Типы систем управления

1. По взаимодействию с внешней средой: системы механистического типа и системы органического типа.

Для систем механистического типа характерны высокая степень формализации функционирования, жесткая регламентация действий, однозначность и простота принимаемых решений, выраженная иерархичность власти.

Для систем органического типа характеры меньшая формализация и регламентация деятельности, большая гибкость и адаптивность к изменяющимся условиям, значительное распределение полномочий и ответственности среди членов организации [8, с.258-261].

2. По уровню централизации управления: централизованные, полицентрические и децентрализованные системы.

Для централизованных систем характерно четкое и явно выраженное управление из единого центра и ослабленная автономность компонентов системы.

Полицентрические системы имеют несколько центров управления, каждый из которых обладает определенной автономностью функционирования.

Для децентрализованных систем характерны развитая автономность и самоуправление, слабость центра, низкая скоординированность функционирования организации [31, с.188-189].

3. По форме участия членов организации в управлении: директивные, партисипативные, делегирующие.

Для директивных характерно жесткое управление сверху: для партисипативных – сочетание управления сверху с инициативной снизу (например, в части выработки альтернатив). В системах делегирующего типа руководство ставит задачу, устанавливает принципы и схему действий, а подчиненный сам принимает и выполняет решения.

4. По оринтации на перспективу: системы текущего управления и системы стратегического управления.

Типы компонентов системы управления

1. По уровню компонента:

- подсистемы – в определенной сфере деятельности;

- блоки – по комплексу взаимосвязанных функций;

- подразделения предприятия – по отдельным функциям управления;

- компоненты подразделений предприятия – по функциям и подфункциям управления.

2. По роли в функционировании системы: основные, вспомогательные, обслуживающие и контрольные.

3. По характеру участия в управлении: линейные и функциональные.

Типы структуры

1. По типу конфигурации выделяются структуры: цепная, кольцевая, звездная, «колесо», «двойное кольцо», «колесо с двойным ободом», веерная, всеканальная, сотовая, сложная (включающая в себя несколько базовых типов конфигурации) [31, с.151-159].

Цепная конфигурация основана на последовательной связи и является разомкнутой. Может иметь вертикальную (рис. 5а), горизонтальную (рис. 5б) и вертикально-горизонтальную (рис. 5в) ориентацию. Цепная конфигурация, главным образом вертикально-горизонтальной ориентации, может составлять и самостоятельные структуры. Однако такие структуры отличаются крайним примитивизмом и могут использоваться только в условиях очень малочисленных предприятий и подразделений (3 – 7 человек). Цепные конфигурации используются преимущественно в качестве дополнительных элементов сложных структур.

Вертикальная цепная конфигурация обеспечивает дистанционирование перефирийных участков от центра, например, по линии: директор–начальник производства–начальник цеха. Наиболее распространенной формой горизонтальной конфигурации является линия связей между смежными цехами, участками и исполнителями.

б)

а)

в)

Рис. 5. Цепная конфигурация

Кольцевая конфигурация также основана на последовательной связи, является замкнутой и децентрализованной (рис. 6). Примером может быть структура творческой исследовательской группы: разработка программы исследования (ведущий исполнитель) – последовательное проведение исследований (все члены группы) – обобщение результатов (вновь ведущий исполнитель). Так как отсутствует не только руководство, но и координация деятельностью отдельных структурных компонентов из единого центра, то такая конфигурация не может выступать в качестве основы строения структуры не только предприятия, но и подразделения.

Рис. 6 Кольцевая конфигурация

Звездная конфигурация в некотором смысле является противоположностью кольцевой. Она является разомкнутой. Для нее характерна четкая централизация и отсутствие периферийных связей (рис.7). Она может использоваться в жестко централизованных управленческих системах со слабым делегированием полномочий, а также в качестве центрального элемента любых жестко централизованных структур. Звездная конфигурация характерная, например, для структур функциональных служб и небольших производственных подразделений. Ее главный недостаток – отсутствие автономии от центра компонентов системы управления, осуществление всех структурных связей только через центр.

