Арест (ст. 54 УК)

⇐ ПредыдущаяСтр 46 из 74Следующая ⇒

Арест как мера наказания известен уголовному законодательству довольно давно. По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. он был самым низшим видом лишения свободы и подразделялся по срокам: от трех недель до трех месяцев; от семи дней до трех недель; от трех до семи дней; от одного до трех дней. Порядок его отбытия зависел от сословного положения виновного. Так, не освобожденные от телесных наказаний или избавленные от них по особым постановлениям отбывали арест в помещениях при полиции, пользующиеся правами состояния – в тюрьме, дворяне и чиновники (лица, достигшие классных чинов на государственной службе) – при тюрьме, на военной гауптвахте, в собственных квартирах или в домах того служебного ведомства, где они трудились.

Применялся арест за малозначительные преступления – недонесение о богохульстве, самоуправство и др. Из 2043 статей 304 назвали арест в качестве санкции. При невозможности применения он заменялся розгами. По Уголовному уложению 1903 г. арест назначался на срок от одного дня до шести месяцев, а в случаях, оговоренных законом, – до одного года. Осужденные содержались в арестных домах. Лица, приговоренные к аресту на срок свыше семи дней, могли по определению суда отбывать его по месту жительства, офицеры – на гауптвахте. При этом осужденные на срок менее семи дней работали только по желанию, остальные трудились, выбирая себе работу, которая могла быть допущена в арестном помещении.

В первые годы советской власти термин «арест» употреблялся в ряде декретов. Однако применяемая терминология не позволяла получить конкретный ответ на вопрос, являлся ли арест самостоятельным видом наказания или же этим словом обозначался такой вид наказания, как лишение свободы. В частности, руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., а также Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. не предусматривали арест как меру уголовного наказания.

Арест как вид наказания введен в систему уголовных наказаний
с 31 декабря 1997 г. В современном УК понятие ареста как вида наказания дается в ст. 54 УК. Он состоит в содержании осужденного по приговору суда в условиях строгой изоляции и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Арест является:

а) основной срочной мерой наказания;

б) назначается за любые преступления, если этот вид наказания указан в санкции статьи, по которой квалифицировано содеянное;

в) назначается в порядке применения ст. 70 УК (Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление);

г) а также в порядке применения положений ст. 91 УК (Замена неотбытой части наказания более мягким).

Порядок отбывания ареста регламентируется ст. 58 – 62 и ст. 142 – 147 УИК.

Уголовно-правовая (карательная) сущность ареста состоит в том, что он:

а) предполагает психологическое воздействие на осужденного,
т.е. функционально играет роль «шоковой кары»;

б) создает возможности для надзора за поведением осужденного и ограничением его личных свобод;

в) влечет возникновение состояния осужденности;

г) обременяет осужденного определенным объемом физических тягот в связи с вынужденной необходимостью соблюдения определенного объема правоограничений;

г) исполняется по особой процедуре в режимных условиях, связанных со строгой изоляцией от общества (от прежней социальной среды), приравненной по объемам правоограничений к условиям содержания в тюрьмах с общим режимом (осужденные содержатся в запираемых помещениях камерного типа).

В Декрете Президента РБ от 23.04.2003. № 15 «О некоторых вопросах исполнения наказаний лиц, осужденных к аресту», определено, что «лица, осужденные к аресту (кроме военнослужащих), до ввода в эксплуатацию арестных домов, но не позднее 31 декабря 2006 г., отбывают наказание в следственных изоляторах или тюрьмах, расположенных в районе, наиболее приближенном к их постоянному месту жительства, в порядке и на основаниях, предусмотренных УИК РБ».

Осужденные (мужчины, женщины, несовершеннолетние) к этому виду наказания с учетом их раздельного содержания подвергаются исправительному воздействию по месту осуждения в специальных арестных домах, расположенных в районе, наиболее приближенном к их постоянному месту жительства.

В период отбывания наказания осужденным (мужчины, женщины, несовершеннолетние, содержащиеся раздельно) не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами, не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением посылок и передач с предметами первой необходимости и одеждой по сезону, не разрешается передвижение без конвоя за пределами арестного дома. Общее и профессиональное образование, а также профессиональная подготовка осужденных к аресту не осуществляется.

Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.

Как исключение, в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника, угрожающей его жизни, а также других чрезвычайных обстоятельств осужденному может быть разрешен либо телефонный разговор продолжительностью до 15 минут с близкими родственниками с оплатой из личных средств осужденного, либо краткосрочный выезд за пределы арестного дома продолжительностью до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Арест не может быть назначен:

а) беременным женщинам;

б) женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов;

в) инвалидам I и II группы.

