Управление службой горючего в ходе операций

(БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ)

550. Управление службой горючего в ходе операций (боевых действий) является составной частью управления тылом. Оно заключается в целенаправленной деятельности начальников и должностных лиц органов управления службы горючего по поддержанию постоянной готовности службы горючего, подчиненных ей соединений, частей и учреждений к обеспечению ракетным топливом, горючим и техническими средствами обеспечиваемых войск (сил), а также по руководству ими при выполнении поставленных задач.

551. Управление службой горючего включает:

непрерывный сбор, изучение, отображение, анализ и оценку данных оперативно-тактической, тыловой обстановки и обстановки по службе горючего;

выработку и доклад предложений заместителю командующего (командира) по тылу по организации обеспечения войск (сил) в предстоящей операции (боевых действиях);

принятие решения на организацию обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (боевых действиях) в соответствии с решением заместителя командующего (командира) по тылу на организацию тылового обеспечения;

разработку плана обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (в ходе боевых действий) и доведение поставленных задач подчиненным, а также организацию контроля за их выполнением;

непосредственное руководство подготовкой сил и средств службы горючего к обеспечению ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (боевых действиях) и их действиями в ходе операции;

ведение положенной документации и представление донесений в вышестоящие органы управления службы горючего в соответствии с табелем срочных донесений.

Основой управления службой горючего являются решения командующего (командира) на проведение операции (боя), его заместителя по тылу на тыловое обеспечение в ходе операции (боя) и организаторская работа органов управления службы горючего по их выполнению.

Управление службой горючего должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным, скрытным и обеспечивать эффективное использование сил и средств службы горючего для выполнения ими поставленных задач.

552. Руководство обеспечением войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами начальник органа управления службы горючего осуществляет лично и через должностных лиц службы горючего. Он несет полную ответственность за организацию выполнения поставленных задач по обеспечению войск (сил), руководит подготовкой и деятельностью подчиненных соединений, частей и учреждений, в том числе входящих в состав тыловых баз и бригад материального обеспечения, контролирует проведение в войсках (силах) мероприятий по обеспечению ракетным топливом, горючим и техническими средствами. На основании указаний заместителя командующего (командира) по тылу и распоряжений, отданных от его имени начальником штаба тыла (организационно-планового отделения), он принимает соответствующие решения по обеспечению, организует работу подчиненных ему органов управления (должностных лиц), определяет порядок применения (действий) подчиненных соединений, частей и учреждений.

553. Начальник службы горючего обязан:

постоянно знать состояние своей службы и быть готовым доложить заместителю командующего (командира) по тылу данные по обеспеченности войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами, состоянии и возможностях подчиненных соединений, частей и учреждений, а также свои предложения по организации обеспечения в операции (бою);

представлять в штаб тыла (организационно-плановое отделение) данные, необходимые для организации тылового обеспечения и заявки на подвоз ракетного топлива, горючего и технических средств;

участвовать в разработке планов, директив (приказов) по тыловому обеспечению войск (сил) в операции (бою), руководить разработкой плана обеспечения ракетным топливом, горючим и техническими средствами и распоряжений по службе;

ставить задачи непосредственно подчиненным и приданным силам и средствам службы (входящим в состав тыловых баз и бригад материального обеспечения - по их операционной[vii] и производственной деятельности) и контролировать своевременность и полноту их выполнения;

организовывать и руководить обеспечением войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами на всех этапах операции (боевых действий) в любых условиях обстановки;

организовывать правильную эксплуатацию, эвакуацию и ремонт технических средств, ведение учета и отчетности по службе, оформление документов на списание ракетного топлива, горючего и технических средств;

обобщать и распространять передовой опыт по обеспечению материальными средствами службы.

