Ïîëåçíîå:
Êàê ñäåëàòü ðàçãîâîð ïîëåçíûì è ïðèÿòíûì
Êàê ñäåëàòü îáúåìíóþ çâåçäó ñâîèìè ðóêàìè
Êàê ñäåëàòü òî, ÷òî äåëàòü íå õî÷åòñÿ?
Êàê ñäåëàòü ïîãðåìóøêó
Êàê ñäåëàòü òàê ÷òîáû æåíùèíû ñàìè çíàêîìèëèñü ñ âàìè
Êàê ñäåëàòü èäåþ êîììåð÷åñêîé
Êàê ñäåëàòü õîðîøóþ ðàñòÿæêó íîã?
Êàê ñäåëàòü íàø ðàçóì çäîðîâûì?
Êàê ñäåëàòü, ÷òîáû ëþäè îáìàíûâàëè ìåíüøå
Âîïðîñ 4. Êàê ñäåëàòü òàê, ÷òîáû âàñ óâàæàëè è öåíèëè?
Êàê ñäåëàòü ëó÷øå ñåáå è äðóãèì ëþäÿì
Êàê ñäåëàòü ñâèäàíèå èíòåðåñíûì?
Êàòåãîðèè:
ÀðõèòåêòóðàÀñòðîíîìèÿÁèîëîãèÿÃåîãðàôèÿÃåîëîãèÿÈíôîðìàòèêàÈñêóññòâîÈñòîðèÿÊóëèíàðèÿÊóëüòóðàÌàðêåòèíãÌàòåìàòèêàÌåäèöèíàÌåíåäæìåíòÎõðàíà òðóäàÏðàâîÏðîèçâîäñòâîÏñèõîëîãèÿÐåëèãèÿÑîöèîëîãèÿÑïîðòÒåõíèêàÔèçèêàÔèëîñîôèÿÕèìèÿÝêîëîãèÿÝêîíîìèêàÝëåêòðîíèêà
|
Ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå 8 page
Ñàìûì âàæíûì è èíòåðåñíûì â ýòîé ñâÿçè ÿâëÿåòñÿ ñòðåìëåíèå ðåñïóáëèê ê íåôîðìàëüíîé àâòîíîìèè. Íàèáîëåå ÿðêî âûðàæåòñÿ ýòî ñòðåìëåíèå â ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå, ãäå àâòîíîìèçàöèÿ è ñåïàðàòèçì èìåþò íàèáîëåå ãëóáîêèå êîðíè. Ðåãèîíàëüíûå âëàñòè, êàê ïðàâèëî, íå ïðåòåíäóþò íà íåôîðìàëüíûé êîíòðîëü íàä òåððèòîðèàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ÔÑÁ.  ñîîòâåòñòâèè ñ äàâíî ñëîæèâøèìèñÿ ïðèíöèïàìè ðàáîòû ÔÑÁ â ðåãèîíàõ ðóêîâîäèòåëè åå ðåãèîíàëüíûõ óïðàâëåíèé âñå ÿâëÿþòñÿ ïðèøëûìè, íå èìåþùèìè êîðíåé â ìåñòíîé ýëèòå è íå ïðèíàäëåæàùèìè ê òèòóëüíûì íàöèîíàëüíîñòÿì ðåñïóáëèê.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ýòî ïðàâèëî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êàâêàçà è ðóêîâîäèòåëåé ðåãèîíàëüíûõ óïðàâëåíèé ÔÑÁ. Ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ, âî âñåõ ñëó÷àÿõ ìåæäó ðåãèîíàëüíûìè âëàñòÿìè è óïðàâëåíèÿìè ÔÑÁ ñêëàäûâàþòñÿ íîðìàëüíûå äåëîâûå îòíîøåíèÿ ïðè îïðåäåëåííîì äèñòàíöèðîâàíèè ñòîðîí äðóã îò äðóãà.  îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ ðåãèîíàëüíûå âëàñòè îáû÷íî ñòðåìÿòñÿ ê óñòàíîâëåíèþ âçàèìîâûãîäíûõ îòíîøåíèé è â ëó÷øåì äëÿ ñåáÿ ñëó÷àå – ê êîíòðîëþ íàä äåÿòåëüíîñòüþ ôåäåðàëüíûõ ñòðóêòóð. Èõ èíòåðåñ ê ñèëîâûì ñòðóêòóðàì, ê ðåñïóáëèêàíñêèì ìèíèñòåðñòâàì âíóòðåííèõ äåë, îðãàíàì ïðîêóðàòóðû, à òàêæå ê êîíòðîëþ íàä ñóäåáíîé âëàñòüþ îïðåäåëÿåòñÿ ðÿäîì ïðè÷èí. Âî-ïåðâûõ, ýòî øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå êîððóïöèè âî âëàñòè è áèçíåñå. Âî-âòîðûõ, áîðüáà ñ òåððîðèçìîì.  îáîèõ ñëó÷àÿõ êîíòðîëü èëè íåôîðìàëüíûå îòíîøåíèÿ ñ ñèëîâûìè ñòðóêòóðàìè è îðãàíàìè ñóäåáíîé âëàñòè îáëåã÷àþò ðåøåíèå ðåãèîíàëüíûìè ýëèòàìè ñâîèõ çàäà÷, â ò.÷. òåíåâûõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ýëèòû ðàçëè÷íûõ ðåñïóáëèê ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ óñïåøíîñòè ñòðåìÿòñÿ ðàñøèðèòü ñâîé ïîëèòè÷åñêèé êîíòðîëü íà ôåäåðàëüíûå âåäîìñòâà. Íàèáîëüøåé àâòîíîìèè îò ôåäåðàëüíûõ ñòðóêòóð íà ñâîåé òåððèòîðèè óäàëîñü ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè äîáèòüñÿ äâóì ðåãèîíàì – ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå è Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè[100]. Îñòàëüíûå òðè ðåñïóáëèêè íàõîäÿòñÿ â ïðîìåæóòî÷íîì ïîëîæåíèè, íî, â öåëîì, âëèÿíèå öåíòðà íà ôåäåðàëüíûå ñòðóêòóðû ñóùåñòâåííî âûøå, ÷åì âëèÿíèå ðåãèîíàëüíûõ ýëèò. Äàãåñòàí è Èíãóøåòèÿ, îäíàêî, èçâåñòíû ìíîãî÷èñëåííûìè ïîïûòêàìè ïðîëîááèðîâàòü íàçíà÷åíèå íà ýòè äîëæíîñòè ôèãóð, âûãîäíûõ ìåñòíûì ýëèòàì.  öåëîì íåôîðìàëüíàÿ àâòîíîìèÿ Èíãóøåòèè ïî äàííîìó êðèòåðèþ íèæå ñðåäíåé, íî íå òàê íèçêà, êàê â Êàðà÷àåâî-×åðêåñèè.  Äàãåñòàíå áîðüáà çà ôåäåðàëüíûå äîëæíîñòè íîñèò íàèáîëåå îñòðûé õàðàêòåð è èäåò ñ ïåðåìåííûì óñïåõîì.  öåëîì, êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç, â ïîñëåäíèå ãîäû öåíòð ñòðåìèëñÿ ïðîäâèãàòü íà ôåäåðàëüíûå äîëæíîñòè ôèãóð, íå ñâÿçàííûõ ñ ìåñòíûìè ýëèòàìè è íå ïðèíàäëåæàùèõ ê òèòóëüíûì íàöèîíàëüíîñòÿì, ÷òî ïîíèìàåòñÿ â êîíòåêñòå óñèëåíèÿ ôåäåðàëüíîãî êîíòðîëÿ è îãðàíè÷åíèÿ ìåñòíîé àâòîíîìèè. Ãëàâíîé ïðèâèëåãèé ðåãèîíàëüíûõ ýëèò äî ñèõ ïîð îñòàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå îòíîñèòåëüíî àâòîíîìíîé ñóäåáíîé âëàñòè, õîòÿ îíà ôîðìàëüíî âêëþ÷åíà â åäèíóþ ñèñòåìó ôåäåðàëüíîé ñóäåáíîé âëàñòè â Ðîññèè. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ðåãèîíû ãîòîâû î÷åíü àêòèâíî îòñòàèâàòü ýòó ïðèâèëåãèþ, ÷òî ïðîÿâèëîñü â Èíãóøåòèè. Âëèÿíèå íà ïðîêóðàòóðó ðåçêî ñíèçèëîñü, íî â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ âëàñòè âûñòðàèâàþò òåñíûå îòíîøåíèÿ ñ «ïðèøëûìè» ïðîêóðîðàìè, êàê ýòî ïðîÿâèëîñü â Äàãåñòàíå è Èíãóøåòèè.  öåëîì æå, ïîäâîäÿ èòîãè àíàëèçà äàííîãî êðèòåðèÿ, îòìåòèì, ÷òî óðîâåíü íåôîðìàëüíîé àâòîíîìèè ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà íåâûñîê è â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò ñíèæàåòñÿ.  òî æå âðåìÿ ôîðìàëüíîå ïàðëàìåíòñêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî äðóãèõ ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà çíà÷èòåëüíî ñëàáåå ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî âëèÿíèÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé â èíòåðåñàõ ýòèõ ðåãèîíîâ.  ñëó÷àå Äàãåñòàíà, êîòîðûé ïðåäñòàâëåí â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå íàèáîëüøèì êîëè÷åñòâîì äåïóòàòîâ (8 äåïóòàòîâ), îñîáåííî õîðîøî çàìåòíî, ÷òî êàæäûé äåïóòàò è ñåíàòîð ïðåäñòàâëÿåò ñîáñòâåííóþ ãðóïïó âëèÿíèÿ è äåéñòâóåò â åå óçêèõ èíòåðåñàõ, ìàëî âëèÿÿ íà ïðèíÿòèå öåíòðîì ðåøåíèé â èíòåðåñàõ ðåãèîíà â öåëîì. Ðàñïðîñòðàíåííîé òåíäåíöèåé ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷åíèå ñåíàòîðñêèõ è – ðåæå – äåïóòàòñêèõ ïîñòîâ êðóïíûìè áèçíåñìåíàìè èç ìîñêîâñêîé äèàñïîðû, êîòîðûå òàêæå îðèåíòèðîâàíû ñêîðåå íà èíòåðåñû ñâîåãî áèçíåñà, ÷åì íà ðåãèîíû.  óñëîâèÿõ îïðåäåëåííîé çàâèñèìîñòè ðåãèîíîâ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà îò ìîñêîâñêîãî öåíòðà èõ ðóêîâîäèòåëè íåðåäêî ñîãëàøàþòñÿ ïîääåðæàòü ïðîäâèæåíèå íà äîëæíîñòè ñåíàòîðîâ èëè äåïóòàòîâ Ãîñäóìû ëþäåé, íèêàê íå ñâÿçàííûõ ñ ýòèìè ðåãèîíàìè. Òàêèå ôèãóðû ìîãóò ñòàíîâèòüñÿ ïîñðåäíèêàìè â îòíîøåíèÿõ ìåæäó öåíòðîì è ðåãèîíàëüíîé ýëèòîé. Îíè, êàê ïðàâèëî, íå âêëþ÷åíû â ìåñòíûå ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, íî ìîãóò ñîäåéñòâîâàòü ïðèíÿòèþ ðåøåíèé, â ò.÷. ôèíàíñîâûõ â èíòåðåñàõ ðåãèîíîâ, êîòîðûå îíè ôîðìàëüíî ïðåäñòàâëÿþò â Ãîñäóìå. Date: 2015-09-25; view: 252; Íàðóøåíèå àâòîðñêèõ ïðàâ |