Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Социология функционирования правоохранительных органов
Во все времена самой главной задачей государства была защита прав и свобод человека и гражданина, охрана стабильности и порядка в обществе, пресечение и раскрытие преступлений. Наиболее эффективный механизм в борьбе с нарушениями закона и правопорядка — система правоохранительных органов: прокурора, полиция, федеральные органы безопасности и т. д. С начала своего формирования социология активно изучала сферу борьбы с преступлениями. Еще в 20-х годах нашего столетия в США многие социологические программы (например, "Бродяга", "Шайка", "Золотой берег и трущобы") были посвящены проблемам преступности и, в частности, объектам полицейских служб, полицейской деятельности. В наши дни круг социологических исследований в сфере функционирования правоохранительных органов широк и разнообразен. Это анализ и реального уровня раскрываемости преступлений, и правоприменения законов (какие из них используются регулярно, а какие остаются невостребованными), и всех факторов, влияющих на уровень преступности. После- дних насчитывается около 300, среди них экономика и социальные условия стоят на первом месте1. Раньше мы с порога отвергали многие криминологические теории, в том числе идеи Ломброзо о генах преступности, но в них много интересного. И теперь мы заново их переосмысливаем2. Рассмотрим некоторые из направлений, по которым идет социологический анализ функционирования правоохранительных органов. 1. Анализ общественного мнения о работе правоохранительных органов. Эффективность работы органов правопорядка определяется не только непосредственно выполненным ее объемом, но и состоянием массового сознания, уверенностью людей, что закон, порядок и справедливость в обществе действительно охраняются правоохранительными органами. Убежденность людей в торжестве законности, правопорядка, справедливости — большая социальная ценность. Для лучшего осознания данной проблемы сравним эффективность систем охраны порядка в США и России. Оценивая работу органов правопорядка США на уровне обыденного сознания, нам трудно освободиться от образа супермена-полицейского, который создал американский кинематограф. В США десятилетиями культивируется миф, что самое лучшее в мире общество — это американское общество. Идентифицируя, отождествляя этот миф с конкретной личностью, кинематограф США создал другой миф, миф о бесстрашном полицейском, наделенном необыкновенными качествами, делающими его непобедимым, готовым прийти на помощь пострадавшему и способным защитить его. В реальной же жизни успехи органов правопорядка в США зависят не от наличия полицейских-суперменов, а от четкой, слаженной работы всей системы правоохранительных органов этой страны и от ее хорошей технической базы. В США все просчитано. Там прекрасно знают, во сколько обходится расследование того или иного преступления (например, убийства человека); сколько нужно затратить средств на борьбу с наркобизнесом, рэкетом, на использование транспорта, спецсвязи и т. д. Одним словом, знают, во что обходится охрана правопорядка. Кстати, эта сумма равна ассигнованиям государ-
1 Майерс Д. Социальная психология. СПб., 1997. С. 414. См.: Откуда берутся преступники? // Труд. 1998. 1 дек. См.: Прокуратура набирает силу? // Аргументы и факты. 1996. № 48. Юридическая социология Глава 10. Социология судебных и правоохранительных органов
ства на вооружение. Немаловажное значение в четкой работе органов правопорядка имеет и высокая зарплата полицейских, достигающая 40—42 тыс. долл. в год (при средней зарплате в США 20—25 тыс. долл. в год). В результате хорошо организованной и выполняемой работы 60% населения США с полным доверием относятся к полиции, в России же милиции доверяют лишь 20—30%. Здесь, конечно, сказываются не только минусы сегодняшней деятельности правоохранительных органов, но и "груз прошлого", когда в сознании наших людей милиция воспринималась лишь карательным органом. Кроме того, опросы общественного мнения показывают, что 36% граждан страны считают, что милиция ведет себя бесконтрольно, постоянно нарушает права человека, 46% отмечают крайне низкий культурный уровень ее сотрудников1. В отличие от американского киногероя-полицейского, в отечественных фильмах наш блюститель порядка, как правило, человек недалекий, простоватый, внешне непрезентабельный, любящий выпить. Сегодня только ленивый не ругает милицию, не говорит о беззаконии и коррупции в ее рядах. К сожалению, все это есть. Однако в пылу критики не следует забывать, что именно ей приходится разгребать "грязные