554. Управление службой горючего в операции (бою) начальник службы горючего организует с тылового пункта управления (ТПУ) объединения (соединения, воинской части), на котором размещается основной состав должностных лиц органа управления службы. Офицеры службы горючего могут выделяться в состав оперативных групп тыла на командном пункте (КП) и запасном командном пункте (ЗКП), а также в состав групп, высылаемых для руководства группировками тыловых соединения и частей на самостоятельных (изолированных) направлениях, при нанесении контрудара, для приема тыловых соединений и частей в состав объединения и решения других задач. Перемещение службы горючего в новые районы организуется в составе ТПУ.

555. При выходе из строя ТПУ объединения (соединения) временное управление службой горючего передается должностным лицам службы в составе оперативной группы тыла на КП или на ТПУ нижестоящего объединения (соединения, воинской части) в соответствии с решением заместителя командующего (командира) по тылу. В этих целях заблаговременно предусматривается обеспечение указанных должностных лиц необходимыми документами.

556. Для управления службой горючего и процессами обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами используется система связи тыла, состоящая из телефонной, телеграфной, факсимильной, видеотелефонной связи и передачи данных, а также фельдъегерско-почтовой. Технические средства связи используются в системе связи тыла комплексно с применением аппаратуры автоматического засекречивания, шифрования и кодирования.

Связь с частями и учреждениями службы горючего, не имеющими штатных средств связи, организуется через ближайшие узлы связи и с использованием подвижных средств.

557. В интересах обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами используется автоматизированная система управления тылом (АСУТ), в рамках которой осуществляется: автоматизированный сбор, обработка и выдача данных по обстановке; проведение расчетов для оценки обстановки и принятия решения по обеспечению войск (сил); разработка планирующих документов по обеспечению войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (боевых действиях); своевременное доведение до органов управления службы команд (сигналов) управления и контроль за их выполнением; оформление, размножение и передача планирующих, директивных и отчетно-информационных документов.

Для достижения эффективной работы АСУТ должны предусматриваться мероприятия по обеспечению постоянной готовности подсистемы к работе, предусматривающие комплексное ее применение во всех звеньях службы; подготовку должностных лиц к использованию средств АСУ; устойчивую работу технических средств во всех элементах АСУ; качественное математическое обеспечение с созданием автоматизированных рабочих мест, накопителей информации и банков данных.

558. Организация, содержание и методы работы начальника службы горючего (органа управления) при подготовке и в ходе операций (боевых действий) определяются конкретной обстановкой, характером поставленных задач и установленными сроками готовности обеспечиваемых войск (сил) к их выполнению. Во всех случаях организация и методы работы должны обеспечивать: твердое и непрерывное руководство процессами обеспечения ракетным топливом, горючим и техническими средствами; своевременное принятие решений, полное и своевременное осуществление мероприятий по планированию и организации обеспечения войск (сил); согласованную деятельность всех органов управления службы горючего; оперативное реагирование на изменение обстановки; наиболее эффективное использование соединений, частей и учреждений службы в ходе операции (боевых действий).

При принятии решений, постановке задач и планировании обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (бою) могут применяться методы последовательной, параллельной работы или их сочетание.

559. Обеспечение войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами планируется, организуется и осуществляется на основе решений командующего (командира) и его заместителя по тылу, поставленных ими задач по обеспечению и указаний (распоряжений) вышестоящих органов управления службы горючего.

Начальник службы горючего, руководствуясь указаниями заместителя командующего (командира) по тылу и указаниями (распоряжениями) вышестоящего органа управления службы, уясняет задачу, производит расчет времени, оценивает обстановку и разрабатывает предложения заместителю командующего (командира) по тылу по обеспечению войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (боевых действиях). После утверждения предложений принимает решение на организацию обеспечения войск (сил), осуществляет постановку задач подчиненным и планирование обеспечения в операции (бою), а также проводит организаторскую работу в войсках (силах) и подчиненных соединениях, частях и учреждения по подготовке к действиям в ходе операции (боя).

