Тема 6. Экономическая свобода и предпринимательство

Выяснение экономического содержания предпринимательства преду­сматривает дальнейшее раскрытие основных предпосылок его развития. Таковыми выступают, прежде всего, экономическая демократия и эконо­мическая свобода в качественно разных формах своего проявления, опреде­ленный комплекс условий предпринимательской деятельности (плюрализм форм собственности, развитая рыночная инфраструктура, поддержка Предпринимателей, стабильная и взвешенная экономическая политика Государства и др.).

6.1. Экономическая свобода — основная предпосылка развития предпринимательства

Термин "экономическая свобода" является производным от понятия "экономическая демократия".

Экономическая демократия обеспечивает собственность максимально возможного количества людей на разнообразные объекты (прежде всего, на средства производства), их право на участие в управлении производ­ством и собственностью на уровне как отдельного предприятия, так и общества.

Различают следующие формы проявления экономической демократии:

- участие работников в процессе создания материальных и духовных благ;

- контроль за качеством товаров, услуг и выполняемых работ;

- участие в распределении созданных экономических благ;

- экономическая свобода субъектов экономической деятельности, в том числе производителя и потребителя;

- участие в процессах инвестирования и управления ими, выработке экономической политики государства, контроле за формированием доходов государственного бюджета и его затратами и т. п.

Экономическая свобода — свобода экономических субъектов (субъектов хо­зяйствования) присваивать различные объекты собственности, выбирать сферы приложения своих знаний и способностей в рамках разнообразных типов собст­венности и организационно-правовых форм хозяйствования, а также способы приобретения ресурсов, распределения доходов, потребления благ.

Из приведенного определения экономической свободы вытекает, что она реализуется, прежде всего, в свободе экономического выбора. Эта сво­бода означает (безотносительно к экономическим субъектам — то есть свобода экономического выбора вообще) свободу самостоятельно прини­мать решения о присвоении разных объектов собственности, доступе к раз­ным видам и способам экономической деятельности.

1 Каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый 1 седьмой б Японии, каждый пятый в Италии является предпринимате-і лем. Почти ²/₃ из них владеют средним или малым предприятием. По-■ что 80% активного населения в странах с развитой рыночной эконо­микой выступают владельцами или совладельцами семейных, малых, средних предпринимательских структур или обладателями акций фирм.; и корпораций. В СШЙ 23% предпринимателей имели рабочие профес-I сии, 18 — были связаны с торговлей, 15 — с услугами, 16 — имели if высшее или научное образование различного профиля, 10 — были фер-Jj мерами.

Экономическая свобода и свобода экономического выбора не озна­чают экономической анархии и авантюризма. Они ограничены нормами действующего законодательства, этики, морали и т. п. Экономическая свобода отдельных субъектов хозяйствования должна учитывать интересы других субъектов, а также объединяться с экономической ответственно­стью. Учет интересов других экономических субъектов осуществляется в значительной мере путем взаимовыгодных решений, соблюдения взаим­ных обязательств,, принятия новых и усовершенствования существующих законодательных норм и т. п.

Рассмотрим конкретные формы экономической свободы и свободы эко­номического выбора с учетом разных типов и видов экономических субъ­ектов. Двумя основными типами таких субъектов являются производите­ли (товаров, услуг, духовных ценностей и т. п.) и потребители.

Экономическая свобода предпринимателя состоит в возможности выбо­ра вида хозяйственной деятельности и организационных форм хозяйст­вования, структуры и объемов производства, условий реализации, цен на продукцию и пропорций распределения прибыли. Вместе с тем такая свобода должна органически сочетаться с экономической ответственно­стью: за качество изготовленных товаров и предоставленных услуг; со­блюдение действующего законодательства; выполнение договоров; при­чиненные убытки другим субъектам экономической деятельности и др.

Экономическая свобода потребителей заключается в возможности сво­бодного выбора качественных товаров и услуг, средств удовлетворения своих потребностей в зависимости от размера доходов и цен.