отвалы" бытовой, семейной и уличной преступности. Для того чтобы восторжествовала справедливость закона, именно милиции необходимо провести сложную и тяжелую работу: найти преступника, изобличить, доказать его вину. При этом не следует забывать, что в наши дни правоохранительной системе противостоят все более организованные, все более профессиональные, технически хорошо оснащенные преступники, нередко пользующиеся поддержкой властных структур. Реальную работу уголовного розыска существенно искажает знаменитый процент раскрываемости, равняющийся 70. В этом общем проценте "тонут" преступления из категории тяжких и особо тяжких. Известно, что на Западе раскрываемость особо опасных преступлений составляет 30—40%, в наших отчетах она порой доходит до 80—85% (такого ни в одной стране не было, нет, да и быть не может). Бравирование подобным показателем вынуждает честных сотрудников лука- вить, что в конечном итоге развращает систему правопорядка. Порой раздаются голоса, что при оценке работы правоохранительных органов его вообще следует отменить. Вероятно, истина лежит посередине. Критерий раскрываемости сам по себе важен, но его следует видоизменить: работу уголовного розыска оценивать не только по количественным показателям, но и по качественным, одно дело раскрыть заказное убийство и совсем другое — поймать бомжа, укравшего с веревки белье, вывешенное для просушки в каком-нибудь дворе. Правда, система правоохранительных органов не ограничивается милицией. Сегодня, когда в российском обществе идет утверждение открытой рыночной экономики, существенно возрастает роль адвокатуры и нотариата. И вновь обратимся к опыту США. В американском обществе с его классической рыночной системой возникает достаточно много различных деловых конфликтов, столкновений финансовых интересов. Деловой американец и шага не может сделать без своего личного адвоката, который в конфликтной ситуации профессионально представляет его интересы. Предприниматель.не может обойтись без нотариуса при заключении сделок, контрактов, где необходимо тщательно продумать каждое слово, предусмотреть самые неожиданные варианты возможных событий. Отсюда в стране большой спрос на юристов. Известно, что в Соединенных Штатах сосредоточено две трети всех юристов мира, их в 2,5 и 5 раз больше, чем соответственно в Великобритании и ФРГ. В США количество юристов приближается к миллиону. Каждый год в Америке рассматривается более 25 млн. судебных дел, и каждый четвертый американец участвует в судебном разбирательстве в качестве то истца, то ответчика, то свидетеля1. Опыт американской системы защиты прав и свобод весьма полезен современной России. Мы должны научиться цивилизованно защищать и отстаивать свои права, должны уметь судиться. Право должно стать главной социальной ценностью нашей общественной жизни. Нам необходимо преодолеть стереотип старого мышления. Социологические исследования в США свидетельствуют, что профессия юриста является одной из наиболее престиж- .
1 См.: Литовкин В. Пьяная милиция стреляет в трезвую армию // Известия. 1998. 21 апр. 1 См.: Грейсон Д. младший, О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991. С. 285. Юридическая социология Глава 10. Социология судебных и правоохранительных органов
ных и высокооплачиваемых. Нормальная зарплата юриста в неделю составляет более 1 тыс. долл., а складывается она из высоких гонораров за юридические услуги, вызывающих у обычных людей неприязненное отношение к нотариусам и адвокатам. 2. Выявление динамики особо тяжких преступлений. Жестокой реальностью нашего общества стал рост криминальных убийств. Вот примеры мрачной статистики. Если 10 лет назад в России совершалось в год около 20 тыс. умышленных убийств и покушений на них, то в 1994 г. их было уже 32 тыс. В конце 90-х годов ежегодно "от убийств гибло около 45 тыс. человек"1 (здесь, видимо, усчитываются не только умышленные убийства, но и убийства по неосторожности). В США, как и у нас, ежегодно происходит примерно 25 тыс. криминальных убийств. Однако следует иметь в виду, что в России проживает 147 млн. человек, а в США — 280 млн. В Великобритании же с 60-миллионным населением много десятилетий количество умышленных убийств держится на одном уровне — 550 случаев в год. К тому же для криминогенной ситуации в России характерен рост заказных убийств. Так, в 1993 г. было совершено 289 заказных убийств, в 1995 г. — уже 560. Чаще всего (75%) это "разборки" мафиозных структур, борьба организованной преступности за сферы влияния. Из общего количества заказных убийств, зарегистрированных в 1995 г., удалось раскрыть 60 случаев (т. е. 