Сравнительная характеристика организационных структур управления

Окончание табл. 8.1

КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

При использовании различных типов организационных струк­тур важное место и значение приобретают коллегиальные формы работы. Это комитеты, целевые рабочие группы, комиссии, сове­ты, коллегии. Разумеется, эти формы не представляют собой ка­кого-либо обособленного типа структуры. Они могут быть посто­янными или временными, иметь неодинаковый статус, уровень предоставляемых полномочий и выполнять разные задачи в орга­низации. Коллегиальные органы нередко наделяются полномочия­ми принимать определенные решения, осуществлять руководство (или передавать полномочия по осуществлению руководства). Известна практика образования таких органов для выполнения совещательных функций, т.е. представления руководителю любого уровня обоснованного мнения по тому или иному вопросу. Рас­смотрим подробнее вопросы организации их деятельности и уров­ня полномочий.

1. Коллегиальный орган информационного характера. На совеща­ниях этого органа осуществляются контакты между руководите­лями подразделений. Их общий руководитель информирует уча­стников совещания о сложившейся ситуации, о принятых и на­мечаемых решениях. В результате могут быть уточнены методы реализации решений. Органы информационного характера быва­ют необходимы прежде всего на высших уровнях управления. Использование их на низших уровнях служит для улучшения вза-

имопонимания, в частности, между специалистами (или работни­ками функциональных подразделений) и линейными руководи­телями. Деятельность такого органа призвана привести к усиле­нию связей и к улучшению личных взаимоотношений.

2. Коллегиальный совещательный орган. Такой орган (комитет, экспертный совет и т.п.) может иметь задачу изучить какую-либо проблему и представить свое заключение о ней. Он не заменяет, а дополняет деятельность имеющихся в организации специалис­тов-экспертов. Следует при этом различать органы, занимающие­ся исследованиями, и органы, которые пользуются проведенны­ми исследованиями для составления своего заключения. Совеща­тельный орган может осуществлять деятельность при помощи специалистов или экспертов, когда оказывается возможным объ­единить их знания по определенной сложной проблеме. Встреча­ются случаи, когда руководитель организации собирает некоторое число специалистов, работающих в совещательных и штабных службах, для коллегиальной работы. При этом рассматриваемый вопрос отличается сложностью и требует знаний различных спе­циалистов, а орган может выполнять некоторую координирующую роль.

3. Коллегиальный орган, уполномоченный принимать решения. Такого рода орган может быть использован при отсутствии линей­ного руководителя для выполнения данной функции, а также для оказания помощи линейному руководителю в принятии особо важных решений. Например, существуют комитеты по принятию решений по вопросам общей политики организации. Такой орган возглавляется высшим руководителем организации, а входящие в него руководители важнейших подразделений и эксперты играют весьма активную роль.

4. Коллегиальный орган, осуществляющий контроль. Такое орга­низационное звено выполняет по отношению к руководителям главным образом роль органа, дающего разрешение на принятие решений, соответствующих определенным требованиям. Он же осуществляет контроль за выполнением этих решений. Деятель­ность коллегиальных органов может охватывать различные на­правления деятельности организации: 1) решения, относящиеся к общей стратегии и политике; 2) акты управления и админист­ративные действия; 3) непосредственную исполнительскую дея­тельность, реализующую принимаемые решения.

Преимущества такой организационной формы связаны преж­де всего с совместной работой группы людей. Особое взаимопо­нимание между людьми достигается в группах, члены которых характеризуются, как правило, одинаковым поведением и даже

специфическими навыками (линейные и функциональные руко­водители, специалисты в области технологии, экономики, ком­мерческой деятельности и т.п.). При этом обеспечивается коор­динация работы различных служб или работников аппарата управ­ления. Существенно и то, что происходит столкновение различных точек зрения лиц, занимающихся обычно разными видами дея­тельности, а главное — имеющих неодинаковые подготовку и опыт. Во многих случаях это способствует возникновению новых идей. Кроме того, коллегиальные органы способствуют стабиль­ности организации, поскольку дают возможность определенному числу руководителей находиться в курсе проблем смежных служб, а также создают условия для подготовки молодых руководящих кадров.

'-<

Глава 9