Полезное:

Категории:

Архитектура Астрономия Биология География Геология Информатика Искусство История Кулинария Культура Маркетинг Математика Медицина Менеджмент Охрана труда Право Производство Психология Религия Социология Спорт Техника Физика Философия Химия Экология Экономика Электроника

Эволюция интеграционных процессов на постсоветском пространстве: взгляд в будущее 4 page

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 28Следующая ⇒

ТАЛГАТ ЖАКИЯНОВ

ведущий научный сотрудник Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан

Перспективы взаимодействия казахстанско-российского научно-экспертного сообщества в сфере изучения межкультурных отношений в рамках ЕАЭС

Казахстан - полиэтничное, поликонфессиональное, поликультурное государство, в котором проживают представители около 130 этнических групп, принадлежащих к 18 конфессиям.

Опыт строительства новой государственности в условиях поликультурности показал, что важным фактором для развития является обеспечение внутреннего баланса в обществе, укрепление межэтнического и межконфессионального согласия.

Современный этап развития Казахстана можно определить как состоявшееся эффективное полиэтничное государство, имеющее уникальную модель межэтнического и общественного согласия. Успешно формируется

стр. 112

казахстанская государственная идентичность путем консолидации этносов Казахстана на основе гражданской общности.

"Однако современные условия развития общества и государства все острее ставят вопросы сохранения мира и стабильности. Очаги напряженности возникают в разных точках планеты, влияют на экономику, политику, жизнь отдельного человека. Задача сохранения стабильности сегодня является одной из наиболее важных и значимых как в рамках отдельного государства или региона, так и мира в целом".

Требуется динамичный подход к реагированию на стремительно меняющийся мир. Центральное место в данных задачах занимают научно-теоретическое и экспертное обеспечение, поиск новых эффективных форм и путей управления этносоциальными процессами.

Для этого на сегодняшний день в Казахстане создаются все необходимые условия и механизмы. Но важным звеном в этом деле является обеспечение координации с зарубежными научно-аналитическими структурами в проведении фундаментальных и прикладных исследований.

Приоритетное место в международном сотрудничестве занимает российское научно-экспертное сообщество. Казахстанские ученые и эксперты успешно сотрудничают с российскими коллегами по вопросам изучения межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений как на национальном, так и на региональном уровнях. Причины взаимовыгодного сотрудничества можно объяснить несколькими факторами.

Во первых, восемь регионов Казахстана граничат с 11 регионами Российской Федерации. Сопредельность территории в той или иной форме имеет взаимное высокое влияние на этносоциальную ситуацию приграничных регионов и страны в целом.

Казахстанско-российская граница - уникальная и не имеет аналогов в евразийском и мировом масштабе. Самая длинная в мире сухопутная граница, которая разделяет страны, относящиеся к западной и восточной, мусульманской и христианской цивилизациям, также представляет интерес для научного познания и в культурном аспекте. И как отмечают многие эксперты, она не становилась объектом комплексного междисциплинарного исследования.

Во вторых, Россия - основной стратегический партнер Казахстана. В рамках Евразийского экономического союза все более углубляются интеграционные процессы. В этом аспекте для плавного и успешного перехода на новый уровень интеграции требуется решение ряда важных задач. Помимо гармонизации совместных экономических проектов, унификации нормативно-правовой базы необходимо решить вопросы,

стр. 113

связанные с культурной интеграцией. Данная задача, в свою очередь, предполагает ведение взвешенной и согласованной политики, разработку взаимоприемлемых программ межкультурного взаимодействия, поиск оптимальных путей управления межкультурными отношениями.

Есть еще один аспект. Союз призван стать ключевым региональным игроком, который поможет выстраивать отношения с ведущими мировыми экономическими структурами. По словам Н. Назарбаева, Евразийский союз рассматривается как открытый проект. "Его нельзя представить без широкого взаимодействия с Евросоюзом, другими объединениями".

И если прежде весь мировой вектор развития был ориентирован на Запад, то сегодня акцент явно сместился в сторону Востока. Поэтому, считает А. Лукашенко, важнейшей задачей должна стать и тесная интеграция с государствами и экономическими объединениями на Востоке, прежде всего с Китаем, чтобы вплотную приблизиться к рынкам АТР, который, вероятнее всего, станет двигателем экономики планеты в этом столетии. Также в качестве стратегических партнеров свои приоритетные места сохранят страны Центральной Азии и Кавказа.

В этих условиях проявляется тенденция формирования новых актуальных вопросов, связанных с трудовой миграцией, межэтническими конфликтами и ксенофобией, религиозным экстремизмом и терроризмом, информационной безопасностью и т. д.

В целях повышения эффективности интеграционных процессов, казахстанско-российскому научно-экспертному сообществу необходимо выработать совместные задачи в сфере межкультурного взаимодействия на новом уровне.