10%, кстати, за рубежом раскрываемость таких убийств составляет 6—7%). Что касается общих показателей раскрываемости всех убийств, то в США только четверть убийств остается не раскрытыми2. Остановимся на проблеме суицида. Самоубийство не считается нормой уголовного права, не квалифицируется как преступление, но с позиций социологии — это преступление против самого себя. Работникам правоохранительных органов приходится иметь дело и с таким видом "преступления". Самоубийство — это конечная фаза острейшего конфликта: или межличностного, или внутриличностного. Предпосылками рокового решения могут быть как материальные лишения, условия и образ жизни, так и некоторые генетически 1 См.: Аргументы и факты. 1998. № 23. 2 См.: Шальное А. В. В двух шагах от электрического стула // Известия. предопределенные глубинные функции подсознания, которые внешне проявляются в депрессии, подавленном психическом состоянии. Американские социологии утверждают, что у 20% населения США наличествуют депрессивные состояния. Э. Дюркгейм на основе огромного статистического материала пришел к выводу, что существует прямая связь между индивидуальным трагическим решением и нравственно-психологическим состоянием всего общества. Мысль о том, что жизнь потеряла смысл, приходит в периоды аномии, кризиса общества, когда рушатся старые идеалы и ценности, когда в новых условиях некоторые люди не могут понять и принять смену нравственных ориентиров, не могут реализовать себя. Вот почему состояние аномии общества с неумолимой закономерностью сопровождается не только увеличением числа преступлений, но и ростом количества самоубийств. Состояние аномии, которое деформировало нравы нашего общества с начала 90-х годов, подтверждает идеи Э. Дюрк-гейма. В 1991 г. из 100 тыс. россиян 27 покончили жизнь самоубийством, в 1992-м — 31, в 1993-м — 38 (в дореволюционной России на 100 тыс. человек приходилось 3 самоубийцы). В 1994 г. на 100 тыс. человек было совершено 54,6 самоубийств (т. е. добровольно ушли из жизни 61 880 человек), в 1996 г. — 39,4 самоубийств (57 812 человек), в 1997 г. — 37,6 (55 031)1. Во многих случаях непосредственной причиной такого "скачка" суицида является ощущение безнадежности, связанное с потерей привычного образа жизни (в частности, работы, которая обычно дает человеку не только материальное обеспечение, но и возможность самореализации, самоутверждения). Невостребованность, утрата перспективы, уважения окружающих — все это формирует чувство унижения, потери смысла жизни. Известно, что только в 1996 г. покончили жизнь самоубийством 100 молодых офицеров. Рост числа самоубийств чаще всего наблюдался среди пенсионеров, инвалидов и студентов. 3. Анализ материалов уголовной статистики для определения стереотипов, повторяющихся шаблонов в отдельных видах преступлений. Согласно американской криминальной статистике "около 70% всех преднамеренных убийств, почти 2/3 всех серьезных преступлений против личности... соверша- См.: Лит. газ. 1998. 9 сент. Юридическая социология Глава 10. Социология судебных и правоохранительных органов
ются членами семей в пределах семьи, друзьями или лицами, известными их жертвам"1. Действительно, семья — это такой мир межличностных отношений, где царит не только солидарность и поддержка, но нередко складываются и острейшие противоречия, конфликты, которые ведут к тягчайшим преступлениям против личности. У нас количество преступлений, совершенных родственниками и другими близкими людьми, достигает 80%. Анализ уголовной статистики показывает, что существует определенная корреляция между особо опасным преступлением и образованием преступника. Например, 56% убийц — это лица с незаконченным средним образованием; 10% — люди неграмотные или с начальным образованием; 2% — те, кто имеет высшее или незаконченное высшее образование2. Невысокий процент убийц с высшим образованием свидетельствует о том, что эти люди лучше взвешивают свои поступки, более четко прогнозируют ответственность за те или иные деяния, у них более прочно формируются сдерживающие установки, которые могут погасить агрессивные или другие порочные порывы и побуждения. Количество убийц с начальным образованием стоит на втором месте. Подавляющее большинство убийц — это люди с незаконченным средним образованием. Как правило, их возможности удовлетворить свои материальные и социальные потребности невелики, но запросы, стремление к обогащению, высокому положению в обществе — чрезмерно большие. Складывается противоречивая психологическая ситуация. Высокий уровень притязаний неадекватен их способностям и социально одобряемым возможностям. Формируется