного законодательства может явиться расторжение договора социального найма (статья 83 ЖК РФ) или утрата пользования жилым помещением. Вопрос ответственности требует обращения и к иным отраслям законодательства: административному, гражданскому, уголовному.

Основаниями расторжения договора найма в качестве ответственности за неисполнение возложенных законодательством обязанностей по пользованию жилым помещением являются: невнесение нанимателем платы за жилье в установленные сроки; бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допуская его разрушение; нарушение прав и законных интересов соседей, делающее невозможным совместное проживание в квартире, доме; использование жилого помещения не по назначению (статья 83 ЖК РФ).

Следствием расторжения договора социального найма жилого помещения является выселение из жилого помещения.

Выселению подлежат наниматель и члены его семьи, если они без уважительных причин не вносят плату за жилье и коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Статья 90 ЖК РФ предусматривает выселение в данном случае с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, при этом требование о благоустройстве данного помещения законодатель не предусматривает. Предоставляемое помещение должно соответствовать размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Такое выселение предусматривалось Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (статья 15 Закона).

Видимо, необходимо обратить внимание, что согласно положению этого Закона выселение производилось в случае невнесения платы за жилое помещение. В настоящее время согласно статьям 83 и 90 ЖК РФ расторжение договора найма и выселение нанимателя и проживающих с ним членов семьи производится в случаях невнесения платы за жилье и (или) коммунальные услуги.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 определено, что иск о выселении по данному основанию не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения обязательных платежей нанимателем и членами его семьи более чем за шесть месяцев подряд.

Затруднительным является, что считать уважительными причинами неоплаты жилья и коммунальных услуг. Указанным Постановлением Пленума определено, что к уважительным причинам могут быть отнесены: длительные задержки заработной платы, пенсии, тяжелое материальное положение нанимателя и членов его семьи в связи с утратой работы и невозможностью трудоустройства; болезнь; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Ответственность в случае несвоевременного внесения платы за жилье и коммунальные услуги предусмотрена также статьей 155 ЖК РФ, а именно взимание пени.

Выселение граждан из занимаемых жилых помещений может осуществляться без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 91 ЖК РФ установлено, что выселение без предоставления другого жилья производится в случаях:

- использования жилого помещения не по назначению;

- систематического нарушения прав и законных интересов соседей;

- бесхозяйственного обращения с жилым помещением, допуская его разрушение.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан, и основное требование ЖК РФ - использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Использование жилья не по назначению может выразиться, например, в использовании жилого помещения в качестве подсобного помещения, в качестве помещения для содержания животных и пр.

Нарушение прав и законных интересов соседей может выразиться, в частности, в антиобщественном (аморальном) поведении нанимателя или членов его семьи, т.е. в поведении, противоречащем общепризнанным правилам поведения.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 предложено отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, Правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости, производство ремонтных, строительных или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, нарушение правил содержания домашних животных, совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Положение о расторжении договора социального найма в случаях, если наниматель или члены его семьи разрушают или портят жилище, вытекает из обязанности граждан использовать жилое помещение по назначению; соблюдать Правила пользования этим помещением; бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, проводить текущий ремонт жилого помещения.

В связи с рассматриваемым вопросом о выселении, с прекращением жилищных правоотношений необходимо обратить внимание на следующее. Выселение из жилого помещения может иметь место в случаях расторжения договора (что довольно подробно отражено в ЖК РФ), а также утраты права пользования жилым помещением.

Утратившими право пользования жилым помещением:

- могут быть признаны, в частности, лица, виновные в разрушении или порче жилого помещения, в случае систематического характера таких нарушений и принятия к виновному мер предупреждения, которые оказались безрезультатными;

- также подлежат признанию лица, лишенные родительских прав, если совместное проживание их с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Эта норма направлена на защиту несовершеннолетних, на создание им надлежащих условий для проживания. Для реализации нормы о выселении этих лиц необходимо решение суда о лишении их родительских прав.

Один из основных принципов законодательства - ответственность виновного лица. Утрата права пользования жилым помещением касается лишь конкретного лица (нанимателя, члена его семьи); договор социального найма продолжает действовать в отношении всех остальных его участников, тогда как в случае расторжения договора он перестает действовать в отношении нанимателя и членов его семьи одновременно.

Хотелось бы обратить внимание на то, что выселение из жилого помещения происходит и в случае признания договора жилищного найма недействительным. В этом случае договор является несуществующим с момента его заключения, тогда как при расторжении договора жилищного найма он прекращает действие с момента его расторжения.

Ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма предусматривается статьей 66 ЖК РФ в случаях неисполнения обязанностей по капитальному ремонту. Неисполнение (ненадлежащее исполнение) этих обязанностей дает нанимателю возможность потребовать: уменьшения платы за пользование жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме; либо возмещения своих расходов, связанных с устранением недостатков жилья, общего имущества дома; либо возмещения убытков, причиненных несвоевременным проведением капитального ремонта (см. часть 2 статьи 66 ЖК РФ).

Неисполнение наймодателем обязанности привести жилое помещение (самовольно переустроенное нанимателем) в прежнее состояние (пункт 2 части 5 статьи 29 ЖК РФ) влечет столь серьезное последствие, как продажа такого помещения с публичных торгов (часть 6 статьи 29 ЖК РФ).

Статья 157 ЖК РФ предусматривает изменение размера платы за коммунальные услуги, если эти услуги ненадлежащего качества и (или) предоставляются с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Нарушение Правил пользования жилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами влечет административную ответственность (см. статьи 7.21, 7.22, 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В связи с вопросом об административной ответственности хотелось бы обратить внимание на следующее.

Такой ответственности за обозначенные нарушения подлежат как физические, юридические, так и должностные лица (статьи 7.22 и 7.23), законодатель предусматривает наложение на должностных лиц штрафа. Представляется целесообразным предусмотреть и такой вид административной ответственности этих лиц, как дисквалификация (статья 3.2 КоАП РФ). Дисквалификация заключается, в частности, в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом (статья 3.11 КоАП РФ).

Что касается уголовной ответственности, то она может наступить, когда нарушение носит характер преступления.

Так, статья 139 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности жилища; статьи 167 и 168 УК РФ - в случаях умышленного или по неосторожности уничтожения или повреждения имущества и пр. (статьи 201, 293, 330 УК РФ).

Вопросам сохранности жилья и ответственности за нарушение правил его содержания и пользования придавалось важнейшее значение актами ряда поколений российского законодательства.

Так, советское законодательство (на ранних этапах) было достаточно сурово в вопросах ответственности за ненадлежащее использование и содержание жилищного фонда.

В случаях бесхозяйственного управления домами, кроме гражданской ответственности за происшедшие в результате бесхозяйственного отношения к домам убытки, предусматривалась уголовная ответственность. Согласно статье 128 УК РСФСР (введен в действие Постановлением ВЦИКа в 1926 г.) <10> бесхозяйственность, основанная на небрежном или недобросовестном отношении к порученному делу лиц, учреждений и предприятий или их уполномоченных, результатом чего явилось "расточение" (расточать - разрушать, губить) или невозместимый ущерб имуществу учреждений и предприятий, могла повлечь привлечение этих лиц к лишению свободы на срок до двух лет или исправительно-трудовым работам на срок до одного года.

--------------------------------

<10> СУ РСФСР. 1926. N 80. Ст. 600.

Предусматривалось также, что частные лица, арендующие муниципализированные дома, "за бесхозяйственное или хищническое" управление домами подлежали ответственности перед коммунальными органами, а также уголовной ответственности по статье 130 УК РСФСР, согласно которой "расточение" арендатором предоставленного ему по договору имущества могло повлечь за собой лишение свободы на срок не менее шести месяцев с расторжением договора и конфискацией всего или части имущества.

Декретами, принятыми в 1922 году, в случае невнесения платы за "услуги предприятий коммунального характера" и бесхозяйственного пользования ими; в случае хищнического отношения к жилью, влекущего его разрушение, или "неплатежа квартирной платы" предусматривалось выселение из занимаемых жилищ.

Статьей 171 предусматривалось досрочное расторжение договора, если съемщик не внес квартирную плату в течение трех месяцев со дня истечения срока платежа.

Следует отметить, что положения ЖК РФ применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено данным Кодексом или другим федеральным законом (часть 3 статьи 4 ЖК РФ).

Определенные ограничения установлены. Так, статья 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальные услуги не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное (статья 159 ЖК РФ); Законом Российской Федерации о приватизации жилищного фонда право на приватизацию жилья предоставлено гражданам Российской Федерации; на определенных территориях (закрытые, пограничные и пр.) могут быть предусмотрены ограничения для проживания иностранных граждан.

Согласно статье 1194 ГК РФ Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц.

Название документа

Статья: Социально-экономические и политические условия деятельности милиции в 1928 - 1934 годах (на материалах Центрально-Черноземной области)

(Мигущенко О.Н., Фомина П.П.)

("История государства и права", 2010, N 18)

Дата

20.08.2010

Информация о публикации

Мигущенко О.Н., Фомина П.П. Социально-экономические и политические условия деятельности милиции в 1928 - 1934 годах (на материалах Центрально-Черноземной области) // История государства и права. 2010. N 18. С. 34 - 37.