560. Уясняя задачу, начальник службы горючего должен понять: задачу объединения (соединения, воинской части); цель и размах предстоящей операции (боя); установленный вышестоящим органом управления службы порядок обеспечения ракетным топливом, горючим и техническими средствами; задачи, состав и возможности сил и средств службы горючего; сроки подготовки к операции (боевым действия). В результате уяснения задачи начальник службы горючего определяет мероприятия по службе, которые должны быть выполнены немедленно.

561. При оценке обстановки анализируются и определяются состав, укомплектованность, положение и возможности соединений, частей и учреждений службы и их соответствие поставленным задачам; обеспеченность войск (сил) запасами ракетного топлива, горючего и укомплектованность техническими средствами; возможности всех видов транспорта и возможные варианты его использования по направлениям боевых действий войск (сил); экономическое состояние района боевых действий и возможности использования местной инфраструктуры в интересах войск (сил); степень вероятного воздействия противника по объектам службы горючего.

На основе оценки обстановки начальником службы горючего вырабатываются предложения по обеспечению войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в предстоящей операции (бою) и докладываются заместителю командующего (командира) по тылу.

В состав предложений (доклада) по службе горючего, как правило, включаются: основные задачи службы при подготовке и в ходе операции (боевых действий); состав и возможности имеющихся сил и средств службы горючего; организация выполнения основных задач; организация управления и взаимодействия; мероприятия, которые необходимо провести немедленно имеющимися силами и средствами; просьбы и заявки в довольствующий орган (при необходимости); выводы о возможности выполнения задач, а также другие вопросы деятельности службы горючего.

После утверждения предложений по службе горючего отдаются предварительные распоряжения, в которых определяются порядок и сроки пополнения запасов (при необходимости уточняется их размер), сдачи негодного и излишествующего имущества, приема прибывающих соединений, частей и учреждений службы и другие мероприятия. Подчиненным соединениям, частям и учреждениям в этот период могут быть поставлены задачи по выдвижению в районы предназначения, развертыванию пунктов заправки техники горючим на маршрутах выдвижения, рассредоточению и укрытию запасов ракетного топлива и горючего и другие задачи.

562. Руководствуясь указаниями заместителя командующего (командира) по тылу и распоряжениями по службе вышестоящего органа управления, начальник службы горючего принимает решение на обеспечение войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (бою), в котором определяет размеры и сроки создания запасов, их эшелонирование, нормы расхода и очередность подвоза до начала и в ходе операции (боя); районы размещения соединений, частей и учреждений и сроки их готовности; основные мероприятия по защите, обороне, охране и маскировки, а также другие вопросы.

На основании решения начальника службы горючего разрабатывается план обеспечения ракетным топливом, горючим и техническими средствами на период подготовки и проведения операции (боевых действий) или на календарный период времени (месяц, квартал).

Целью планирования являются определение последовательности, необходимых сил и средств, способов и сроков выполнения, стоящих перед службой задач по обеспечению войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (бою).

563. План обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (бою, боевых действиях) является составной частью плана тылового обеспечения, разрабатывается на карте с пояснительной запиской, подписывается начальником штаба тыла (организационно-планового отделения), начальником службы горючего и утверждается заместителем командующего (командира) по тылу.

На карте обычно отражаются: необходимые данные о противнике; положение своих войск (сил) и соседей (без излишней детализации); разграничительные линии объединений (соединений, воинских частей) и тыловых полос (зон тылового обеспечения); районы (места), время развертывания, маршруты, порядок и сроки перемещения войск и учреждений тыла, соединений, частей и учреждений службы горючего (непосредственно подчиненных и на две ступени ниже), а также соединений (частей) технического обеспечения при подготовке и в ходе операции; состав, районы и время развертывания сил и средств службы горючего вышестоящего звена; транспортные коммуникации, направления их наращивания (восстановления) и пропускная способность, распорядительные станции (порты) и их отделения, выгрузочные станции (порты, пристани), аэродромы материального обеспечения, районы передачи горючего, пункты выдачи на стационарных магистральных нефтепродуктопроводах (подготовленных газопроводах) и полевых магистральных трубопроводах, планируемые (действующие) временные перегрузочные районы, приграничные перегрузочные районы, перевалочные базы и их возможности; объекты местной промышленно-экономической базы, используемые в интересах обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами; состав, районы, время развертывания и перемещения органов службы горючего всех объединений (соединений, воинских частей), действующих в тыловых полосах (зонах тылового обеспечения); места и время развертывания КП и ТПУ своего объединения (соединения, воинской части), ТПУ вышестоящего объединения (соединения), КП и пункты управления (ПУ) подчиненных соединений, частей и учреждений, направление их перемещения в ходе операции.

В пояснительной записке (приложения 1, 2) определяются и указываются: основные задачи службы горючего, их объем и сроки выполнения при подготовке и в ходе операции (боя); организация обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами (текстуально по обеспечению войск первого эшелона, второго эшелона и резервов, авиации, десантов, порядок использования сил и средств службы горючего); обеспечение ракетным топливом, горючим и техническими средствами каждого объединения, соединения и воинской части при подготовке и по периодам операции (боя); использование трубопроводных соединений и частей (подразделений), складов ракетного топлива и горючего; организация контроля качества ракетного топлива и горючего; управление службой горючего в операции (бою), а также, при необходимости, и другие мероприятия.

В бригадах родов войск и специальных войск, полках и отдельных воинских частях расчеты (пояснительная записка) отрабатываются в рабочей тетради начальника службы горючего с нанесением необходимых расчетных и поясняющих данных непосредственно на рабочую карту начальника службы горючего.

Командиры (начальники) соединений, частей и учреждений службы горючего в соответствии с действующими руководящими документами разрабатывают планы организации выполнения поставленных задач в операции (боевых действиях) по предназначению.

564. Планирование обеспечения ракетным топливом, горючим и техническими средствами первых операций начального периода войны осуществляется, как правило, в мирное время с разработкой распоряжений, указаний и выписок из директив. При непосредственной подготовке войск (сил) к первым операциям, в случае необходимости, производится уточнение планов, доведение до подчиненных данных по сложившейся обстановке, оказание им помощи и организация контроля за выполнением поставленных задач.

В планах обеспечения войск (сил) в первых операциях предусматриваются также мероприятия по приведению службы горючего в различные степени боевой готовности, формированию новых соединений, частей и учреждений службы, их использованию в ходе операции (боевых действий), а при необходимости и другие вопросы.

Непосредственное обеспечение ракетным топливом, горючим и техническими средствами в первых операциях осуществляется за счет созданных запасов непосредственно в войсках (силах), а также в территориальных центрах обеспечения горючим, за которыми они закреплены в мирное время и, как правило, своим транспортом.

565. На основании утвержденного плана обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (боевых действиях) орган управления службы горючего ставит задачи нижестоящим органам управления, подчиненным соединениям, частям и учреждениям службы горючего путем отправки распоряжений, указаний и выписок из директив, а также оказывает помощь в выполнении поставленных задач и организует контроль за их выполнением.

566. В директиве (приказе) по тылу указываются общие задачи по обеспечению войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами при подготовке и в ходе операции (боевых действий). К директиве (приказу) прикладывается выписка из плана распределения лимита расхода горючего в операции (бою), утвержденного соответствующим командующим (командиром) с указанием размеров запасов горючего к началу и концу операции (боевых действий).

567. В распоряжениях по службе горючего войскам (силам), как правило, указываются основные задачи и мероприятия по службе, которые необходимо провести при подготовке и в ходе операции, последовательность и сроки их выполнения; привлекаемые (выделяемые) силы и средства службы горючего, порядок их использования и при необходимости другие вопросы. Распоряжения по службе подписываются начальником штаба тыла (организационно-планового отделения) и начальником службы горючего.