Рассматриваемый вид наказания применяется также в отношении специальных субъектов – военнослужащих: а) рядового состава срочной службы; б) офицерского состава; в) военнослужащих, проходящих службу на основании контракта. В соответствии с ч. 3 ст. 54 УК осужденные к аресту военнослужащие должны отбывать арест на гарнизонных гауптвахтах (ст. 142 УИК). При этом сохраняется принцип их раздельного содержания: офицеры содержатся отдельно от других категорий военнослужащих и т. д. (ст. 143 УИК).

Уклонение от отбывания наказания в виде ареста образует состав преступления, предусмотренный ст. 414 УК.

Таким образом, арест фактически является по своей сути ни чем иным, как разновидностью лишения свободы, хотя таковым и не признается уголовным законом. Он, по существу, заменяет краткосрочное лишение свободы на срок от одного до шести месяцев. Однако это не только фактическая замена краткосрочного лишения свободы. К аресту не предъявляются требования, свойственные порядку и условиям отбывания лишения свободы.

Рассматриваемый вид наказания предусмотрен в 234 санкциях статей Особенной части УК, что составляет 35,8 % от общего числа санкций. Его практическая реализация может быть представлена следующими статистическими данными, начиная с года его применения. Так, в 1998 г. к аресту было осуждено 77 чел. (0,1 % от общего числа осужденных), в 1999 г. – 277 (0,5 %); 2000 г. – 920 (1,6 %); 2001 г. – 4109 (8,2 %); 2002 г. – 4780
(8,9 %); 2003 г. – 6246 (9,6 %); 2004 г. – 8468 (11,5 %) чел.

Анализ статистических данных показывает, что судебная практика идет по пути расширения применения этого вида наказания. Думается, что к данной мере следует относиться осторожно, потому что отбывание ареста весьма негативно влияет на психику осужденных, прежде всего несовершеннолетних. Последние нередко вынужденно в связи с арестом оставляют учебу или только что начавшуюся трудовую деятельность. Не случайно в большинстве стран, где применяется «молодежный арест», допускается такая форма его отбытия, как «арест в конце недели», когда подросток отбывает арест по выходным дням.

14.6.7. Ограничение свободы (ст. 55 УК)

Ограничение свободы в определенной степени является новым для отечественного уголовного законодательства видом наказания. В прежнем УК действовала схожая, но не аналогичная ей мера наказания, которая в уголовном законодательстве называлась «условное осуждение с обязательным привлечением осужденного к труду» (ст. 23 УК РБ 1960 г.).

Как отмечал В.М. Хомич, «В принципе суть этого наказания известна, так как по своим правоограничениям и организационно-правовому режиму исполнения – это не что иное, как закрепление бывшего условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду в качестве самостоятельного вида наказания (ограничения свободы)».

Ограничение свободы устанавливается:

а) в качестве только основного срочного наказания;

б) на срок от шести месяцев до пяти лет (ч. 2 ст. 55 УК);

в) только в случаях, когда оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части УК, по которой квалифицировано содеянное,

г) а также в порядке назначения более мягкого наказания (ст. 70 УК);

д) замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 91 УК).

Уголовно-правовое (карательное) содержание этого вида наказания в соответствии с ч. 1 ст. 56 УК выражается:

а) в психологическом воздействии на осужденного;

б) в помещении осужденного в специальное исправительное учреждение открытого типа, хотя и без полной изоляции от общества;

в) в создании режимных условий, позволяющих непрерывно осуществлять за ним надзор;

г) в возложении на него обязанностей, ограничивающих его личную свободу;

д) в возложении на осужденного тягот, связанных с вынужденной необходимостью соблюдения режима;

е) в обязательном привлечении к труду помимо его воли и желания выполнять предложенную работу;

ж) в возможности суда устанавливать ограничение свободы на достаточно продолжительный период (до пяти лет).

Отличительная особенность рассматриваемого вида наказания – минимальная степень ограничений, связанных с помещением осужденного в специальное учреждение (учреждение открытого типа) без изоляции от прежней социальной среды при осуществлении за ним надзора. Указанные учреждения являются открытыми, не имеют изолированной от внешнего мира и охраняемой территории. Определяется только граница самих учреждений открытого типа, которая и является местом отбывания наказания в виде ограничения свободы и прописки осужденного на срок, установленный приговором. Как правило, осужденные отбывают наказание в виде ограничения свободы в учреждениях открытого типа в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения.

