Лекция 3. Функции общественного мнения

Общественное мнение – это состояние общественного сознания, заключающее в себе отношение людей к событиям и фактам социальной действительности, к деятельности различных социальных групп и организаций. Общественное мнение может управлять и контролировать социальными институтами, поэтому имеет полномочия и права поощрять и санкционировать. Санкции по своему характеру делятся на формальные и неформальные.

В основе социальных функций институтов лежат определенные социальные ценности и нормы. Социальные ценности представляют собой явления жизни общества, рассматриваемые с точки зрения того значения, которые им придется выполнять обществом в целом, классом или социальной группой.

Социальные ценности выступают как регуляторы поведения личности, ее интересов и отношений на труд, учебу, общественную работу, семью, заработок и т.д., т.е. носят название ценностных ориентации личности.

Как показывают социологические исследования, силы «общественного мнения», его способность регулировать общественные отношения используются еще не полностью. Органы управления не всегда заботятся о реальном включении общественного мнения в процесс принятия ответственных политических, экономических, хозяйственных и других решений, медленно устраняют причины, препятствующие гласности социальных проблем, открытой критике должностных лиц и учреждений.

Совершенствование учета общественного мнения предлагает комплексный характер социологических исследований, использование социологических методов, позволяет обеспечить представительность сведений о функционировании общественного мнения, изменения его состояний, регулярность поступления сведений во времени, оперативность их обработки и анализа, сопоставимость данных об общественном мнении, полученных в разное время и разными способами, достаточно высокую надежность информации, заданную глубину и др. Это дает возможность повысить познавательную и управленческую ценность высказываний общественного мнения. Решение этих задач повышает уровень общественного мнения в теоретико-фундаментальном, так и в эмпирико-прикладной сфере (усовершенствование и стандартизация методик опроса, формирование пакетов программ обработки данных, создание сети центров изучения общественного мнения, организация баз данных и банков социологической информации и т.д.).

Экспрессивная функция – самая широкая по своему значению. Общественное мнение всегда занимает определенную позицию по отношению к любым фактам и событиям в жизни общества, действиям различных институтов, лидеров Государства. Эта особенность придает данному феномену характер силы, стоящей над институтами власти, оценивающей и контролирующей деятельность институтов и лидеров партий, государства.

Таким образом, объективным содержанием деятельности общественного мнения государственные институты, их лидеры ставятся в положение контролируемых. Обладая только одной моральной властью, общественное мнение бывает весьма эффективно по своим результатам. Этот эффект будет безусловно выше, если он подкрепляется разнообразными формами контроля со стороны населения.

Вторая функция – консультативная. Общественное мнение дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Это мнение будет справедливым, если, конечно, институты власти заинтересованы в таких советах. Прислушиваясь к этим советам, «руководящие лидеры», группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления.

Директивная функция общественного мнения проявляется в том, что общественность выносит решение по тем или иным проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например, волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ в данных случаях не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место.

В зависимости от содержания суждений, сформированных общественностью, мнение может быть оценочным, аналитическим, конструктивным и регулятивным. Оценочное мнение выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам. В нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений. Аналитическое и конструктивное общественное мнение тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления, а порой и напряженной работы мысли. Но по своему содержанию аналитическое и конструктивное мнения не совпадают. Смысл регулятивного общественного мнения состоит в том, что оно вырабатывает и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует целым сводом не писанных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов и т.д. Обычно оно реализует тот кодекс правил, который закреплен в нравственном сознании людей, групп, коллективов. Общественное мнение может также выступать в форме позитивных или негативных суждений.

Изучение этого феномена социологическими методами позволяет уловить (при объективном анализе) малейшие оттенки, тенденции его изменения, причем не только предмета, но и оценки общественного мнения, уточнить количественное соотношение между различными оценками, узнать реальную расстановку политических сил. Применять методы социологического анализа можно и при изучении поступающих в различные государственные и общественные организации писем от населения.

Вопросы для повторения.

1. Перечислите функции общественного мнения.

2. Происходят ли изменения в функциях общественного мнения? Каковы причины?

3. Какая из функций общественного мнения служит отстаиванием интересов народа?