568. В распоряжениях подчиненным соединениям, частям и учреждениям службы горючего указываются: краткие сведения о характере действий противника и своих войск; задачи соединения (части, учреждения), районы и время размещения (развертывания), маршруты и порядок перемещения; организация охраны, защиты и обороны на маршрутах выдвижения и в районах размещения (развертывания); порядок пополнения запасов материальных средств; организация управления и связи, а при необходимости и другие вопросы. Распоряжения подписываются: трубопроводным бригадам - заместителем командующего (командира) по тылу, начальником штаба тыла и начальником службы горючего; остальным частям и учреждениям - начальником штаба тыла и начальником службы горючего.

Частям и учреждениям службы горючего, организационно входящим в состав тыловых баз и бригад материального обеспечения, начальником службы горючего объединения указываются только задачи по операционной и производственной деятельности. Распоряжения подписываются начальником службы горючего и адресуются соответствующему начальнику (командиру) базы (бригады).

569. Ответственность за доведение задач по обеспечению ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции (бою) до войск (сил) и подчиненных соединений, частей и учреждений возлагается на начальника соответствующего органа управления службы горючего. Начальник службы горючего должен использовать любую возможность для постановки (уточнения) подчиненным задач лично.

570. После постановки задач главной обязанностью начальника службы горючего является практическая работа в войсках (силах) и подчиненных соединениях, частях и учреждениях по организации выполнения поставленных задач и всех намеченных мероприятий. Эта работа проводится путем осуществления действенного контроля за правильным уяснением, своевременным и точным выполнением отданных распоряжений по службе, оказания непосредственной помощи подчиненным на местах. Как правило, помощь и контроль должны носить предупредительный характер.

571. При приведении войск (сил) и службы горючего в высшие степени боевой готовности и их оперативном развертывании начальник службы горючего обязан в предельно короткие сроки передать необходимые распоряжения (команды, сигналы), уточнить задачи, организовать и обеспечить своевременное проведение предусмотренных планами мероприятий. Вместе с тем, начальник службы горючего должен быть готов к быстрому изменению запланированного порядка проведения этих мероприятий в соответствии с конкретно сложившейся обстановкой и принятию мер по обеспечению готовности службы к выполнению новых задач в установленные сроки и ограниченными силами и средствами.

572. С началом и в ходе операции (боевых действий) начальник службы горючего обязан своевременно уточнять и анализировать данные обстановки по службе, настойчиво добиваться выполнения подчиненными поставленных задач, при необходимости принимать соответствующие решения, быстро доводить задачи до исполнителей и организовывать их выполнение.

573. Методы работы начальника службы горючего в ходе операции (боевых действий) должны обеспечивать своевременное выполнение всех, в том числе и внезапно возникающих, задач по обеспечению войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами на всех этапах операции (боевых действий) и в любых условиях обстановки.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Образцы форм документов пояснительной записки к Плану обеспечения войск (сил) ракетным топливом, горючим и техническими средствами в операции - для объединений (фронта, флота, военного округа (на военное время), армии, корпуса, объединений вида Вооруженных Сил).

2. Образцы форм документов пояснительной записки к Плану обеспечения ракетным топливом, горючим и техническими средствами на бой - для соединений (воинских частей).

[i] В дальнейшем для краткости Вооруженные Силы Российской Федерации будут именоваться "Вооруженными Силами".

[ii] В дальнейшем для краткости служба горючего и смазочных материалов будет именоваться "служба горючего".

[iii] В дальнейшем для краткости жидкое ракетное топливо будет именоваться "ракетное топливо".

[iv] В дальнейшем для краткости все виды горючего, масел, смазок и специальных жидкостей будут именоваться "горючее".

[v] В дальнейшем для краткости технические средства службы горючего будут именоваться "технические средства".

[vi] Под "воинскими частями" подразумеваются воинские части, корабли, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации

[vii] Под “операционной и производительной деятельностью” понимается: прием (выдача, хранение) горючего и технических средств, организация ремонта и эвакуации технических средств, подготовка районов заправки техники горючим и передачи материальных средств и др.