Законом РБ от 9.06.2006 в рассматриваемый институт уголовного права внесен ряд существенных изменений и дополнений. В частности, установлено, что «с учетом личности виновного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия у него постоянного места жительства суд может назначить наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа» (ч. 3 ст. 55 УК). Таким образом, ограничение свободы может исполняться фактически в двух формах:

– с направлением в исправительное учреждение открытого типа;

– без направления в названный вид исправительного учреждения.

Соответственно и механизм практической реализации наказания в виде ограничения свободы будет иметь свои особенности в зависимости от избранной судом формы ее исполнения.

Применительно к исполнению наказания с направлением в исправительное учреждение открытого типа осужденные к ограничению свободы обязаны:

– выполнять законные требования администрации учреждения открытого типа;

– выполнять правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа;

– постоянно находиться в пределах территории учреждения открытого типа, за исключением времени нахождения на работе;

– не покидать его без разрешения администрации учреждения;

– работать там, куда они направлены администрацией;

– проживать в специально предназначенных для этих целей общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения;

– участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории учреждения открытого типа.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру без санкции прокурора. На период отбывания наказания взамен паспорта осужденному выдается документ установленного образца, удостоверяющий личность.

В обязательном порядке привлекаются к труду и осужденные к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, за исключением лиц, перечисленных в ч. 5 ст. 55 УК, а также обучающихся в учреждениях образования на очной (дневной) форме обучения (ч. 6 ст. 55 УК).

Частью 4 ст. 55 УК определен исчерпывающий перечень субъектов, которым вообще не может быть назначено ограничение свободы:

– военнослужащие срочной службы;

– иностранные граждане и не проживающие постоянно в РБ лица без гражданства.

В части 5 ст. 55 УК законодатель перечислил субъектов, которым может назначаться рассматриваемый вид наказания, но не с направлением для его отбывания в исправительное учреждение открытого типа. Это:

– лица, не достигшие 18-летнего возраста ко дню постановления приговора;

– женщины в возрасте свыше 55 и мужчины в возрасте свыше 60 лет;

– беременные женщины;

– женщины и одинокие мужчины, воспитывающие детей в возрасте до 14-ти лет или детей-инвалидов;

– инвалиды (без деления на группы);

– лица, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больные открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные, больные СПИДом либо не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания.

Если указанные в ч. 5 ст. 55 УК обстоятельства возникли в период отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, то по представлению администрации учреждения суд:

– принимает решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа (ч. 6 ст. 55 УК);

– или освобождает осужденного от дальнейшего отбывания наказания (ч. 6 ст. 55 УК).

В соответствии со ст. 402 УК уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы влечет уголовную ответственность.

Порядок осуществления отбывания ограничения свободы регламентируется ст. 44 – 57 УИК, а также рядом ведомственных нормативных актов (Инструкция о порядке организации работы учреждений открытого типа, утв. постановлением МВД РБ от 30.11.2000 № 212; Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа, утв. постановлением МВД РБ от 30.11.2000 № 212.

Ограничение свободы в качестве самостоятельного вида наказания предусмотрено в санкциях 319 статей УК, что составляет 48,8 % от общего числа санкций. Активность применения рассматриваемого вида наказания можно определить на основе статистических данных.

Так, к ограничению свободы было осуждено в 2001 г. – 5453 чел. или 10,8 % от общего числа осужденных; в 2002 г. – 6102 (11,8 %); в 2003 г. – 7711 (11,8 %); в 2004 г. – 10492 (14,2 %); в 2005 г. – 10977 (14,1%). Для справки отметим, что по ранее действовавшему УК условное осуждение с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 23 УК РБ 1960 г.) ежегодно в среднем назначалось в пределах 10 % от общего числа осужденных, хотя в отдельные годы этот показатель был выше (2000 г. – 17,9 %).

