Отмена договора 6/18 декабря 1832 года не имеет никаких оснований

I. Такие же трактаты были заключены Россией: с Нидерландами 1/13 сентября 1846 года, с Испанией 20 июня/2 июля 1857 года, с Великобританией 31 декабря 1858 года/12 января 1859 года, с Италией 16/28 сентября 1863 г., с Францией 20 марта/1 апреля 1874 г. и с Германием 20 января/1 февраля 1894 года. Во всех содержатся те же постановления о правах, предоставляемых одним государством гражданам другого с условием подчиняться законам и предписаниям оказывающей гостеприимство страны. Незыблемость этого начала столь очевидна, а принцип международной взаимности так бесспорен, что недоразумений не было и произойти не могло. Суверенитет же каждого из контрагентов по отношению к своему внутреннему законодательству, как основное проявление независимости и державного права страны, настолько непоколебим, что до сих пор вообще не бывало примера, какой выдвинут сейчас произволом Соединённых Штатов.

II. Домогательства конгресса исключаются буквальным содержанием первой же статьи договора 1832 года. Нельзя не заметить даже, что северо‑американское законодательство применяет своё право разрешать либо запрещать допуск иностранцев несравненно шире, чем Россия. В частности, Северная Америка закрывает к себе двери гораздо произвольнее и несравненно большему числу русских подданных, чем это делаем мы, устраняя одних евреев.

III. Текст статьи 1 договора 1832 года таков: “Торговля и мореплавание между владениями Высоких договаривающихся Сторон будут свободны и основаны на взаимности. Жителям того и другого Государства взаимно будет предоставлено входить во все те гавани, места и реки, каждому из этих Государств принадлежащие, где иностранная торговля дозволена. Им не воспрещено будет останавливаться там и проживать везде в помянутых владениях, где им по делам их будет надобность. Вследствие этого, они ограждены будут той же самой безопасностью и покровительством, каковыми пользуются жители той земли, где они будут иметь пребывание, с тем, однако, что они подчинены будут существующим там законам и учреждениям, а в особенности состоящим в силе торговым постановлениям”.

Что же касается американского закона о регулировании иммиграции иностранцев в Соединённые Штаты от 20 февраля 1907г., то 2‑я его статья гласит: “Следующие категории иностранцев не должны быть допускаемы в С. Штаты: идиоты, слабоумные, тупоумные, эпилептики, сумасшедшие и лица, которые были сумасшедшими в течение последних пяти лет; лица, которые в течение своей жизни имели уже два или более припадков сумасшествия; бедняки; лица, которые могут пасть бременем на общественную благотворительность; профессиональные нищие; лица, больные туберкулёзом или одержимые вызывающей отвращение или опасной заразной болезнью; лица, не подходящие ни под одну из вышеуказанных категорий, у которых исследующий их врач, тем не менее, найдёт душевные или физические недостатки такого свойства что они поражают способность добывать себе пропитание; лица, которые были изобличены или которых подозревают в совершении тяжкого или иного преступления либо проступка, изобличающего их нравственную испорченность; многоженцы или те, которых подозревают в признавании ими многоженства; анархисты или лица, признающие либо проповедующие насильственное ниспровержение правительства Соединённых Штатов или всякого правительства вообще или законности либо убийство должностных лиц; проститутки или женщины и девушки, прибывающие в Соединённые Штаты для проституции или других безнравственных целей; лица, покровительствующие или пытающиеся провезти проституток или женщин и девушек для проституции или других безнравственных целей; лица, далее называемые законтрактованными рабочими, которых побудили или склонили к приезду в страну посредством предложений или обещаний работы, или которые приехали вследствие устных, письменных, а также печатных, прямых или косвенных договоров о предоставлении им какой‑либо работы здесь, простой или квалифицированной; те, которым не более года тому назад перед их новым приездом было отказано в пропуске в виду того, что их склонили или побудили к переезду согласно вышеизложенному; все те за проезд которых уплатили другие, или которым другие помогли покрыть расходы по проезду, если только не будет представлено совершенно убедительных доказательств, что они не принадлежат ни к одной из до сих пор перечисленных категорий и что деньги за проезд уплачены за них непосредственно или косвенно какой‑либо корпорацией обществом, союзом, общинным управлением или иностранным государством; все дети моложе шестнадцати лет, приезжающие без родителей или с одним из родителей, по усмотрению министра торговли и промышленности или согласно правилам, которые будут им на сей предмет издаваемы”.

Русский устав о паспортах изд. 1903г. (Св. зак. т. XIV) определённее и умереннее. В ст. 230 значится: “Относительно пропуска иностранных евреев, приезжающих в Россию через европейскую границу соблюдаются следующие правила: иностранным евреям, особенно комиссионерам значительных заграничных купеческих домов дозволяется посещать известные в России мануфактурные и торговые места и оставаться там известное по усмотрению время; министерству внутренних дел предоставляется право окончательно разрешать прошения означенных евреев по сему предмету; но банкирам и главам известных значительных торговых домов посольства и консульства могут и без предварительного разрешения министерства внутренних дел выдавать и свидетельствовать паспорта на приезд в Россию на общем основании об иностранцах, отправляющихся в Россию, с тем, чтобы о каждой выдаче и засвидетельствовании паспортов таковым евреям доводимо было до сведения министерства внутренних дел”.

