Ïîëåçíîå:
Êàê ñäåëàòü ðàçãîâîð ïîëåçíûì è ïðèÿòíûì
Êàê ñäåëàòü îáúåìíóþ çâåçäó ñâîèìè ðóêàìè
Êàê ñäåëàòü òî, ÷òî äåëàòü íå õî÷åòñÿ?
Êàê ñäåëàòü ïîãðåìóøêó
Êàê ñäåëàòü òàê ÷òîáû æåíùèíû ñàìè çíàêîìèëèñü ñ âàìè
Êàê ñäåëàòü èäåþ êîììåð÷åñêîé
Êàê ñäåëàòü õîðîøóþ ðàñòÿæêó íîã?
Êàê ñäåëàòü íàø ðàçóì çäîðîâûì?
Êàê ñäåëàòü, ÷òîáû ëþäè îáìàíûâàëè ìåíüøå
Âîïðîñ 4. Êàê ñäåëàòü òàê, ÷òîáû âàñ óâàæàëè è öåíèëè?
Êàê ñäåëàòü ëó÷øå ñåáå è äðóãèì ëþäÿì
Êàê ñäåëàòü ñâèäàíèå èíòåðåñíûì?
Êàòåãîðèè:
ÀðõèòåêòóðàÀñòðîíîìèÿÁèîëîãèÿÃåîãðàôèÿÃåîëîãèÿÈíôîðìàòèêàÈñêóññòâîÈñòîðèÿÊóëèíàðèÿÊóëüòóðàÌàðêåòèíãÌàòåìàòèêàÌåäèöèíàÌåíåäæìåíòÎõðàíà òðóäàÏðàâîÏðîèçâîäñòâîÏñèõîëîãèÿÐåëèãèÿÑîöèîëîãèÿÑïîðòÒåõíèêàÔèçèêàÔèëîñîôèÿÕèìèÿÝêîëîãèÿÝêîíîìèêàÝëåêòðîíèêà
|
Ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå 13 page
 óñëîâèÿõ ïîëíîñòüþ ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìû àáñîëþòíî âñå äåïóòàòû âõîäÿò â ïàðòèéíûå ôðàêöèè (õîòÿ íå âñå ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè ïàðòèé). Ïðè ñìåøàííîé ñèñòåìå, êàê ïîêàçàíî âûøå, ëèøü ñ÷èòàííûå äåïóòàòû îñòàþòñÿ âíå ôðàêöèé. Áîëüøèíñòâî «íåçàâèñèìûõ» ïðèìûêàåò ê «Åäèíîé Ðîññèè», íåêîòîðûå – ê «Ñïðàâåäëèâîé Ðîññèè». Ïðîöåññ èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ïàðòèé íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå ïðîäâèíóëñÿ äîñòàòî÷íî äàëåêî è íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå, ãäå äîâîëüíî øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà ïðîïîðöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà. Åå âíåäðåíèå, êàê ïðàâèëî, ïîîùðÿëîñü ðåãèîíàëüíûìè ðóêîâîäèòåëÿìè èëè æå áûëî îáóñëîâëåíî ñòðåìëåíèåì ìåñòíûõ ãëàâ ñòðóêòóðèðîâàòü ïàðòèéíóþ ñèñòåìó â ñâîèõ èíòåðåñàõ. Íà äàííûé ìîìåíò âûáîðû ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì íà ìåñòíîì óðîâíå íå èñïîëüçóþòñÿ òîëüêî â ×å÷íå.  ðåñïóáëèêàõ ñî ñìåøàííîé èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìîé âûáîðû ïî ñïèñêàì íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå ñâåäåíû ê ðåãèîíàëüíûì ñòîëèöàì – ×åðêåññêó è Âëàäèêàâêàçó. Îäíàêî, â Èíãóøåòèè ïðè ôîðìèðîâàíèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â 2009 ã. áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè ïî ñïèñêàì âûáîðîâ âî âñåõ ãîðîäñêèõ îêðóãàõ è ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíàõ.  Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè âûáîðû ïî ñïèñêàì ïðîâîäÿòñÿ â ãîðîäàõ – Íàëü÷èêå, Ïðîõëàäíîì, Áàêñàíå.  Äàãåñòàíå ïðîïîðöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà èñïîëüçóåòñÿ ïðèìåðíî â ïîëîâèíå ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ïåðâîãî óðîâíÿ, â ò.÷. ïî÷òè âî âñåõ ãîðîäñêèõ îêðóãàõ. Âûáîðû ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì îáû÷íî ïîíèìàþòñÿ íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå, êàê óïðàâëÿåìûé ïðîöåññ. Åñëè ìåæïàðòèéíàÿ êîíêóðåíöèÿ íà÷èíàåò, ïî ìíåíèþ âëàñòåé, âûõîäèòü èç-ïîä êîíòðîëÿ, òî âîçìîæíûì ñòàíîâèòñÿ âîçâðàò ê ìàæîðèòàðíîé ñèñòåìå. Òàêèå ïðèìåðû óæå åñòü â íåêîòîðûõ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíàõ Äàãåñòàíà. Ïðè ýòîì íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå ïàðòèéíûå ñèñòåìû ïîêà îêîí÷àòåëüíî íå ñëîæèëèñü. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò äîñòàòî÷íî áîëüøîå êîëè÷åñòâî áåñïàðòèéíûõ ìåñòíûõ ãëàâ, ïîáåäû ñàìîâûäâèæåíöåâ íà âûáîðàõ ìåñòíûõ ãëàâ, äîìèíèðîâàíèå áåñïàðòèéíûõ â íåêîòîðûõ ìóíèöèïàëüíûõ ñîáðàíèÿõ. Îñîáåííî íåóñòîé÷èâàÿ ñèòóàöèÿ â ýòîé ñâÿçè ñêëàäûâàåòñÿ â Äàãåñòàíå, îò÷àñòè – â Êàðà÷àåâî-×åðêåñèè è íà âûáîðàõ ìåñòíûõ äåïóòàòîâ – â Ñåâåðíîé Îñåòèè. Äîìèíèðîâàíèå «Åäèíîé Ðîññèè» íà ìåñòíûõ âûáîðàõ â ïîëíîé ìåðå õàðàêòåðíî äëÿ ×å÷íè è, çà ñ÷åò ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìû, â Èíãóøåòèè. Òîëüêî â ýòèõ ðåãèîíàõ è åùå â Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè ìîæíî ãîâîðèòü î âûñîêîì âëèÿíèè èíñòèòóòà ïàðòèé íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ. Òàêèì îáðàçîì, ðàçâèòèå èíñòèòóòà ïàðòèé íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå áûëî èñêóññòâåííî ñòèìóëèðîâàíî ðàñïðîñòðàíåíèåì âûáîðîâ ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå ïîñëå 2003 ã. Ïðè ýòîì ïðèíàäëåæíîñòü â «Åäèíîé Ðîññèè» ôàêòè÷åñêè ñòàëà ìåõàíèçìîì êîíñîëèäàöèè ýëèòû è îáåñïå÷åíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ. Áîëåå âûñîêèé óðîâåíü êîíêóðåíöèè â ýëèòàõ âëå÷åò çà ñîáîé ðàçâèòèå ýëåìåíòîâ ìíîãîïàðòèéíîñòè, à òàêæå ñîõðàíåíèå çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà «íåçàâèñèìûõ» ïîëèòèêîâ. Ïîñëåäíåìó ñïîñîáñòâóåò è îòíîñèòåëüíî ìåäëåííûé ïðîöåññ ïðîíèêíîâåíèÿ ïàðòèé íà ìóíèöèïàëüíûé óðîâåíü. Ïðè ýòîì ïðîïîðöèîíàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà ñòàëà ïîíèìàòüñÿ íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå êàê ïî-ñâîåìó âûãîäíûé ïîëèòè÷åñêèé ìåõàíèçì, ñîîòâåòñòâóþùèé ñòðåìëåíèþ îñíîâíûõ ãðóïï âëèÿíèÿ ê êóëóàðíûì äîãîâîðåííîñòÿì è îïðåäåëåííûì êîìïðîìèññàì. Ïîëó÷èâøèé ðàñïðîñòðàíåíèå îòêàç îò âûáîðîâ â ìàæîðèòàðíûõ îêðóãàõ íà óðîâíå ðåãèîíîâ â öåëîì è èõ ñòîëèö, ïî ñóòè, ñòàë ìåõàíèçìîì ñíèæåíèÿ êîíôëèêòíîñòè â ýëèòàõ, ïîñêîëüêó ïîçâîëèë ýëèìèíèðîâàòü çíà÷åíèå ìåæëè÷íîñòíîé êîíêóðåíöèè, êîòîðàÿ íà Êàâêàçå ìîæåò ïðèâîäèòü ê äåñòàáèëèçàöèè, âïëîòü äî âîîðóæåííûõ ñòîëêíîâåíèé. Ìîæíî âûäåëèòü äâà âàðèàíòà ôîðìèðîâàíèÿ ïàðòèéíûõ ñèñòåì â ðåãèîíàõ. Ñöåíàðèé ñ äîìèíèðîâàíèåì «Åäèíîé Ðîññèè» ïðåäïîëàãàåò ïðåäâàðèòåëüíûå äîãîâîðåííîñòè î ðàñïðåäåëåíèè ïðîõîäíûõ ìåñò ìåæäó çíà÷èìûìè ôèãóðàìè èëè æå ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà îäíîé, âåäóùåé ãðóïïîé âëèÿíèÿ. Íà ýòîò âàðèàíò ñòàâêà äåëàëàñü â Ñåâåðíîé Îñåòèè, õîòÿ îí íå ñòàë ýôôåêòèâíûì èç-çà ïðîòåñòíûõ íàñòðîåíèé. Ñöåíàðèé áîëåå èëè ìåíåå óïðàâëÿåìîé ìíîãîïàðòèéíîñòè ïðåäóñìàòðèâàåò ðàñïðåäåëåíèå ìåñò ìåæäó ïàðòèÿìè, êîòîðûå èëè ïðåäñòàâëÿþò ðàçíûå ãðóïïû ìåñòíîé ýëèòû, èëè óïðàâëÿþòñÿ èç îäíîãî öåíòðà è îáåñïå÷èâàþò âèäèìîñòü êîíêóðåíöèè. Äàííûé âàðèàíò ÿâëÿåòñÿ áîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì õîòÿ áû ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî òðåáóåò îáÿçàòåëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà íå ìåíåå äâóõ ïàðòèé, à çíà÷èò, óïðàâëåíèå âûáîðàìè è ñòðóêòóðèðîâàíèåì ïàðòèéíîé ñèñòåìû äîëæíî ïðåäóñìàòðèâàòü íàëè÷èå äðóãèõ ëîÿëüíûõ ïàðòèé.  ýòîì êà÷åñòâå, íàïðèìåð, â ×å÷íå è Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè èñïîëüçîâàëàñü «Ñïðàâåäëèâàÿ Ðîññèÿ», à â Èíãóøåòèè åùå è ËÄÏÐ.  íàèáîëåå ÿðêîì âèäå äàííûé ñöåíàðèé ïðåäñòàâëåí â Äàãåñòàíå, ãäå ïðè÷óäëèâûå è èçìåí÷èâûå ïàðòèéíûå êîíôèãóðàöèè íà ðåãèîíàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå îòðàæàþò îñîáåííîñòè âçàèìîîòíîøåíèé â ýëèòàõ. Date: 2015-09-25; view: 261; Íàðóøåíèå àâòîðñêèõ ïðàâ |