Экономическая свобода большинства наемных работников ограничива­ется тем, что они владеют лишь собственностью на свою рабочую силу и лишены собственности на другие факторы производства. Если рассмат­ривать такой элемент экономической свободы, как свобода выбора сфер приложения своих способностей, то во многих развитых странах мира значительное количество наемных работников лишены возможности раз­вития своих способностей.

^rj Например, в соответствии с данными американского философа М. Шнице-|ра, Vs часть населения США — люди функционально неграмотные, а 25% і подростков отсеиваются из старших классов средней школы (во многих Я городских школах- — до 50) по сравнению с 2% в Японии.

Растущая численность российской армии безработных, коммерциали­зация образования также свидетельствуют об отсутствии у подавляющего большинства из них возможности реального выбора сферы приложения своих способностей. Экономическая свобода наемных работников огра­ничивается безработицей, низкими пособиями, выплачиваемых по ней, растущей численностью населения, находящегося на грани бедности.

Экономическая свобода государства означает возможность формиро­вать свою экономическую политику, воплощать ее в жизнь, выполнять основные функции, обусловленные интересами общества. Такую поли­тику в определенной мере могут проводить лишь наиболее развитые страны мира. Экономическая свобода государства ограничена интереса­ми международных финансово-кредитных организаций, клановыми ин­тересами финансово-промышленных группировок и теневого капитала.

Экономическая свобода в современных условиях опирается на опти­мальное сочетание частной, коллективной и государственной собствен­ности. Утверждения о том, что такой основой является лишь частная собственность, относятся к реалиям минувших столетий. Сейчас без зна­чительной доли государственной собственности не может быть реализо­вана экономическая свобода как государства, так и самой экономической системы, а следовательно, и частной собственности предпринимателей.

* Именно благодаря эффективному механизму реализации данной свобо­ды государство имеет возможность расходовать в Швеции на соци-|. альные цели треть ВНП. Показатель расходов на эти цели на душу j4 населения за последние пятьдесят лет увеличился в США, ФРГ и ■Швеции более чем в б раз.

6.2. Движущие силы предпринимательства

Теория и практика XX столетия подтверждают, что успешными пред­принимателями могут стать лишь 5% трудоспособного населения. Не каждому человеку дано быть предпринимателем, так же, как и художни­ком, ученым, адвокатом и т. п. С точки зрения движущих сил предпри­нимательства предпринимателя должны отличать такие личностные каче­ства, как: целеустремленность, энергичность, настойчивость, инициатив­ность, трудолюбие, готовность к риску и др.

К числу важных движущих сил предпринимательства относятся:

1) потребности и интересы предпринимателей. Эти потребности разно­образны. Одни предприниматели занимаются предпринимательской дея­тельностью для того, чтобы реализовать цель своей жизни, получить удовлетворение от работы, приложения своих знаний и способностей, что является признаком экономической свободы. Другие предпринима­тели стремятся к обогащению, присвоению максимальных прибылей Третьи стараются реализовать свои идеи, изобретения и т. п.;

2) действие закона возрастания потребностей, который отражает внут­ренне необходимые, постоянные и существенные связи между прогрес­сом производительных сил, эволюцией отношений экономической соб­ственности и развитием сущностных сил человека (его качественных черт, способностей и т. п.), основой которых выступает удовлетворение возрастающих потребностей. Внутренние противоречия этого закона:

- между ростом потребностей и возможностью их удовлетворения прежними средствами производства;

- между общественным производством и личным потреблением;

- между потребностями и интересами индивидов.

