Ïîëåçíîå:
Êàê ñäåëàòü ðàçãîâîð ïîëåçíûì è ïðèÿòíûì
Êàê ñäåëàòü îáúåìíóþ çâåçäó ñâîèìè ðóêàìè
Êàê ñäåëàòü òî, ÷òî äåëàòü íå õî÷åòñÿ?
Êàê ñäåëàòü ïîãðåìóøêó
Êàê ñäåëàòü òàê ÷òîáû æåíùèíû ñàìè çíàêîìèëèñü ñ âàìè
Êàê ñäåëàòü èäåþ êîììåð÷åñêîé
Êàê ñäåëàòü õîðîøóþ ðàñòÿæêó íîã?
Êàê ñäåëàòü íàø ðàçóì çäîðîâûì?
Êàê ñäåëàòü, ÷òîáû ëþäè îáìàíûâàëè ìåíüøå
Âîïðîñ 4. Êàê ñäåëàòü òàê, ÷òîáû âàñ óâàæàëè è öåíèëè?
Êàê ñäåëàòü ëó÷øå ñåáå è äðóãèì ëþäÿì
Êàê ñäåëàòü ñâèäàíèå èíòåðåñíûì?
Êàòåãîðèè:
ÀðõèòåêòóðàÀñòðîíîìèÿÁèîëîãèÿÃåîãðàôèÿÃåîëîãèÿÈíôîðìàòèêàÈñêóññòâîÈñòîðèÿÊóëèíàðèÿÊóëüòóðàÌàðêåòèíãÌàòåìàòèêàÌåäèöèíàÌåíåäæìåíòÎõðàíà òðóäàÏðàâîÏðîèçâîäñòâîÏñèõîëîãèÿÐåëèãèÿÑîöèîëîãèÿÑïîðòÒåõíèêàÔèçèêàÔèëîñîôèÿÕèìèÿÝêîëîãèÿÝêîíîìèêàÝëåêòðîíèêà
|
Ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå 9 page
 òî æå âðåìÿ ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ñèëó íåáîëüøèõ ðàçìåðîâ ðåñïóáëèê èõ äóìñêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî â öåëîì íå ìîæåò áûòü áîëüøèì. Íà ïðàêòèêå îíî îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ ìàêñèìàëüíî áîëüøîãî ÷èñëà ãîëîñîâ â ïîääåðæêó «Åäèíîé Ðîññèè». Íî âñå ðàâíî â ðåàëüíîñòè ýòî ïîçâîëèëî Èíãóøåòèè è Ñåâåðíîé Îñåòèè ïðîâåñòè ïî îäíîìó äåïóòàòó, Êàðà÷àåâî-×åðêåñèè – äâóõ (÷óòü ëó÷øå ïîëîæåíèå Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè ñ òðåìÿ äåïóòàòàìè è ×å÷íè ñ ÷åòûðüìÿ). Îäíîâðåìåííî êàæäûé ðåãèîí ïðåäñòàâëåí â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè äâóìÿ ñåíàòîðàìè. Èíîãäà âîçíèêàþò äàæå ñèòóàöèè, êîãäà äåïóòàòû Ãîñäóìû îò ðåñïóáëèê ôàêòè÷åñêè íàõîäÿòñÿ â îïïîçèöèè ê ðåãèîíàëüíîé âëàñòè è íå âëèÿþò íà ïðîäâèæåíèå ðåãèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ â öåíòðå. Ãëàâíûé ëîááèñòñêèé ðåñóðñ ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà, êðîìå ×å÷íè, íå ñâÿçàí ñ ôîðìàëüíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ðåãèîíîâ â ïàðëàìåíòå è âûõîäöàìè èç ðåñïóáëèê â ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Îòñóòñòâèå èíñòèòóöèàëèçèðîâàííîé îñíîâû äëÿ òàêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà íå ïîçâîëÿåò ýôôåêòèâíî ïðîäâèãàòü èíòåðåñû ðåãèîíîâ è çíà÷èìî è ïîñòîÿííî âëèÿòü íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé îðãàíàìè ôåäåðàëüíîé âëàñòè.  