Ограничение свободы без направления осужденного в исправительное учреждение открытого типа заключается в том, что осужденный отбывает наказание по месту его жительства, находится под контролем уголовно-исполнительной инспекции и обязан соблюдать следующие обязанности режимно-ограничительного характера:

- явиться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для постановки на учет или прибыть в указанный в предписании срок к избранному месту жительства и стать на учет в уголовно-исполнительной инспекции;

- являться в орган внутренних дел для регистрации, периодичность и время которой устанавливаются уголовно-исполнительной инспекцией с учетом возможности осужденного к передвижению исходя из состояния его здоровья и возраста. Периодичность регистрации не может превышать четырех раз в месяц;

- являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию и другие службы органов внутренних дел в указанный срок для проведения бесед, посещения воспитательных мероприятий, а также дачи письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания;

- проходить по требованию уголовно-исполнительной инспекции освидетельствование для установления состояния алкогольного или иного опьянения;

- уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о поступлении на работу (учебу) и об изменении места работы (учебы);

- не менять места жительства без разрешения уголовно-исполнительной инспекции;

- не выезжать за пределы населенного пункта без разрешения уголовно-исполнительной инспекции;

- в свободное от работы (учебы) время постоянно находиться в своем жилище или на придомовой территории, не отходя от жилища далее расстояния, определенного уголовно-исполнительной инспекцией, а с девятнадцати до шести часов — только в своем жилище. Если режим рабочего времени или расписание занятий осужденного не позволяют ему находиться в указанное время в своем жилище, уголовно-исполнительной инспекцией может устанавливаться иное время постоянного нахождения осужденного в своем жилище;

- предоставлять возможность беспрепятственного входа в свое жилище сотрудникам уголовно-исполнительной инспекции и уполномоченным сотрудникам других служб органов внутренних дел с целью контроля за соблюдением порядка и условий отбывания наказания;

- иметь постоянное место работы, включая надомный труд, или заниматься предпринимательской деятельностью, если осужденный подлежит обязательному привлечению к труду;

- по постановлению начальника органа внутренних дел постоянно носить электронное средство контроля своего места нахождения, соблюдать правила его эксплуатации, являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для технического обслуживания данного средства;

- осуществлять телефонную связь с органом внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь.

Выбытие за пределы населенного пункта может быть разрешено осужденному в дневное время для проведения хозяйственных и иных работ. В необходимых случаях уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному краткосрочный выезд в другой населенный пункт, но в пределах территории Республики Беларусь.

Осужденный к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, который подлежит обязательному привлечению к труду и к моменту начала исполнения наказания не имеет постоянного места работы, обязан в течение пятнадцати дней трудоустроиться самостоятельно. Если осужденный не устроился на работу по истечении указанного срока, он направляется уголовно-исполнительной инспекцией в государственную службу занятости, которая его трудоустраивает. В этом случае осужденный не вправе отказываться от предложенной ему государственной службой занятости работы или повышения квалификации, переподготовки.

В период отбывания наказания в виде ограничения свободы осужденному запрещается прекращать трудовой договор по соглашению сторон или по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, запрещается:

- употреблять алкогольные напитки, наркотические и токсические средства;

- посещать места проведения спортивных и иных зрелищных мероприятий, игорные заведения, а также торговые объекты, где осуществляется распитие алкогольных напитков, жилища иных лиц. Уголовно-исполнительной инспекцией может быть разрешено посещение жилища близких родственников.

Вопрос о назначении осужденному соответствующего вида наказания ограничением свободы разрешает суд при постановлении приговора с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела.

Следует отметить, что среди юристов-практиков ограничение свободы как вид наказания вызывает неоднозначное отношение. Прежде всего, проблемно воспринимается вопрос полной трудовой занятости осужденных, т.е. организации трудоиспользования осужденных, которая сегодня уже очевидно сталкивается со значительными трудностями в условиях рыночной системы экономики и безработицы.

В ситуациях неполной обеспеченности осужденных работой неизбежно будут усиливаться режимные требования надзора за осужденными, вследствие чего возрастет число привлечений к уголовной ответственности за уклонение от отбывания данного наказания. Не следует забывать о таком значимом факторе специфики отбывания этого вида наказания: осужденные в рамках трудовой занятости должны полностью обеспечивать самостоятельно свое материальное существование.

Эти условия распространяются и на лиц, осужденных к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Именно реализовать на достаточном уровне рассматриваемое нормативное условие далеко не всегда представляется возможным. Значит, можно предположить, что применение такой меры, как ограничение свободы, не будет эффективно и цели уголовной ответственности не будут достигнуты. Закон не указывает, у субъектов хозяйствования какой формы собственности должны работать осужденные. Кроме того, данное наказание по ряду достаточно принципиальных признаков не соответствует Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

⇐ Предыдущая 41 42 43 44 454647 48 49 50 Следующая ⇒
Date: 2015-07-25; view: 480; Нарушение авторских прав; Помощь в написании работы --> СЮДА...

mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.007 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию