Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
Земская модель xvi в
|
|
Иван Грозный может по праву считаться первым крупным реформатором российской региональной политики. Годы его правления ознаменовались поиском принципиально нового баланса в отношениях между центром и регионами. Была поставлена государственная задача — довести до конца разгром старой удельной системы и ликвидировать традиционную региональную элиту, пользовавшуюся особо сильным влиянием на территории княжеств, присоединенных к Москве при Иване Великом. Ведущая тенденция времен Грозного связана с окончательной заменой принципа наследования земли "в отчину" принципом ее огосударствления и дальнейшего распределения монархом.
Основные меры региональной политики: реформа местного управления (губная и земская реформы) и опричнина (опричнина и земщина).
Административная реформа резко повысила конфликтность в системе и повлекла за собой многочисленные "перегибы". Территория земщины стала объектом репрессий. Чрезмерная "радикальность" процесса реформирования региональной элиты имела очевидные негативные последствия. Царь не сумел сделать реформу плавной, предпочитая расправляться с боярами силовыми методами.
Однако, ликвидируя институт наместников, Москва вынуждена была создавать новую систему централизованного контроля над регионами. Теперь эту функцию взяли на себя воеводы, что свидетельствовало о возникновении в стране элементов военно-административного управления. В качестве представителя центра воевода зачастую контролировал и земские учреждения.
Таким образом, в России при Иване Грозном сложился вполне определенный тип региональной политики. Возникла модель централизованного государства с развитым местным самоуправлением. Но поскольку ни система управления "сверху" (воеводы, приказы, чети), ни местное самоуправление (губа, земское правление) не были отлажены до нужной степени, в отношениях между центром и регионами "постопричной" России накапливались противоречия. Несмотря на серьезнейшую реформу, снять проблему регионального недовольства (усиленного "перегибами" грозного царя) не удалось. Смута начала XVII в. по сути была восстанием регионов против потерявшего легитимность центра. Именно она оказалась мощным стимулом для пересмотра региональной политики при первых Романовых.
Б. Эволюция формы правления.
1) Изменение правового статуса великого князя.
Из верховного сюзерена, каковым он являлся в Северо-Восточной Руси удельного периода, великий князь превращается в главу государства .
Удельные князья и бояре, постепенно утрачивающие свой иммунитет, становятся подданными великого князя.
Если прежде великий князь превосходил своих удельных родственников чаще всего только размером своих владений и материальных средств, то теперь он сосредотачивал в своих руках и большинство политических прав.Существенно ограничивается участие удельных князей в общегосударственных делах.
С целью предотвращения династической борьбы московские князья начинают активно вмешиваться во владельческие отношения удельных князей, ограничивая их иммунитет.
В духовной грамоте (завещании) Ивана III, которую В. О. Ключевский назвал первой попыткой в истории русского государственного права определить состав верховной власти, не только юридически закреплялись существенные политические преимущества старшего из сыновей великого князя (единоличное финансовое управление столицей, исключительное право суда по важным уголовным вопросам, исключительное право чеканить монету), но и было сделано важное нововведение.
Если раньше в соответствии с удельным порядком владения удельных князей считались их собственностью (вотчинами) и могли передаваться по их личному усмотрению, то отныне по смерти бессыновного князя его «выморочный» удел переходил великому князю. Еще более жестко действовал Василий III, запретив своим братьям вступать в брак, таким образом превращая их уделы в выморочные.
2) Юридическое укрепление великокняжеской, а затем царской власти - принятие общерусских сводов законов Судебников (1447г., 1550 г.).
Судебник 1447 г.- первый общерусский свод законов. В нем устанавливались единые уголовные и судебно-процессуальные нормы. Впервые в общегосударственном масштабе ограничивалось право крестьянского перехода двумя неделями в году, приуроченными к осеннему Юрьеву дню. Значительное место в Судебнике отводилось центральному и местному управлению, а также великокняжескому суду.
Date: 2015-07-25; view: 515; Нарушение авторских прав