Изменения в местном управлении

В новых условиях единого государства со второй половины XV в. наблюдается все усиливающаяся тенденция к ограничению власти наместников, которые посте­пенно ставятся под контроль княжеской администрации.

В этой своей политике центральная власть опиралась на растущую роль в поместного служилого дворянства, из состава которого назначались городовые приказчики ( являвшиеся, по мнению ученых, первым дворянским органом местного управления). Являясь агентами центральной власти на местах, они со временем оттесняют наместников-кормленщиков и сосредотачивают в своих руках всю военную, административно-финансовую и судебную власть, как в городах, так и в уездах.

6) Губная и земская реформы, в результате которых произошла замена наместнического управления, строивше­гося на системе кормлений, выборными сословно-представительными органами местного самоуправления гyбными и земскими избами.

Значение:

- значительное ослабление власти региональной феодальной знати и усиление позиции дворянства в местном управлении

- впервые в истории России в практику государственного строительства реально вводились начала выбор­ного самоуправления

- усиление централизации и верховной власти: несамостоятельность местных органов в своих полномочиях, так как подчинялись Приказам, высшие должностные лица ими утверждались. Губные учреждения никогда не являлись органами местного самоуправления в прямом смысле слова. Избранные и обеспечиваемые земщиной губные старосты находились в подчинении тех или иных московских приказов, выполняли их инструкции и были подотчетны и соответствующему приказу, а не избирателям. Все это превращало их из власти земской во власть правительственную.

- создание унифицированного аппарата управления на всей территории государства.