Перспективными направлениями можно определить следующие:

- разработка совместных программ по межкультурному взаимодействию с учетом новых реалий национальных и региональных интересов;

- разработка социокультурных императивов в сфере межнациональных отношений на новом уровне интеграции для работников государственных (межгосударственных) органов, занимающихся вопросами в сфере межкультурных отношений, для представителей НПО и СМИ;

- формирование международного научно-методического центра по повышению квалификации и переподготовке в сфере межкультурных отношений представителей государственных органов, правоохранительных систем, вузов, СМИ, НПО союзных государств;

- расширение взаимодействия по взаимному обмену и стажировок магистрантов и сотрудников; проведение совместных мероприятий

стр. 114

(семинаров, тренингов, научных конференции, симпозиумов, "круглых столов") по обмену опытом; взаимная публикация в научных журналах;

- разработка и выпуск информационно-аналитических материалов;

- проведение совместных исследовательских проектов по изучению вопросов региональной безопасности, приграничного сотрудничества, межэтнических и межконфессиональных конфликтов, противодействия экстремизму и терроризму, миграционных процессов, диаспоральной политики, формированию культурной идентичности, взаимному повышению имиджа государств и т. д.;

- изучение социокультурных процессов в странах Средней Азии и Кавказа, а также в КНР и Афганистане;

- ведение мониторинга в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений на евразийском экономическом пространстве и др.

АЛЕКСАНДР ГАПОНЕНКО

президент Института европейских исследований

Социологический портрет этнополитического конфликта в Украине

В последнее время под воздействием возросших внешних угроз Россия приступила к активному строительству собственной русской цивилизации. Вне концепции конфликта цивилизаций этот процесс зачастую именуют интеграцией постсоветского пространства.

Конкурирующая западная цивилизация нанесла удар по возрождающейся русской цивилизации по самому больному для нее месту - Украине. Западные элиты организовали государственный переворот и привели к власти в Киеве украинские национал-радикальные силы. Эти силы

стр. 115

стали проводить жесткую антироссийскую внешнюю политику и неразрывно связанную с ней махровую русофобскую внутри страны.

Под воздействием угрозы ассимиляции и возможного физического уничтожения преимущественно русское население АО Крым приняло на референдуме решение о выходе из состава Украины и переходе под власть России. Киев не успел отреагировать на потерю части своего населения и части территории.

Эта угроза привела к развитию русского протестного движения и в юго-восточных регионах Украины. В Луганской и Донецкой областях протесты дошли до проведения референдумов, в результате чего образовалось самостоятельное государство - Новороссия. Киевские власти направили для подавления русского национально-освободительного движения в Новороссии свои вооруженные силы и парамилитаристские организации украинских национал-радикалов. Им был дан силовой отпор. В результате на Украине началась гражданская война, которая быстро приобрела характер классического этнополитического конфликта между украинцами и русскими.

Русские и украинцы были всегда очень близкими этносами, и масштабный вооруженный конфликт между ними оказался полной неожиданностью не только для российских политиков, но и для работающих на них экспертов. В связи с этим российское руководство столкнулось с проблемой принятия обоснованных стратегических решений как по Украине, так и по дальнейшей судьбе всей русской цивилизации. Прежде всего, возникла проблема нехватки исходной фактологической информации по этнополитической ситуации на Юго-Востоке Украины. Такую информацию можно было получить только в ходе оперативных социологических опросов.

Институт европейских исследований (ИЕИ, Латвия) провел в мае-августе 2014 года социологический опрос населения юго-восточных областей Украины. Опросом были охвачены 1650 человек, проживавших на территории Днепропетровской, Харьковской, Запорожской, Одесской, Херсонской, Сумской, Николаевской, Донецкой и Луганской областей. Структура выборки соответствовала структуре населения страны, что позволило получить репрезентативные данные.

Опрос проходил под руководством профессора М. Родина (ИЕИ) силами украинских интервьюеров. Обработка данных делалась в Латвии. Опрос проводился по оригинальной анкете, которая насчитывала 46 вопросов и позволяла сделать около 1 тыс. срезов настроений населения.

стр. 116

Помимо традиционных вопросов о структуре населения, его образовании, доходах, задавались вопросы об используемом языке, этнической, религиозной, культурной идентификации, об отношении к этническим и государственным символам, партиям, другим странам, оценивались страхи, которые испытывали этнические группы, и т. д.

Анкета была разработана сотрудниками ИЕИ на основании методик, которые обычно применяют американские социологи для замеров этнических, религиозных, расовых конфликтов в разных странах мира. Результаты социологического опроса позволяют сделать ряд выводов о содержании этнополитического конфликта на Юго-Востоке Украины и выработать рекомендации по управлению им.

Прежде всего, интерес представляет распределение населения Юго-Востока Украины по этнической принадлежности. Обычно для получения таких данных пользуются результатами переписей населения. По Украине опубликованы данные только по переписи населения 2001 года. По оценкам ряда экспертов, приводимые в переписи данные об этническом составе населения страны не отличаются высокой степенью достоверности. Эксперты ссылаются на то, что во время переписи целенаправленно завышалось число тех, кто является украинцем.