íåäàâíåì ïðîøëîì ñìåíèëèñü ãëàâû Êàðà÷àåâî-×åðêåñèè è Äàãåñòàíà, Èíãóøåòèè. Íåñêîëüêî ðàíåå óøëè îïûòíûå ãëàâû ðåñïóáëèê â Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè è Ñåâåðíîé Îñåòèè. Âñå íûíåøíèå ãëàâû ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà ÿâëÿþòñÿ îòíîñèòåëüíî íîâûìè ðóêîâîäèòåëÿìè.  ëèòåðàòóðå îòìå÷àåòñÿ âíåäðåíèå íå ñâÿçàííûõ íåïîñðåäñòâåííî ñ ðåãèîíîì ÷èíîâíèêîâ, â ò.÷. ðóññêèõ ïî íàöèîíàëüíîñòè íà ïîñòû ðóêîâîäèòåëåé ðåñïóáëèêàíñêèõ ïðàâèòåëüñòâ, èõ çàìåñòèòåëåé, ìèíèñòðîâ (ïðèìåðû Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè, Äàãåñòàíà, â íåäàâíåì ïðîøëîì – ×å÷íè, Êàðà÷àåâî-×åðêåñèè). Èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî íàèáîëåå æåñòêàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ïðîâîäèòñÿ öåíòðîì êàê ðàç â îòíîøåíèè òåõ ðåãèîíîâ, êîòîðûå õàðàêòåðèçóþòñÿ îñîáûì ðàçìàõîì ýòíîïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì è ñëîæíîé èñòîðèåé îòíîøåíèé ñ öåíòðîì. Ýëåìåíòû äèàëîãîâîé ïîëèòèêè ïðèñóòñòâóþò òîëüêî â ñëó÷àå ñ ×å÷íåé, ãäå ýòà ïðàêòèêà ïðèçíàåòñÿ íåèçáåæíîé ñàìèì öåíòðîì, ÷òî íåóäèâèòåëüíî, ïîñêîëüêó «òî÷êîé îòñ÷åòà» â îòíîøåíèÿõ Ìîñêâû è Ãðîçíîãî áûëà ïîïûòêà îòäåëåíèÿ ×å÷íè îò Ðîññèè. È, ñ äðóãîé ñòîðîíû, áîëüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ óêðåïëåíèÿ ñâîåé íåôîðìàëüíîé àâòîíîìèè èìååò Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ, êîòîðàÿ ñ÷èòàåòñÿ ñàìûì ëîÿëüíûì è îòíîñèòåëüíî áåñïðîáëåìíûì ðåãèîíîì (íåñìîòðÿ íà ñèòóàöèþ â Ïðèãîðîäíîì ðàéîíå), è íà êîòîðóþ â ýòîé ñâÿçè îáðàùàþò ìåíüøå âíèìàíèÿ. Ðåæèìû âëàñòè ðåñïóáëèêàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà ñòðåìÿòñÿ ê âíóòðåííåé ïîëèòè÷åñêîé àâòîíîìèè, ê êîíñîëèäàöèè âëàñòè íà ñâîåé òåððèòîðèè, íî â ïîñëåäíèå ãîäû îíà î÷åíü ñèëüíî îãðàíè÷åíà ýëåìåíòàìè âíåøíåãî óïðàâëåíèÿ, îïèðàþùåãîñÿ íà ëîÿëüíûõ öåíòðó ôåäåðàëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé â ðåãèîíàõ.  òî æå âðåìÿ â ñîâåòñêîå âðåìÿ ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êàâêàçà òîæå çàíèìàëè ïåðèôåðèéíîå ïîëîæåíèå â ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìå. Èõ çíà÷åíèå âûðîñëî â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä, â ò.÷. ïî ïðè÷èíàì íåãàòèâíîãî õàðàêòåðà, êîãäà îíè ñòàëè âîñïðèíèìàòüñÿ, êàê èñòî÷íèê ïðîáëåì, òðåáóþùèõ ïîñòîÿííîãî âíèìàíèÿ. Íî âëèÿíèå ðåñïóáëèê íà ôóíêöèîíèðîâàíèå ôåäåðàëüíîé âëàñòè î÷åíü ìàëî, çà èñêëþ÷åíèåì ×å÷íè, âûøåäøåé íà ïåðâûå ïîçèöèè íå òîëüêî èç-çà ñâîèõ ïðîáëåì, íî è áëàãîäàðÿ öåëåíàïðàâëåííîìó âçàèìîäåéñòâèþ ðåãèîíà è öåíòðà. Äëÿ ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà õàðàêòåðíû âûñîêàÿ ñòåïåíü çàâèñèìîñòè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè îò èñïîëíèòåëüíîé, à òàêæå íèçêèé ïðîôåññèîíàëèçì äåïóòàòñêîãî êîðïóñà.  öåëîì ðû÷àãè ïàðëàìåíòñêîãî êîíòðîëÿ íàä äåÿòåëüíîñòüþ ðåãèîíàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå çàäåéñòâîâàíû î÷åíü ñëàáî, ÷òî, âïðî÷åì, õàðàêòåðíî è äëÿ Ðîññèè â öåëîì. Ïðîöåññ íàäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èÿìè êàíäèäàòà íà ïîñò ãëàâû ðåãèîíà, ïðåäëîæåííîãî ïðåçèäåíòîì, ïîâñåìåñòíî áûë áåñêîíôëèêòíûì è ñâèäåòåëüñòâîâàë îá î÷åíü âûñîêîé ñòåïåíè ëîÿëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ ïàðëàìåíòîâ. Áðîñàåòñÿ â ãëàçà, íàïðèìåð, ïðàêòè÷åñêîå îòñóòñòâèå ïðàêòèêè ãîëîñîâàíèÿ äåïóòàòîâ ïðîòèâ êàíäèäàòà â ãóáåðíàòîðû. Íà îñíîâå äàííûõ î ãîëîñîâàíèè äåïóòàòîâ ïðè íàäåëåíèè ïîëíîìî÷èÿìè êàíäèäàòà íà ïîñò ãëàâû ðåãèîíà ìîæíî ñäåëàòü âûâîä îá àáñîëþòíîé ëîÿëüíîñòè ïàðëàìåíòà ×å÷íè, ãäå 41 äåïóòàò, âåñü ñîñòàâ ïàðëàìåíòà, ïðîãîëîñîâàë çà Ð. Êàäûðîâà. Ïî÷òè ñòîïðîöåíòíîé áûëà ïîääåðæêà Ì. Ìàãîìåäîâà, ïîçäíåå Ð.Àáäóëàòèïîâà ïàðëàìåíòîì Äàãåñòàíà è Ð. Òåìðåçîâà ïàðëàìåíòîì Êàðà÷àåâî-×åðêåñèè: â îáîèõ ðåãèîíàõ ïî òðè äåïóòàòà íå ó÷àñòâîâàëè â ãîëîñîâàíèè, à îñòàëüíûå áûëè «çà».  Èíãóøåòèè è Êàáàðäèíî-Áàëêàðèè ïðèñóòñòâóþùèå äåïóòàòû ïî÷òè âñå ãîëîñîâàëè «çà», íî îòìå÷àëàñü íåÿâêà ìíîãèõ äåïóòàòîâ, î ðåàëüíîé ïîçèöèè êîòîðûõ ïî ýòîé ïðè÷èíå ñóäèòü ñëîæíî.  Èíãóøåòèè ýòà ñèòóàöèÿ îáúÿñíÿëàñü òåì, ÷òî ïàðëàìåíò ôîðìèðîâàëñÿ ïðè ïðåçèäåíòå Ì. Çÿçèêîâå èç ëîÿëüíûõ åìó ëþäåé, è ÷àñòü äåïóòàòîâ, âèäèìî, íå áûëà ãîòîâà ïîääåðæèâàòü íîâîãî ïðåçèäåíòà Þ. Åâêóðîâà, íî è íå ìîãëà îòêðûòî âûñòóïèòü ïðîòèâ íåãî. Ïðîÿâëåíèÿ æå îòêðûòîé íåëîÿëüíîñòè, êàê óæå ñêàçàíî, â ìèíèìàëüíûõ ïðåäåëàõ îáíàðóæèâàþòñÿ òîëüêî â Ñåâåðíîé Îñåòèè, ãäå áîëåå ðàçâèò èíñòèòóò îïïîçèöèîííûõ ïàðòèé. Òàêèì îáðàçîì, îñíîâó äåïóòàòñêîãî êîðïóñà ïîâñåìåñòíî ñîñòàâëÿþò äâå ãðóïïû äåïóòàòîâ, ãîëîñóþùèå ïî÷òè îäèíàêîâî, – ëþäè, ïðÿìî ñâÿçàííûå ñ ãëàâîé ðåñïóáëèêè, è äåïóòàòû, âïèñàííûå â ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ïîòîìó, êàê ïðàâèëî, ëîÿëüíûå ãëàâå ðåñïóáëèêè. Date: 2015-09-25; view: 266; Íàðóøåíèå àâòîðñêèõ ïðàâ |