Противоречия являются движущей силой развития любых экономиче­ских явлений и процессов, в том числе и предпринимательства. Здесь действие этого закона проявляется в том, что создание и присвоение прибыли в текущем году дает возможность увеличить объемы производ­ства и личного потребления предпринимателя, и это порождает стремле­ние получить больше прибыли в следующем году. Удовлетворение по­требностей расширяет их круг, вызывая в том числе устремленность к экономической и политической власти;

3) конкурентная борьба между товаропроизводителями. Чтобы выжить в такой борьбе, необходимо постоянно совершенствовать производство, следовательно, внедрять новую технику и технологию, улучшать органи­зацию производства и труда и т. п.;

4) социально-ориентированный тип экономической системы — он укре­пляет ее основы, такие как экономическая демократия и экономическая свобода. Они воспроизводят механизм предпринимательства на качест­венно новом уровне;

5) стремление предпринимателей удовлетворить общественные потреб­ности, в частности, спрос потребителей.

Г. Форд заметил в этой связи, что делать бизнес на основе чистой на­живы — в высшей мере рискованное дело, а задача предпринимателя -производить для потребления, а не для наживы или спекуляции;

6) стабильная и эффективная политика государства, направленная на
поддержку предпринимательства. В ее основе лежит механизм разреше-

ПИЯ основного противоречия предпринимательства — между возрастаю­щей социальной значимостью предпринимательства и недостатком его ресурсного обеспечения в рамках государственной поддержки. Реализа­ция этой политики способствует решению узловых проблем становления соииально-ориентированной рыночной экономики и ее эффективность зависит от соответствия принципам предпринимательской деятельности.

Значительную роль в формировании стимулов предпринимательства играют условия и принципы предпринимательской деятельности.

6.3. Условия и принципы предпринимательской деятельности

Чтобы предпринимательская деятельность стала эффективной и ста­бильной, необходимо создать комплекс условий во всех сферах общест­венной жизни: экономике, праве, политике и др., благоприятствующей развитию этой деятельности.

В экономической сфере к таким условиям относятся: _ реальный плюрализм форм собственности, то есть наличие ее разно­образных типов и форм, которые признаны действующим законода­тельством равноправными и могут конкурировать между собой в борьбе за рынки сбыта, сферы приложения капитала и т. п.;

- развитая инфраструктура поддержки предпринимательства (консуль­тационные центры по вопросам управления предприятиями, курсы и школы подготовки предпринимателей, инновационные центры, "биз­нес-инкубаторы" и т. п.);

- стабильная, научно обоснованная экономическая политика государства, в том числе поддержки предпринимательства, прежде всего, малого;

- государственное регулирование экономики;

- рациональная внешнеэкономическая политика, в частности, политика протекционизма, защиты отечественного товаропроизводителя.

В число условий сферы права входят:

- эффективная и стабильная правовая база предпринимательства;

- развитое антимонопольное законодательство и наличие действенных механизмов его реализации;

- эффективная система защиты интеллектуальной собственности (изо­бретений, патентов, лицензий и др.);

- простая и "прозрачная" процедура регистрации предприятий, сокра­щение форм отчетности и контроля за их деятельностью, отсутствие взяточничества и чиновничьего произвола в этой деятельности;

~ налоговое законодательство, основанное на приоритете стимулирую­щих принципов.

Важными условиями предпринимательской деятельности в других сферах являются:

~ стабильная политическая ситуация;

' позитивное отношение общества к деятельности предпринимателей; надлежащий уровень этики и культуры предпринимательства.

Возрождение и развитие российского предпринимательства в конце ^Х — начале XXI столетий — сложнейший процесс формирования но-

вых экономических отношений, модификации их субъектов, создание соответствующих институтов. Наиболее важная особенность отечествен­ных условий предпринимательской деятельности — их двойственность. С одной стороны, исследователи отмечают быстрые и масштабные переме­ны в возрождающейся предпринимательской среде. Это и люди с новым экономическим мышлением, и рыночные институты, и предпринима­тельская инфраструктура, и система государственного регулирования предпринимательства.

С другой стороны, данные экономические явления и процессы не но­сят последовательного и системного характера, поскольку развиваются без единой научно обоснованной концепции, воплощенной в государственной программе.

