Глава 6. Правовая система Испании 6 page

В странах - членах ЕС, в том числе и в Испании, действуют Директива по электроэнергии 1996 г. и Директива по газу 1998 г., которые установили правила регулирования внутренних рынков электроэнергии и природного газа и определили программы модернизации, либерализации и конкуренции на этих рынках. Эти директивы предусматривают открытие энергетических рынков ЕС для конкуренции и свободу выбора крупными потребителями энергоресурсов своих поставщиков, отменяют ранее существовавшие эксклюзивные права на импорт и экспорт газа и электроэнергию, строительство и эксплуатацию газовых и энергетических сооружений. Директивы предоставляют странам - членам ЕС право выбора между системой доступа к сетям, основанной на публикуемых тарифах, применяемых одинаково, без дискриминации, для всех потребителей (так называемый регламентированный доступ), и системой, основанной на достижении взаимного согласия (договоренности) между заинтересованными сторонами ("договорный доступ"). Что касается разделения видов деятельности, то работающим на рынке вертикально интегрированным предприятиям предписывается разделить различные аспекты деятельности (производство, импорт, транспортировка, распределение среди конечных потребителей) с ведением раздельного и независимого бухгалтерского учета.

Целью Директив по газу и электроэнергии является создание единого интегрированного рынка данных энергоносителей. С этой целью перед Европейской комиссией поставлены три основные задачи: ввести регулирование тарифов в трансграничной торговле; установить регулирование распределения и управления объединенными производственными мощностями; увеличить, если это оправдано с экономической точки зрения, объем существующих объединенных мощностей. Для решения этих вопросов в ЕС были созданы две инстанции: Флорентийский форум регулирования электроэнергетики (1998 г.) и Мадридский форум регулирования газового сектора (1999 г.), объединяющие представителей стран - членов ЕС и Еврокомиссии, национальные органы регулирования, поставщиков и трейдеров газа и электроэнергии, потребителей, пользователей сетей, биржи газа и электроэнергии. Сессии Форумов проходят, как правило, 2 раза в год. В рамках этих организаций решаются многие вопросы по дальнейшему развитию торговых обменов газом и электроэнергией в рамках единого внутреннего энергетического рынка. Конкретным результатом работы Флорентийского и Мадридского форумов стало как раз создание в секторе электроэнергетики Европейской ассоциации управляющих транспортными сетями, а в газовой отрасли - Объединения управляющих транспортными сетями. В марте 2000 г. национальные самостоятельные регулирующие органы стран ЕС в секторах газа и электроэнергетики создали Совет европейского регулирования энергетики. В ноябре 2003 г. Еврокомиссия создала еще один орган - Группу европейских органов регулирования с консультативным статусом для содействия Комиссии ЕС в укреплении внутреннего рынка по электроэнергии и газу и реализации новых директив в этих областях. Компетенция этой Группы заключается в обеспечении сотрудничества национальных органов регулирования между собой и с Еврокомиссией.

Испания является членом различных международных организаций в сфере энергетики: Международного энергетического агентства (МЭА), Международного газового союза, Международной организации по возобновляемой энергии и энергетической эффективности и др.

В предмет энергетического права Испании включаются следующие вопросы: правовое регулирование сетей газа и электричества директивами ЕС; структура энергетических рынков; влияние права международных организаций на энергетическую сферу; поставка энергии; распределение компетенций в энергетическом секторе; административное вмешательство в собственность энергетических компаний; управление электрической и газовой системами на основе права в организациях с большими рисками; правовое регулирование ядерной энергетики; правовое регулирование возобновляемых источников энергии (солнце, вода, ветер и др.). Так, один из современных учебников по энергетическому праву Испании освещает следующие важнейшие институты: перспективы развития энергетического права Испании и Европейского союза; либерализация европейской сети газа и электричества (анализ Директив ЕС 2003/54 и 2003/55); индустриальная структура и регулирование энергетических рынков в странах ЕС; поставка в энергетическом секторе; административное вмешательство в собственность энергетических компаний (анализ ст. 34 Королевского декрета 6/2000); доктрина "essential facilities" ("жизненно важных ресурсов") и ее применение в энергетическом секторе Испании; электрическая энергия: производство, транспортировка и распределение; агенты газовой системы; технические распорядители системы; доступ третьих лиц к газовым и электрическим сетям; ядерная энергетика, Совет по ядерной безопасности как независимый администратор; радиоактивные отходы и правовое регулирование в этой сфере; применение правовых механизмов в сфере охраны окружающей среды в энергетическом секторе, правовой режим превентивного и интегрированного контроля за загрязнениями; "Солнечный город" и его правовая поддержка <1>.

--------------------------------

<1> См.: Lopez Yaguez Veronica. El Derecho de la Energia. La Ley. 2006.

Специальный курс "Энергетическое право: источники, принципы и институты" предполагает изучение следующих вопросов: источники (международное энергетическое право, энергетическое право ЕС, энергетическое право Испании); принципы (энергетическая политика Испании, стратегия до 2030 г.; компетенция, регулирование, либерализация, безопасность поставок и проектирования), институты (новое Агентство по сотрудничеству в регулировании энергетики, сотрудничество в энергетической сфере в ЕС, государство, автономии и местные корпорации, Национальная энергетическая комиссия) <1>.

--------------------------------

<1> Programa. El Derecho de la Energia: Fuentes, Principios e Instituciones // <http://www.enerclub.es/es/eventsAction.do?action=viewCategory&id=18&publicationID=1000063104>.

Экологическое право. Конституция Испании 1978 г. одна из первых закрепила право на благоприятную окружающую среду. Согласно Конституции всякое лицо имеет право пользоваться окружающей средой для развития своей личности (ст. 45). Законодательство Испании в сфере охраны окружающей среды состоит из законов, регулирующих отдельные компоненты ее охраны и использования (особое значение придается правовой охране природных комплексов и достопримечательностей, созданию национальных парков). Среди законов общего регулирования следует назвать Закон "Об охране окружающей среды" <1> от 4 апреля 1991 г., Закон "О природном наследии и биологическом разнообразии" от 13 декабря 2007 г., который заменил собой Закон "О сохранении природных пространств, флоры и фауны" <2> 1989 г.

--------------------------------

<1> См.: Ley 10/1991, de 4 de abril, para la protection el medio ambiente // <http://www.derecho.com/l/boe/ley-10-1991-proteccion-medio-ambiente-disposicion-derogada/>.

<2> См.: Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad // <http://www.derecho.com/l/boe/ley-42-2007-patrimomo-natural-biodiversidad/>.

§ 9. Отрасли частного права

В Испании и других странах континентальной системы права существует дуализм частного права, т.е. его деление на гражданское и торговое право. При этом последнее регламентирует одну из специальных сфер гражданского права - предпринимательский оборот. Торговое право не является вполне равноправной самостоятельной правовой отраслью по отношению к гражданскому праву. Об этом свидетельствует прежде всего отсутствие в торговом праве самостоятельной Общей части, что вызывает необходимость распространения на его сферу действия общих положений гражданского права. Принято считать, что нормы торгового права являются специальными по отношению к гражданско-правовым. При отсутствии специальных правил к отношениям, регулируемым торговым правом, применяются нормы гражданского права. В Испании действует два различных кодекса - Гражданский и Торговый, соотношение которых обычно рассматривается как соотношение общего и специального законов <1>.

--------------------------------

<1> См.: Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2010 // СПС "ГАРАНТ ЭКСПЕРТ 2010".

Гражданское право. Проект действующего Гражданского кодекса Испании (принят Королевским декретом от 24 июля 1889 г.) был составлен в 1843 - 1846 гг., однако его принятие надолго задержалось из-за сопротивления крупных помещиков, стремившихся не допустить унификации гражданского права и сохранить выгодные им особенности правового регулирования имущественных отношений в отдельных провинциях. Лишь в 1889 г. этот проект стал законом.

Гражданский кодекс Испании построен на основе Гражданского кодекса Франции 1804 г. (Кодекс Наполеона), который, в свою очередь, базируется на институционной системе. Данная система берет свое начало от "Институций" римского юриста Гая и исходит из последовательного деления гражданского права на три основных раздела: правовое положение субъектов ("лица"); объекты права и соответствующие им имущественные права ("вещи"); способы их реализации и защиты ("иски"), включавшие правила обязательственно-правового и даже процессуально-правового характера. Итак, структура ныне действующего Гражданского кодекса Испании такова: 1) Вводная часть. О правовых нормах, их применении и действии; 2) Книга первая. О лицах; 3) Книга вторая. Об имуществе, собственности и их модификациях; 4) Книга третья. О различных способах приобретения в собственность; 5) Книга четвертая. Об обязательствах и контрактах; 6) Заключительные положения; 7) Переходные положения; 8) Дополнительные положения <1>.

--------------------------------

<1> См.: <http://civil.udg.es/normacivil/estatal/CC/INDEXCC.htm>.

В гл. 1 Вводной части Кодекса (ст. 1) перечислены источники испанского гражданского права, к которым относятся закон, правовой обычай, общие принципы права. При этом правовой обычай применяется только в отсутствии закона, при условии, что он не противоречит морали или публичному порядку, а также установлен на практике. Общие принципы права действуют в отсутствии закона и правового обычая. Правовые нормы, содержащиеся в международных договорах, не имеют прямого применения в Испании постольку, поскольку не составили часть внутреннего правового порядка посредством опубликования в Официальном бюллетене государства. Судебная практика и правовая доктрина, установленные Верховным судом при толковании и применении закона, правового обычая и общих принципов права, дополняют правовое регулирование второстепенным образом. Судьи обязаны разрешать рассматриваемые ими дела, принимая во внимание все действующие источники права. Глава 4 Вводной части называется "Нормы международного частного права", гл. 5 - "Применение конкурирующих гражданско-правовых режимов на национальной территории". Таким образом, если в Гражданском кодексе РФ раздел "Международное частное право" содержится только в части третьей Кодекса, то в Испании правовые нормы, регулирующие отношения с иностранным элементом, включены во Вводную часть закона.

Книга первая - "О лицах" - регулирует вопросы гражданства, брака и развода, семейных отношений, опеки и попечительства. Книга вторая посвящена институтам собственности, владения и их "модификациям", книга третья - различным способам приобретения имущества (особенно подробно - наследованию). Наконец, в книге четвертой - "Об обязательствах и договорах" - регулируются общие вопросы возникновения и прекращения обязательств и детальным образом - различные виды договоров.

Один из детально регулируемых ГК Испании институтов - институт сервитута (посвящено более семидесяти статей в гл. VII книги второй). Для Испании характерно классическое понимание вещного права, суть которого заключается в непосредственном господстве лица над вещью, при котором создается прямая связь и удовлетворяются потребности лица в чужой вещи вне правовой связи с иными лицами. При этом по испанскому законодательству в отличие от российского частные лица вправе создавать новые конструкции вещных прав, не предусмотренные законом, при условии соблюдения конкретных ограничений. Это обусловлено тем, что ГК Испании в отличие от ГК Российской Федерации не содержит даже примерного перечня вещных прав. Испанское гражданское право восприняло средневековую конструкцию ius ad rem, представляющую собой особое юридическое состояние, предшествующее возникновению вещного права и предоставляющее абсолютную защиту будущему собственнику вещи (например, покупателю до регистрации права собственности в виде "превентивной заметки") в случае ее отчуждения продавцом третьим лицам. Соседские права, как и сервитуты, относятся к ограничениям права собственности, однако отличаются от сервитутов тем, что соседские отношения характеризуются взаимностью, в них отсутствуют господствующая и служебная недвижимости, не предоставляется право пользования чужой вещью. Следовательно, в гл. 2 "О сервитутах, установленных в силу закона" разд. 7 ГК Испании содержатся как легальные сервитуты (ст. 554, 556, 557, 562, 564 - 570, 588), так и ограничения права собственности в интересах соседей, не являющиеся сервитутами (ст. 586, 552, 571 - 579, 581 - 583, 589 - 592). В ГК Испании предусмотрена возможность существования отрицательных сервитутов, выражающихся в извлечении пользы из чужого недвижимого имущества путем добровольного отказа собственника служебной недвижимости от совершения тех действий, которые были бы законными в отсутствие сервитута для предоставления сервитуарию дополнительных преимуществ. В этом случае происходит сужение пределов осуществления права собственности собственником недвижимости, обремененной сервитутом, по сравнению с соседскими ограничениями права собственности. В испанской правоприменительной практике преобладает расширительное толкование норм ГК Испании о конкретных видах сервитутов с учетом современных реалий и общественных потребностей в их возникновении (например, установление сервитута прохода в том числе для проезда транспортных средств; уподобление сервитута водопровода сервитуту протока электроэнергии, прокладки нефтепровода, воздушных телефонных кабелей или подземных тоннелей) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Метельская В.В. Сервитуты по законодательству России и Испании: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2008.