IV. Результаты осуществления помянутых узаконений выражаются в следующем. При заключении договора 1832 года Россия уже имела определённые законы об иностранцах, а в частности, об иностранных евреях. Этими законами ограничивался допуск иезуитов, цыган, евреев и праздношатающихся (указы: 5 апреля 1722г., 26 апреля 1727г., 2 декабря 1742г., 16 декабря 1743г., 25 апреля 1744г., 4 декабря 1762г., 24 августа 1765г., 21 января 1788г., 9 мая 1802г., 9 сентября 1805г., 1 и 18 июля 1807г., 29 марта 1815г., 29 июля, 14 ноября и 23 декабря 1824г., 27 августа 1825г., 25 мая 1827г., 28 декабря 1828г., 29 ноября 1829 года, и 6 февраля 1830г.; смотри также Свод Закон. 1832г., Зак. о сост. равно как Устав о паспортах). Поименованными или какими‑либо иными узаконениями своими Россия при заключении договора 1832 г не поступалась. Они продолжали действовать и применялись, между прочим, к американским евреям, непререкаемо в течение почти 79 лет. Лишь затем, а именно в 1911г., конгресс Американских Штатов вздумал протестовать, да ещё, как нарочно, в период, когда законы о евреях вообще, а с 1905 года в особенности, были у нас весьма значительно смягчены. Несообразность протеста раскрывается и путём факта, что тогда, как из девяноста трёх миллионов населения Соединенных Штатов мы ограничиваем приезд лишь двух миллионов евреев, т. е. всего около двух процентов, Северная Америка из полутораста миллионов русских подданных запрещает доступ не менее, чем пятнадцати миллионам, следовательно, — десяти процентам. Вдобавок, закрывая двери, не только монголам, но и всяким магометанам из России, как многоженцам, она не пустит к себе и русского, если, например, у него меньше ста долларов в кармане наличными либо еврея, буде он страдает даже не паршами, а тразомой или хотя бы, таким душевным либо физическим недостатком, который, по мнению врача, поражает способность добывать пропитание…

V. Не ограничиваясь изложенным, конгресс С.‑А. Соединённых Штатов законом от 3 марта 1887 г.: а) лицам, не состоящим гражданами Соединённых Штатов или не объявившим в установленном порядке о намерении сделаться таковыми, равно как обществам с основным капиталом, из которого более 20% принадлежат иностранцам, воспретил приобретение недвижимой собственности на всём пространстве Штатов и в округе Колумбия; б) обществам для сооружения железных дорог, каналов или шоссе, хотя бы эти общества были в Штатах узаконены, равным образом, запретил приобретение земель более того, сколько необходимо для самой эксплуатации предприятия, и в) всякое недвижимое имущество, вопреки сему приобретённое, определил конфисковать в пользу Соединённых Штатов; г) на генерального прокурора возложил обязанность требовать конфискации через судебные установления, и д) признал, что, устраняя без внимания обстоятельства формального свойства, возражения сторон, разнообразие особенностей в отдельных случаях и всякие другие случайности, к главному предмету не относящиеся, суд повинен разрешить вопрос о правах Соединённых Штатов по существу.

Будучи крайне стеснительным и нарушая принцип взаимности, так как в России нет подобных ограничений для американских граждан, этот закон, тем не менее, применяется во всей силе и к русским подданным, несмотря на то, что был издан 55 лет позже изданием такого же закона против американцев. Но, что бы сказал конгресс, а в особенности, какой гвалт подняли бы тамошние евреи, если бы мы взяли на себя инициативу, предвосхищенную Соединёнными Штатами…

VI. Равенство американских граждан пред своим законом не обусловливает de jure такого же равенства и пред русским законодательством. Как самый трактат 1832 года, так и закон 3 марта 1887 года убеждают в этом неопровержимо.

VII. Стало быть, лишённое всяких оснований домогательство конгресса ниспровергается, сверх того, как началами международного права, так и собственными узаконениями Соединённых Штатов.

VIII. Не настолько, без сомнения, наивны члены конгресса, чтобы и самим этого не понимать. Узаконения же о паршах или об исключении письма на еврейском языке из признаков грамотности переселенца являются ключом загадки. Если не пресечь вовсе, то, по крайней мере, уменьшить наплыв “избранного” народа в Америку, — такова, очевидно, ближайшая цель данного образа действий. А если пред американскими законодателями блеснула надежда вернуть малую толику сынов Иуды в Россию, то это лишь ещё раз показывает, как искренно в Штатах радуются нашим транспортам талмудистов и с какой прямотой защищают их американское равноправие. Но если, по склонности к иронии, “дядя Сэм” при разрушении трактата не прочь был позабавиться над русским народом, то, надо сознаться, он жестоко поплатился.

И по делом… На международной сцене нельзя вести себя, как носорог в посудной лавке!…

Date: 2015-08-24; view: 274; Нарушение авторских прав