Данная особенность делает современную предпринимательскую среду крайне нестабильной, условия предпринимательской деятельности — трудно предсказуемыми, а сам предпринимательский труд — тяжким жизненным испытанием.

Однако, несмотря на все трудности развития российского предпри­нимательства в условиях переходного периода, только 31,7% опро­шенных предпринимателей считают свое положение бесперспективным, а 48,8% — уже оценили свою деятельность как перспективную.

При наличии указанных условий предпринимательство опирается на определенные принципы деятельности, то есть общепризнанные и рас­пространенные правила хозяйственной жизни:

- свободный выбор деятельности;

- привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринима­тельской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;

- самостоятельное формирование программы деятельности, а также выбор поставщиков и потребителей вырабатываемой продукции, ус­тановление цен в соответствии с законодательством;

- свободный наем работников;

- использование материально-технических, финансовых, трудовых, при­родных и других видов ресурсов, не запрещенное или' не ограничен­ное законодательством;

- свободное распоряжение прибылью, которая остается после внесения платежей, установленных законодательством;

- самостоятельное осуществление предпринимателем — юридическим лицом внешнеэкономической деятельности, использование любым предпринимателем принадлежащей ему части валютной выручки по своему усмотрению.

Кроме указанных принципов, в значительной мере отражающих право­вые основы предпринимательства, каждое предприятие в условиях соци­ально ориентированной рыночной экономики должно руководствоваться принципами хозяйственного (или коммерческого) расчета, к которым от­носятся:

- хозяйственная самостоятельность в рамках действующего законода­
тельства в совокупности с контролем государственных органов за его
соблюдением;

„ самоокупаемость;

j. самофинансирование;

, самообеспечение;

_ материальная заинтересованность;

_ экономическая ответственность.

К важнейшим чертам хозяйственного расчета относятся: 1) получение прибыли на основе создания необходимых обществу товаров и услуг и повышение эффективности производства; 2) экономическая ответствен­ность за результаты неумелого хозяйствования, неэффективного исполь­зования ресурсов (трудовых, материальных, финансовых). Следствием такого хозяйствования может стать банкротство.

■В США из приблизительно 600 тыс. новых, преимущественно малых I предприятий, которые ежегодно возникают, разоряются почти 400 8 тыс. В Великобритании на протяжении первого года заканчивает свою | деятельность банкротством каждая четвертая фирма, в Японии - каждая а» седьмая из 10 на протяжении 5 лет. Поэтому западные экономисты Щ называют свою экономику системой прибылей и убытков.

Предприятия несут экономическую ответственность перед другими партнерами за соблюдение своих договорных обязательств, выполнение заказов перед потребителем, государством, банками и т. п. Договорные обязательства, как правило, должны выполняться с точностью не только до определенной даты, но и определенного часа. Поэтому в развитых странах мира отпала необходимость в строительстве больших складских помещений, хранении значительных запасов продукции.

Механизм реализации рассмотренных принципов в предприниматель­ской деятельности неразрывно связан с функциями предпринимательст­ва, которые были изложены в первой главе. В условиях становления предпринимательства переходного периода наряду с новаторской, орга­низационной, хозяйственной, личностной функциями особое значение приобретают общеэкономическая и социальная функции.

Определяющую роль в переходной рыночной экономике имеет обще­экономическая функция, которая объективно обусловлена ролью пред­принимателей как субъектов рынка. Причем предпринимательская дея­тельность осуществляется ее субъектами под воздействием всей системы экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, конкуренции, денежного обращения и др.).

Поступательное развитие предпринимательства — одно из опреде­ляющих условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта и национального дохода, а этот фактор также вы­ступает как проявление общеэкономической функции в системе хозяйст­венных отношений.