Достаточно точно этническая принадлежность определяется на основании того, какой язык люди используют для общения дома. По данным проведенного нами опроса, этническая принадлежность, указанная в материалах переписи населения, значительно выше той, что мы зафиксировали в ходе социологического опроса. Сравнение приведено в таблице 1.

Таблица 1

Этническая структура населения юго-восточных областей Украины по материалам переписи населения 2001 г. и по материалам социологического опроса ИЕИ летом 2014 г. Область	Процент украинского населения по мат. переписи населения 2001 г.	Процент говорящих в семье на украинском языке по мат. соц. опроса 2014 г.	Процент русского населения по мат. переписи населения 2001 г.	Процент говорящих в семье на русском языке по мат. переписи населения 2001 г.
Харьковская	70,6	53,8	25,6	44,3
Луганская	58,0	30,0	39,0	68,0
Донецкая	56,9	24,1	38,2	74,9
Днепропетровская	79,3	66,9	17,6
Запорожская	70,8	50,2	24,7	48,2
Херсонская	82,0	73,2	14,1	24,9
Николаевская	81,9	69,2	14,1	29,3
Одесская	62,8	46,3	20,7	41,9
Сумская	нд	84,0	нд	15,6

стр. 117

В таблицу не внесены для простоты восприятия иные этносы, помимо русских и украинцев.

По данным социологического опроса, выявляется, что в Луганской области проживает 68% лиц, считающих себя русскими, а в Донецкой - практически 75%. Именно поэтому сопротивление русского населения попыткам ассимиляции было в этих областях наиболее сильным. Следующими по удельному весу русского населения идут Запорожская область - 48%, Харьковская область - 44% и Одесская область - 42%. Именно они являются возможными точками, где возникнет этнический конфликт, хотя удельный вес русских в них наполовину ниже. Все остальные области имеют относительно небольшой удельный вес русского населения, и ожидать в них конфликты менее вероятно.

Данные социологического опроса показали, что численность русского населения во всех областях Юго-Востока в два раза выше того, что показывали материалы переписи населения 2001 года.

Материалы социологического обследования зафиксировали еще один важный факт. Исходный уровень интеграции русского и украинского населения в юго-восточных областях Украины был очень велик. Так, если брать показатель использования языков в семье, то выяснилось, что 48,4% проживающих в регионе украинцев использовали в семье в качестве основного украинский язык, а 20,2% - русский. Соответственно, 51,4% русских использовали в семье в качестве основного русский язык, а 79,5% в качестве второго - украинский. То есть выяснилось, что население региона реально двуязычно и языковой вопрос не есть реальная причина этнического конфликта. Очевидно, что он навязан извне, прежде всего украинскими национал-радикалами и стоящими за ними западными политиками.

Полученные нами данные коренным образом отличались от данных распределения этничности по формальной записи в паспорте. Так, по материалам переписи населения Украины 2001 года, 80,2% населения

стр. 118

региона относили себя к украинцам, а 13,3% - к русским. Остальные 6,5% относили себя к прочим нациям, которых мы оставляем для простоты за рамками нашего анализа.

Приведем данные о выявленных социологическим опросом различиях в этнокультурной ориентации украинского и русского населения Юго-Востока Украины. Возьмем ориентацию людей на памятники, как символы, представляющие этничность.

59,8% украинцев полностью согласны с тем, что национальным символом Украины является памятник Свободы в Киеве и 39,8%, что таковым является памятник Воинам-освободителям Киева. Среди русских с подобного рода утверждениями полностью согласны соответственно 34,1 и 43,6%. То есть украинцы в большей степени ориентируются на символизирующий постсоветскую украинскую нацию памятник Свободы, чем русские. Соответственно, русские в большей степени ориентируются на советские символы - памятник Воинам-освободителям. Для русских советские памятники тоже есть часть их этнической символики, и они ориентируются на эти памятники.

Возьмем ориентацию опрошенного населения на праздники как символы этносов. Опрос показал, что с тем, что День независимости является национальным праздником, полностью согласны 53,4% украинцев и 43,4% русских. А с тем, что День Победы является национальным праздником, полностью согласны 44,6% украинцев и 37,6% русских.

То есть данные социологического опроса свидетельствуют, что этно-культурное разделение между украинцами и русскими, проживающими на Юго-Востоке Украины, существует, но оно относительно невелико. Поэтому оно не могло быть источником развернувшегося этнополитического конфликта. В данном случае, как и в предыдущем, остается только влияние политического фактора как источника конфликта.

1. Национальная идентичность по регионам в Днепропетровской области (в %)

Вопрос: Люди часто чувствуют себя привязанными к своей стране или какой-нибудь организации. Как велико чувство Вашей привязанности к...? (Один ответ в каждом ряду.)*

	Этнические группы
В целом	Украинцы	Русские	Другие
Украина	71,7	93,6	85,7	71,4
Россия	3,4	1,9	21,4