В текст ГК внесен ряд важных изменений. В 1973 г. издана новая редакция предварительных положений, где уточняются правила толкования юридических норм и т.п. Закон 1975 г. существенно улучшил правовое положение замужней женщины: расширены ее возможности самостоятельно заключать договоры, вступать в кооперативы и другие общества; место проживания супругов отныне должно определяться лишь по взаимному согласию и т.п. Еще более серьезным изменениям текст ГК подвергся после принятия Конституции 1978 г. - в связи с расширением личных прав и свобод испанских граждан. Это выразилось, в частности, в окончательном оформлении юридического равенства между супругами, в появлении возможности получить развод, что раньше не допускалось по испанским законам, в улучшении положения детей в семье и в защите прав незаконнорожденных детей <1>.

--------------------------------

<1> См.: Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. 3-е изд. / Отв. ред. А.Я. Сухарев. М., 2003.

Как уже было отмечено, ГК Испании изначально не признавал право на развод, оно было установлено в 1981 г., когда был принят Закон 30/1981 от 7 июля, вносивший изменения в ГК в той его части, которая регулировала супружеские отношения. До настоящего времени развод в Испании был и остается возможным только на основании судебного решения, даже если супруги разводятся по взаимному согласию (de mutuo acuerdo) и отсутствуют какие-либо спорные моменты. Даже в случае обоюдного согласия они обязаны предъявить в суд проект соглашения, регулирующего их дальнейшие отношения и другие аспекты, такие, как общие дети и имущество. Что касается самой процедуры развода, то брак мог быть расторгнут независимо от того, каким образом и когда был заключен, в связи со смертью одного из супругов, на основании признания умершим или путем развода, при наличии определенных причин: действительное отсутствие совместной жизни в течение по крайней мере одного года после подачи прошения об установлении режима раздельного проживания, составленного обоими супругами или одним из них с согласия другого; действительное отсутствие совместной жизни в течение по крайней мере двух лет начиная с того момента, когда супруги добровольно договорятся о раздельном проживании; наказание, наложенное решением суда в связи с покушением на жизнь супруга, его родителей и детей. Свобода в оформлении развода, данная испанцам этим Законом, была весьма ограниченной и требовала значительных временных и финансовых затрат.

Однако в 2005 г. Правительство приняло Закон 15/2005 от 8 июля, согласно которому были внесены революционные поправки в ГК, благодаря которым стала возможна процедура расторжения брака и так называемого экспресс-развода. Теперь супруги могут расторгнуть брак по прошествии трех месяцев с момента его заключения, минуя ранее обязательную стадию раздельного проживания, и еще быстрее, если существует угроза жизни, физической целостности, свободе, моральным и этическим принципам, половой свободе и неприкосновенности одного из супругов или их детей. Этот Закон сохранил наличие раздельного проживания супругов, но фактически свел на нет его значение, сделав ненужным, так как развестись теперь можно, минуя эту промежуточную стадию. Благодаря инициативе Правительства Испания получила одно из самых либеральных законодательств в области расторжения брака, но заплатила за это тем, что за несколько лет с момента вступления в силу нового Закона заняла первое место среди европейских стран по числу разводов <1>.

--------------------------------

<1> См.: <http://www.spainproject.ra/immigraziya/immigraziya_razvod.htm>.

В соответствии с внесенными в ГК Испании изменениями в 2003 г. дети испанских политических эмигрантов, вынужденно покинувших страну и живущих за границей, имеют право на получение испанского гражданства. Такое право получили и внуки эмигрантов, но с ограничениями, так как им придется для этого прожить на территории Испании не менее одного года.

Торговое право. Первый Испанский торговый кодекс, составленный под известным влиянием Французского кодекса 1808 г., был издан в 1829 г. и, в свою очередь, послужил образцом для торговых кодексов ряда латиноамериканских государств (Коста-Рика, Чили). Впоследствии он был заменен ныне действующим Торговым кодексом 1885 г., особенно подробно регулирующим морскую торговлю, вексельное право и страхование. За время своего действия он подвергался неоднократным изменениям и дополнениям <1>.

--------------------------------

<1> См.: Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. 3-е изд. / Отв. ред. А.Я. Сухарев. М., 2003.

Кроме того, в Испании действуют Правила толкования торговых терминов (Инкотермс) - современный унифицированный регулятор международного торгового оборота, которому придана сила закона <1>.

--------------------------------

<1> См.: Фонотова О.В. Применение Инкотермс в международном и внутреннем торговом обороте. М., 2008 // СПС "ГАРАНТ ЭКСПЕРТ 2010".