В процессе становления рыночной экономики предпринимательство приобретает социальную функцию, выражающуюся в возможности каждо­го человека реализовать свои предпринимательские таланты и возможно­сти как личности. Эта функция реализуется в формировании слоя людей с новым экономическим мышлением — предприимчивых, способных создать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добивать-

ся поставленной цели. С развитием предпринимательской системы ув_Єч личивается численность наемных работников, которые, в свою очеред_ь экономически и социально зависят от того, насколько устойчиво разіщ. вается эта система как на макро-, так и на микроуровнях.

Чем активнее действуют предпринимательские организации, тем знц. чительнее поступления средств в бюджеты различных уровней и государ, ственные внебюджетные фонды.

Таким образом, принципы предпринимательства наиболее эффектив-но реализуются в сочетании всех присущих ему функций, но это во мно­гом зависит от уровня развития самих субъектов предпринимательской деятельности, системы государственной поддержки и регулирования предпринимательства.

Выводы

1. Экономическая свобода — это свобода экономических субъектов присваивать различные объекты собственности, выбирать сферы прило­жения своих способностей в границах разных типов, форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования, а также способы при­обретения ресурсов, распределения доходов, потребления экономических благ. Такая свобода реализуется, прежде всего, в свободе экономического выбора, то есть свободе самостоятельно принимать решения о присвое­нии разнообразных объектов собственности, выбора видов и способов экономической деятельности.

2. Двумя основными типами экономических субъектов являются про­изводители и потребители, а видами — домашние хозяйства, предпри­ятия и государство. Кроме того, следует выделять наемных работников, предпринимателей и государственных чиновников. Для каждого из на­званных типов и видов экономических субъектов существует свой тип экономической свободы и экономического выбора. Наименьшую эконо­мическую свободу и свободу экономического выбора имеют наемные работники. Экономическая свобода экономических субъектов должна неотъемлемо сочетаться с экономической ответственностью.

3. Экономической основой свободы в современных условиях выступа­ет оптимальное объединение частной, коллективной и государственной собственности. Для отдельного индивида такой основой будет, прежде всего, частная собственность, для трудового коллектива — коллективная, а для общества в целом — государственная. Положение о том, что эко­номической основой свободы выступает частная собственность, отвечает реалиям не настоящего, а минувших столетий.

4. К^основным движущим силам предпринимательства относятся: по­требности и интересы предпринимателей; действие закона ростапотреб-ностей с присущими ему внутренними противоречиями (которые также представляют собой движущую силу); конкурентная борьба; экономическая демократия и экономическая свобода; стремление предпринимателей удов­летворить общественные потребности; стабильная и эффективная полити­ка государства, направленная на поддержку предпринимательства.

5. Для успешной деятельности предпринимателей необходимо создать определенный комплекс условий в сфере экономики, права, полити­ки и др., что даст им возможность воплощать в жизнь основные принци-

і хозяйствования. Каждое предприятие должно при этом строить свою ятельность _на принципах хозяйственного расчета, основными из кото-_ьіх являются: самоокупаемость, самофинансирование, материальная яинтересованность, экономическая ответственность и др.

6. В переходной рыночной экономике предпринимательство как ни­трированная совокупность фирм, индивидуальных предпринимателей, также сложных объединений предпринимательских организаций вы­полняет следующие функции: общеэкономическую, организаторскую, хозяйственную, новаторскую, личностную, непосредственно связанных с механизмом реализации принципов предпринимательства.

Вопросы для повторения

1. Чем отличается экономическая свобода от свободы экономического выбора?

2. В чем состоит сущность экономической свободы наемных работников?

3. Возможна ли экономическая свобода без деятельности государства?

4. Почему неправомерно называть основой экономической свободы лишь частную собственность?

5. Каковы основные движущие силы предпринимательской деятель­ности?

6. Назовите основные экономические условия предпринимательства.

7. Каковы основные принципы хозяйственного расчета?

8. Обоснуйте взаимосвязь экономической свободы и экономической ответственности.

9. Докажите, почему с осложнением экономической свободы возрас­тает альтернативность экономического выбора.

10. Какие функции предпринимательства вы знаете?