конфликт между такой личностью и окружающими, который и приводит к трагическому финалу. Кроме того, на отклоняющееся поведение индивида очень часто влияет алкоголь. Так, статистическими данными установлено, что в нетрезвом состоянии обычно бывают 80% убийц, совершивших преступление; 60% убитых и 50% самоубийц. Есть свои закономерности и в проблеме суицида, которую изучает суицидология. Согласно социологическим данным, добровольно уходит из жизни 75% мужчин и 25% женщин, чаще всего это происходит в возрасте от 30 до 40 лет. Американские социологи утверждают, что этот период в жизни каждого самый сложный и называют его "кризисом 40-летия", "кризисом среднего возраста", своеобразным "взрывом" в середине жизни. Они считают, что эти годы становятся временем подведения, предварительных итогов жизни. Некоторые болезненно ощущают неудовлетворенность прожитым и пережитым, приходят к горькому выводу, что "жизнь проходит зря"1. Нередко добровольный уход из жизни мужчин связан с причинами сексуального характера. С точки зрения исследователей, каждый второй случай самоубийства у мужчин спровоцирован именно ими. Статистика свидетельствует, что процент самоубийств больше всего падает на людей с "зауженным сознанием", ограниченных, недостаточно коммуникабельны^ одиноких, не способных найти выход из создавшейся тупиковой ситуации. Наблюдается отмеченный Ч. Ломброзо парадокс: среди бомжей, отверженных обществом людей процент добровольно покидающих жизнь весьма мал, так как все их мысли постоянно заняты добыванием хлеба насущного2. Что касается способа добровольного ухода из жизни, то самый распространенный на Руси — петля, а наиболее редко встречающийся — самосожжение (2% от общего числа). В последние годы появилась проблема серийных убийц, сексуальных маньяков. За два последних десятилетия общественность узнала о "рекордсменах"-убийцах: о Чикатило из Ростова-на-Дону, на его кровавом счету 52 жертвы; о Михасевиче, который в районе Витебска и Полоцка на протяжении 14 лет убил 36 молодых женщин; о Ершове из Красноярска, убившем 19 человек. Все они долгие годы держали в страхе целые регионы, а изобличить их правоохранительные органы не могли. Маньяки появляются в любом обществе регулярно, с трагической закономерностью. Основываясь на данном знании, в
1 Шур Э. Наше преступное общество. Социальные и правовые источники 2 См.: Васильев В. Л. Юридическая психология. СПб., 1997. С. 358. ' Ступени жизни // Наука и жизнь. 1977. № 2. С. 136. 2 См.: Ломброзо Ч. Женщина — преступница и проститутка // Гениальность и помешательство. М., 1996. С. 355. Юридическая социология США при планировании социальных расходов учитывают наличие в американском обществе 15% психически больных людей, часть которых страдает навязчивыми, патологическими идеями (например, гипертрофированным сексуальным влечением). По результатам отечественной статистики, убийства на сексуальной почве составляют 5% от общего числа всех криминальных убийств. Практические работники правоохранительных органов и ученые-социологи, криминальные психологи стремятся выявить стереотипы, повторяющиеся шаблоны поведения маньяков, создать их "социально-психологический портрет'". По наблюдению сотрудников американской службы ФБР и наших работников правоохранительных органов, в частности тех, кто участвовал в группе поиска и разоблачения Чикатило, установлено, что внешне маньяки ничем не примечательны. В своем большинстве "серийные" убийцы и насильники кажутся добропорядочными людьми: они обычно не пьют, как правило, не курят, отвергают наркотики, но нередко оказываются пациентами психлечебниц. Американские службы подметили такую закономерность: маньяки-садисты любят часто и подолгу разъезжать в машине, высматривая очередную жертву2. Немало любопытного обнаружилось в поведении Чикатило. Свои преступления он совершал хладнокровно, просчитывал все действия, готовился к ним специально, нигде ни разу не оставил улик. Все преступления он совершал с приходом дождя, наступлением грозы, видимо, смена циклонов и антициклонов как-то влияла на его психическое состояние. Конечно, это всего лишь предположение, но гипотезы являются неотъемлемым элементом социологического исследования. Как следует из сказанного выше, социологический анализ, социологический метод, социологические подходы к юридическим проблемам позволяют выявить в функционирующем правовом пространстве четкие тенденции, повторяющиеся явления, определенные закономерности. Глава 10. Социология судебных и правоохранительных органов 211 § 3. Право в "кодексах" и право в жизни: Date: 2015-09-24; view: 2472; Нарушение авторских прав |