Концепция торгового права, его обособленность и специфичность определяются двумя чертами: характером правовых норм и сферой их распространения. Относительно первой черты торговое право включено в частное право как специальная его отрасль, отличная от общего (гражданского) права; касательно второго "родовая" область правового регулирования торгового права сформирована вокруг предприятия как экономической категории. При этом предприятие понимается как комплексная экономическая категория, которая вмещает в себя ряд элементов: личностный, материальный, нематериальный, правовые отношения, регулируемые различными отраслями права. Субъект (предприниматель) и его деятельность (торговля) образуют содержание торгового права. Вокруг данных понятий - предпринимателя и торговой деятельности и структурируется торговое право. Что касается предпринимателя, то здесь необходимо иметь в виду его различные категории, правовой статус, права индустриальной и интеллектуальной собственности и др. Деятельность, осуществляемая коммерсантом, имеет свое выражение в контрактах, обязательствах и др.

В связи с развитием международных экономических отношений становится актуальной проблема унификации торгового права. Она решается различными способами: унификацией коллизионных норм; обновленной теорией "lex mercatoria" ("lex mercatoria" - совокупность правил, обычаев, обыкновений торгового оборота, создаваемых участниками торгового оборота, сообществами предпринимателей, торговыми палатами); заключением международных конвенций (деятельность в этом направлении проводится специализированными организациями, например Международным институтом по унификации частного права, Международным морским комитетом, Комиссией ООН по международному торговому праву); интеграцией государств в наднациональные организации ("превосходство" внутренних институтов коммунитарными или едиными институтами, что влечет унификацию или гармонизацию внутреннего права государств-членов).

В настоящее время значимое влияние на развитие торгового права в Испании оказывает право ЕС. Договор о присоединении к ЕС обязал Испанское государство признать право, исходящее от наднационального источника, которое находится выше верховной власти Парламента и может напрямую применяться в Испании, налагая на соответствующие органы обязанность опубликования новых норм или модифицирующих старые для их адаптации к коммунитарным правилам. Начавшийся процесс изменений в испанском праве отразился на углублении торговли и акцентуации тенденции по унификации правовых порядков различных государств - членов ЕС. В торговом праве Испании произошли изменения, вызванные необходимостью адаптировать правовую систему Испании к коммунитарным директивам ЕС, например в области страхования, агентских соглашений, кредитов, единоличных предприятий, электронной торговли.

Источниками торгового права являются: торговые законы (среди них первое место занимает Торговый кодекс Испании (вступил в силу 1 января 1886 г.), затем специальные торговые законы); торговые обычаи и обыкновения. При этом устанавливается следующее соотношение правовых регуляторов: "Торговые отношения регулируются положениями, содержащимися в законах о торговле; при их отсутствии - торговыми обыкновениями; в отсутствии обоих регуляторов - положениями общего права (имеется в виду гражданское право)" (ст. 2 Торгового кодекса) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Guillermo J. Jimenez Sanchez. Lecciones de Derecho Mercantil. Madrid, 2007. P. 41 - 50.

Трудовое право. В регулировании трудовых отношений важную роль играют нормы Конституции 1978 г. В противовес режиму фашистской диктатуры, объявившему вне закона классовые профессиональные союзы, Конституция закрепила право трудящихся на свободное объединение в профсоюзы (оно ограничено лишь для военных и государственных служащих) и на забастовку "в целях защиты ими своих интересов" (ст. 28). Предусмотрено заключение коллективных договоров между представителями рабочих и предпринимателей, а также правовые методы разрешения трудовых конфликтов (ст. 37). В Конституции провозглашено право престарелых граждан на пенсионное обеспечение (ст. 50).

Положения Конституции развиты в Законе о статуте прав трудящихся 1980 г. (действует с изменениями и дополнениями). В нем подробно регулируются условия заключения трудового договора, вопросы определения заработной платы, продолжительности рабочего времени и правила увольнения, в том числе и гарантии от необоснованного увольнения отдельных лиц, а также детально изложена процедура заключения коллективных договоров, порядок формирования органов коллективного представительства работников (комитетов предприятия) и их компетенция. В ряде положений закреплены льготы предпринимателям за счет трудящихся (возможности расторжения трудовых отношений при определенных условиях и т.п.).

Трудовые права работников, имеющих детей, защищаются в Испании в особом порядке. В 2007 г. был принят закон о равноправии родителей в их ответственности за воспитание детей. Если у испанской семьи появился маленький ребенок, то правом пользоваться оговоренными законами преимуществами по его кормлению, лечению, воспитанию в равной степени пользуются отец и мать. Права работников-женщин в целом охраняются очень строго, хотя в 2007 г. матери-одиночки лишились значительной части своих привилегий. Если мать-одиночку предприниматель откажется взять на работу (и она сможет доказать, что отказ вызван именно наличием у нее маленького ребенка), то наказание может быть очень строгим - вплоть до тюремного заключения. Это если не считать неизбежных колоссальных штрафов. Женщинам, воспитывающим малышей, предоставляется возможность выбора гибкого графика работы, сокращенного рабочего дня (конечно, с пропорциональным уменьшением зарплаты). Однако при закрытии обанкротившегося предприятия женщины льготами не обладают. Под сокращение попадают все, вне зависимости от их социального статуса и семейного положения <1>.

--------------------------------

<1> См.: Голуб П. Малыш - не помеха // Российская газета. 2008. 22 янв.

Порядок создания и деятельности профсоюзов регулируется Органическим законом о свободе ассоциаций 1985 г., поддержание работы систем жизнеобеспечения в период забастовок - серией королевских декретов, изданных в 1988 г.

В Испании действует развитая система социального обеспечения, финансируемая за счет страховых взносов работников и предпринимателей, а также за счет бюджетных средств. В 1985 г. вступил в силу Закон о реформе системы государственного пенсионного обеспечения, направленный на борьбу со злоупотреблениями в этой области. В 1988 г. принят более общий Закон о правонарушениях в социальной области и санкциях за них. В нем перечислены нарушения трудового законодательства и норм, регулирующих социальное обеспечение, как со стороны работников и рядовых граждан, так и со стороны предпринимателей и должностных лиц. В заключительной части Закона указаны санкции за каждый вид правонарушений в соответствии с их тяжестью <1>.

--------------------------------

<1> См.: Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. 3-е изд. / Отв. ред. А.Я. Сухарев. М., 2003.

Трудовое законодательство Испании динамично развивается. На официальном сайте Министерства труда и миграции публикуются нормативные правовые акты в области труда, принятые с 1938 г. по настоящее время <1>. Проблемам трудовой миграции придается большое значение. Одним из важных законодательных актов в этой области является Органический закон 4/2000 "О правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции" от 11 января (в ред. Органических законов) <2>. Одно из его положений устанавливает, что "все постоянно проживающие иностранные граждане, которые соответствуют требованиям, предусмотренным в Органическом законе и положениях, его развивающих, имеют право заниматься деятельностью, оплачиваемой на основе контракта или по поручению частного лица, так же как пользоваться системой социального страхования в соответствии с действующим законодательством. Иностранные граждане имеют доступ к государственной службе на условиях, предусмотренных Законом 7/2007 от 12 апреля и Уставом государственного служащего".

--------------------------------

<1> См.: <http://www.mtin.es>.

<2> См.: <http://extranjeros.mtin.es/es/NormativaJurisprudencia/Ley_Organica_4_2000.pdf>.

Судебная система и процессуальное право. В процессе реформирования основных государственных институтов (переход от авторитарного франкистского режима к демократическому в Испании в конце 70-х гг.) особое внимание уделялось проведению преобразований в судебной системе. В соответствии с Конституцией Испании 1978 г. судебная власть определяется как исходящая от народа и осуществляемая от имени Короля судьями и магистратами. Определяющими чертами их правового статуса являются их независимость и ответственность только перед законом, что обеспечивается принципами несменяемости и несовместимости должностей судей, магистратов и прокуроров с иными должностями, а кроме того, запретом на членство в политических партиях и профсоюзах.

Положения о праве граждан на равный доступ к правосудию и его процессуальные гарантии дополняются общими принципами судебного разбирательства: судебное разбирательство является открытым, за исключением предусмотренных процессуальными законами случаев; судебное разбирательство является преимущественно устным, особенно по уголовным делам; судебные решения должны быть всегда мотивированы и должны объявляться публично. Заслуживает внимания положение о возможности бесплатного осуществления правосудия в случаях, предусмотренных законом. Таким образом, реализуется принцип максимально полной судебной защиты, ее доступности. Безусловно, прогрессивный характер имеет и обязательство государства возместить ущерб, причиненный судебной ошибкой или нарушением правил судопроизводства.

Date: 2016-02-19; view: 1515; Нарушение авторских прав