Рис. 7 Звездная конфигурация

Конфигурация «колесо» (рис. 8) является замкнутой и централизованной. При этом имеет еще и развитые периферийные связи. По существу, это синтез кольцевой и звездной конфигураций. В ней обеспечено довольно рациональное сочетание централизации и децентрализации. Поэтому структуры данной конфигурации широко распространены. Такой является, например, структура руководства подразделениями фирмы: централизованное управление из единого центра и развитые периферийные связи между самими подразделениями. Конфигурация «колесо» также может использоваться и как центральный элемент сложных централизованных структур.

Рис. 8 Конфигурация «Колесо»

Конфигурация «двойное кольцо» (рис. 9) является замкнутой. Выраженная централизация в ней отсутствует. Но и вполне децентрализованной такая конфигурация не является, поскольку имеется относительный центр, заключенный во внутреннем кольце, и относительная периферия, заключенная во внешнем кольце. «Двойное кольцо» является конфигурацией полицентрического типа. Подобные структуры характерны для организаций, управление которыми осуществляет правление или совет, каждый член которого курирует какое-то направление деятельности.

Рис. 9 Конфигурация «Двойное кольцо»

Сочетание «двойного кольца» со звездной конфигурацией дает более завершенную, рациональную и широко распространенную конфигурацию «колесо с двойным ободом» (рис. 10), обладающую в отличии от «двойного кольца» четкой централизацией. Примером такой конфигурации является традиционная структура руководства: руководитель организации имеет несколько заместителей, каждый из которых осуществляет руководство определенным подразделением на основе делегирования полномочий. Полицентризм таких структур проявляется в формировании наряду с единым центром верхнего уровня нескольких центров управления среднего уровня.

Рис. 10 Конфигурация «Колесо с двойным ободом»

Веерная конфигурация является разомкнутой и централизованной. Это одна из наиболее распространенных конфигураций. Примером вертикального расходящегося веера является традиционная система линейного управления (рис. 11а), сходящегося – система обратной связи и информационного обеспечения руководства (рис. 11б). Примером горизонтального расходящегося (сходящегося) веера является совокупность связей между смежными подразделениями с расширением (сужением) числа подразделений по ходу производственного процесса (рис. 11в).

а) б)

в)

Рис. 11. Веерная конфигурация

Особенностью всеканальной конфигурации является связь каждого из элементов системы со всеми остальными элементами. Это замкнутая конфигурация. Она может быть как децентрализованной, так и централизованной. Децентрализованная всеканальная конфигурация аналогична кольцевой, но при полном развертывании связей по типу "«се со всеми"»(рис. 12а). Характерна для творческих и иных групп не имеющих выраженных лидеров. Централизованная всеканальная конфигурация аналогична конфигурации «колесо» также с полным развертыванием периферийных связей (рис. 12б). Подобными структурами могут обладать малые предприятия с минимальной численностью работников (до 10 человек), производственные бригады и участки с полной взаимозаменяемостью, малочисленные функциональные службы и исследовательские группы, не имеющие явно выраженной специализации по видам работ.

а) б)

Рис. 12. Всеканальная конфигурация

Сотовая конфигурация (рис. 13) является децентрализованной и отличается высокой степенью регламентированности связей. В завершенном виде является замкнутой. Примером такой конфигурации может быть структура системы формирования, хранения и использования конфиденциальной информации.

Сложные структуры формируются на основе нескольких базовых конфигураций. Чем разнообразнее используемые конфигурации, тем сложнее соответствующая структура. Более сложные структуры, как правило, являются и более масштабными, в них широко развернуты периферийные связи и четко обозначены звенья среднего уровня. При этом для многих сложных структур характерна полицентричность, при которой формируются несколько равнозначных центров, каждый из которых обеспечивает регулирование определенной группы соответствующих структурных элементов. Естественно, что более сложные структуры в большей степени характерны для крупных организаций, осуществляющих многопрофильную деятельность.

Рис. 13. Сотовая конфигурация

2. По типу депортаментизации выделяются:

- структуры, характерные для систем управления механистического типа: линейные, функциональные, дивизиональные;

- структуры, характерные для систем управления органического типа: матричные, пирамидальные, децентрализованные с высокой степенью автономности подразделений [8, с.261-268; 18, с.59-124; 30, с.313-327; 31, с.169-178].

Для линейной структуры характерно формирование функционально однородных подразделений, не обладающих специализацией в той или иной сфере деятельности. Основными системообразующими связями являются вертикальные межуровневые связи между руководителями и подчиненными. По содержанию это однородные связи общего линейного руководства (рис. 14).

Линейные структуры могут быть характерны для очень простых организаций, в которых отсутствует функциональное разделение управленческой деятельности. К таким организациям могут относиться малые предприятия, а также небольшие подразделения (цехи, участки).

руководитель

организации

руководитель руководитель

подразделения подразделения

Рис. 14. Линейная структура

Для линейно-штабной структуры характерно отсутствие отдельных функциональных подразделений. Функциональное обеспечение управления сосредоточено в штабах при соответствующих линейных руководителях. Управляющее воздействие штабов на нижестоящие подразделения осуществляется строго через этих руководителей (рис. 15).

руководитель штаб

подразделение 1 подразделение 2 подразделение 3

Рис. 16. Линейно-штабная структура

Особенностью функциональной структуры является формирование подразделений, каждое из которых специализируется на выполнении определенной функции. Вертикальные межуровневые связи в такой организации многообразны. Наряду с руководителем, осуществляющим функции общего административного руководства, действует и несколько относительно самостоятельных функций руководителей, напрямую выходящих на соответствующие нижестоящие уровни организации (рис. 16).

генеральный директор

коммерческий финансовый

директор директор

подразделение 1 подразделение 2 подразделение 3

Рис. 16. Функционкальная структура

Такая структура может использоваться в организациях с очень высоким статусом функциональных служб и соответствующих главных специалистов. Довольно часто подобные структуры имеют предприятия, находящиеся в совместной собственности нескольких владельцев, обладающих равными долями собственности и курирующих разные функциональные сферы деятельности.

В линейно-функциональной структуре выделяются функционально специализированные подразделения. Однако они не имеют самостоятельного влияния на нижестоящие уровни организации. Происходит разделение вертикальных связей на основные – линейные и дополняющие – функциональные, имеющие рекомендательный характер (рис. 17). Из всех типов структур линейно-функциональная структура является наиболее широко распространенной. Это типичная структура средних и крупных промышленных предприятий.

генеральный директор

главный инженер главный экономист

подразделение 1 подразделение 2 подразделение 3 подразделение 4

Рис. 17. Линейно-функциональная структура

В организациях с продуктовой структурой департаментизация осуществляется по отдельным продуктовым группам (например, производство мебели и производство сантехники). В свою очередь, структура каждой продуктовой группы строится по линейно-функциональному принципу (рис.18). Использование продуктовой структуры целесообразно только в условиях крупных диверсифицированных компаний, выпускающих разные группы продуктов, технологически не связанных между собой.

генеральный директор

производство производство

мебели сантехники

техническая экономическая техническая экономическая

служба служба служба служба

цех 1 цех 2 цех 1 цех 2

Рис. 18. Продуктовая структура

Аналогичными продуктовой являются структура, ориентированная на потребителя (рис. 19), и структура, ориентированная на рынок (рис. 20). Деление структуры организации на соответствующие блоки осуществляется исходя из ориентации на конкретные типы потребителей (например, промышленные предприятия и население) или на определенные региональные рынки.

генеральный директор

обслуживание обслуживание

населения организаций

техническая экономическая техническая экономическая

служба служба служба служба

центр 1 центр 2 центр 1 центр 2

Рис. 19. Структура, ориентированная на потребителя

Генеральный директор

региональное региональное

отделение № 1 отделение № 2

техническая экономическая техническая экономическая

служба служба служба служба

участок 1 участок 2 участок 1 участок 2

Рис. 20. Структура, ориентированная на рынок

Продуктовая структура, а также структуры, ориентированные на потребителя и на рынок являются структурами дивизионального типа. Завершенный вид дивизиональная структура приобретает в компаниях-гигантах. В таких компаниях резко расширены функциональные службы. Расширение идет как по вертикали: службы компании, отделений, заводов, производств, так и по горизонтали: у разных блоков свои службы. На верхнем уровне иерархии сосредоточены в основном стратегическое управление, общая координация, контроль (особенно финансовый), формирование кадровой политики. Множество остальных функций, особенно оперативных, находится в компетенции руководства отделений. При этом отделения обладают большей самостоятельностью в регулировании собственной деятельности, и структура приобретает полицентрический характер (рис. 21).

генеральный директор

персонал финансы маркетинг НИОКР

отделение 1 отделение 2 отделение 3

снабжение сбыт бухгалтерия планирование

завод 1 завод 2 завод 3

технические службы экономические службы

цех 1 цех 2 цех 3 цех 4

Рис. 21. Дивизиональная структура

Матричные структуры предполагают формирование специальных проектных групп, ориентированных на реализацию соответствующих целевых проектов и программ. Как правило, такие группы являются временными образованиями, рассчитанными на период реализации проекта. В то же время состав таких групп формируется из работников постоянных структур подразделений организации: функциональных служб, научных отделов, проблемных лабораторий и т.п. Таким образом, члены проектных групп оказываются в двойной подчиненности: перед руководителем проекта и руководителями соответствующих функциональных служб (рис. 22).

Матричная структура обладает способностью активной адаптации к изменяющейся ситуации. При определенном изменении ситуации организация может гибко менять структуру, в ней создаются группы, реализующие соответствующие программы. Однако использование матричных структур несет в себе и определенные проблемы: высокую сложность, двойную подчиненность, неустойчивость положения персонала в изменяющейся структуре организации. Поэтому использование матричных структур целесообразно только в определенных условиях, например, в проектных или аналитически-исследовательских организациях, а также на предприятиях, реализующих крупные целевые программы развития (реконструкции, реорганизации, диверсификации).

руководитель организации

отдел

маркетинга

отдел

аналитических проектная руководитель

исследований группа 1 проекта 1

отдел

технологического проектная руководитель

проектирования группа 2 проекта 2

отдел

НИОКР

Рис. 22. Матричная структура

К структурам органического типа наряду с матричной можно отнести и пирамидальную структуру, основным композиционным элементом которой является рабочая группа (35, с.127-128). Выделяется несколько уровней рабочих групп. При этом все сотрудники за исключением руководителя высшего уровня и исполнителей, находящихся на низовом уровне, являются одновременно членами двух рабочих групп: группы более высокого уровня как подчиненные и группы более низкого уровня как руководители (рис. 23). Взаимопересечение групп обеспечивает большее единство, согласованность и гибкость реагирования. По существу каждая последующая рабочая группа является продолжением предыдущей. Подобная структура может использоваться в крупных проектных и конструкторских коллективах.

К органическим относятся также децентрализованные структуры с высокой степенью автономности подразделений. Автономные (полуавтономные) подразделения функционируют в соответствии с принципами самостоятельности управления текущей деятельностью и внутри хозяйственного расчета. В России подобная форма структурирования организаций получила развитие в конце 80-х годов. В различных вариациях данные структуры используются и во многих крупных зарубежных компаниях.

На рисунке 24 показан один из вариантов подобной структуры на основе сквозных производственных комплексов (СПК), крупных автономных подразделений, осуществляющих завершенный производственный процесс и выпускающих конечную (частично конечную) продукцию. Управление СПК осуществляется не только администрацией предприятия, но также советом и администрацией самого комплекса. Между администрацией предприятия и СПК устанавливаются отношения не только иерархической соподчиненности, но и партнерства. Администрация также как и СПК принимает на себя определенные обязательства, в частности, связанные с обеспечением СПК необходимыми для его деятельности ресурсами и несет ответственность за выполнение этих обязательств.

руководители

1 уровня

рабочая группа

1 уровня

руководители

2 уровня

рабочие

группы

2 уровня

руководители

3 уровня

рабочие

группы

3 группы

исполни-

тели

Рис. 23. Пирамидальная структура

генеральный

директор

С П К 1 С П К 3

совет СПК совет СПК

админист- админист-

рация рация

производ- производ-

ственный ственный

комплекс комплекс

Блок

функциональ-

ных служб

С П К 2 С П К 4

совет СПК совет СПК

админист- админист-

рация рация

производ- производ-

ственный ственный

комплекс комплекс

Рис. 24. Децентрализованная структура с высокой степенью