Глава 10 порядок внесения изменений и (или) дополнений в акты, признания актов (их структурных элементов) утратившими силу, отмены актов

92. Внесение изменений и (или) дополнений в акт осуществляется принявшим (издавшим) его нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) акта того же вида, что и акт, в который они вносятся, за исключением случаев внесения изменений и (или) дополнений в акты Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), распоряжения Правительства Республики Беларусь, а также случаев, предусмотренных частью второй пункта 39 настоящих Правил, частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Внесение изменений и (или) дополнений в утвержденный акт осуществляется утвердившим его нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) акта того же вида, что и акт, которым утвержден данный акт, за исключением случаев внесения изменений и (или) дополнений в акты Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), распоряжения Правительства Республики Беларусь, а также случаев, предусмотренных частью второй пункта 39 настоящих Правил, частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

93. Признание акта (его структурных элементов) утратившим силу осуществляется принявшим (издавшим) этот акт нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) акта того же вида, что и акт, который или структурные элементы которого признаются утратившими силу, за исключением случаев признания утратившими силу актов (их структурных элементов) Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), распоряжений Правительства Республики Беларусь, а также случаев, предусмотренных частью второй пункта 39 и пунктом 94 настоящих Правил, частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Признание утвержденного акта (его структурных элементов) утратившим силу осуществляется утвердившим этот акт нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) акта того же вида, что и акт, которым утвержден данный акт, за исключением случаев признания утратившими силу актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), распоряжений Правительства Республики Беларусь, а также случаев, предусмотренных частью второй пункта 39 и пунктом 94 настоящих Правил, частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

94. Признание утратившими силу декретов Президента Республики Беларусь (их структурных элементов) осуществляется декретами, указами Президента Республики Беларусь.

Признание утратившими силу указов Президента Республики Беларусь (их структурных элементов) осуществляется указами, декретами Президента Республики Беларусь.

Признание утратившими силу распоряжений Президента Республики Беларусь (их структурных элементов) осуществляется распоряжениями, указами Президента Республики Беларусь.

95. Внесение изменений и (или) дополнений в совместные акты (их структурные элементы), признание утратившими силу совместных актов (их структурных элементов) осуществляются совместно принявшими эти акты нормотворческими органами, за исключением случаев, предусмотренных частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Внесение изменений и (или) дополнений в акты (их структурные элементы), признание утратившими силу актов (их структурных элементов), принятых (изданных) нормотворческим органом (должностным лицом) по согласованию с иными государственными органами (организациями), должностными лицами, осуществляются по согласованию с теми же государственными органами (организациями), должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частями первой и второй статьи 6 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

96. Не допускается оформление изменений и (или) дополнений, вносимых в акт (его структурные элементы), в виде документов, прилагаемых к акту (таблицы, графики, карты, схемы, перечни, иллюстрации и т.п.).

97. Изменения вносятся в акт путем замены слов, цифр, предложений, структурных элементов акта, а также путем их исключения.

Например:

В статье 2 слово «избрания» заменить словом «назначения».

В части первой статьи 303 цифры «10» и слова «части седьмой» заменить соответственно цифрами «11» и словами «частей седьмой и восьмой».

В пункте 1, абзаце втором пункта 3 и пункте 4 слова «Министерства социальной защиты» и «Министерству социальной защиты» заменить соответственно словами «Министерства труда и социальной защиты» и «Министерству труда и социальной защиты».

Из части второй статьи 47 слова «группой депутатов» исключить.

Дополнения вносятся в акт путем включения в его текст новых слов, цифр, предложений, структурных элементов. Новые предложения, структурные элементы располагаются в акте там, где находятся близкие по содержанию нормативные предписания.

Например:

Пункты 1 и 2 части третьей статьи 80 после слов «за лицом» дополнить словами «, достигшим восемнадцатилетнего возраста».

Абзац третий части первой пункта 8 дополнить словами «, а также с Высшим Хозяйственным Судом по вопросам приватизации государственного имущества».

Изменения и (или) дополнения, вносимые в структурный элемент акта (предложение), оформляются в виде новой редакции структурного элемента (предложения), если количество внесенных в действующую редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины текста структурного элемента (предложения) либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия.

Например:

Статью 10 изложить в следующей редакции:

Часть первую статьи 4 изложить в следующей редакции:

Второе предложение части третьей статьи 39 изложить в следующей редакции:

Не допускается принятие (издание) акта с указанием, что он принимается (издается) «во изменение», «в частичное изменение», «в дополнение» действующего акта.

98. Замена слова (слов), неоднократно употребляемого в разных падеже и (или) числе, может быть произведена одновременно во всем тексте акта. В этом случае слово (слова), указанное в именительном падеже, заменяется в структурных элементах акта другим словом (словами) в соответствующих падеже и (или) числе.

Например:

В части третьей статьи 64, частях пятой–седьмой статьи 65, абзаце первом части третьей, абзаце первом и пункте 5 части четвертой, пунктах 1 и 2 части пятой статьи 69, части второй статьи 83, части пятой статьи 85, частях первой и второй статьи 92, частях третьей и четвертой статьи 102, части третьей статьи 110, части третьей статьи 112, части второй, абзаце первом, пунктах 1 и 2 части третьей, абзаце первом части четвертой, абзаце первом части шестой, частях седьмой и восьмой статьи 122 слова «колония – поселение» заменить словами «исправительная колония – поселение» в соответствующих падеже и числе.

Замена слова (слов), употребляемого в разных падеже и (или) числе значительное количество раз (не менее тридцати), может быть произведена одновременно во всем тексте акта без указания структурных элементов акта, в которых это слово (слова) употребляется.

Например:

1. Внести в Положение о... следующие изменения:

1.1. по тексту слова «гарантия банка», «гарантия уполномоченного банка» заменить словами «банковская гарантия» в соответствующих падеже и числе;

1.2....

99. Текст вносимого в акт изменения, дополнения выделяется кавычками.

В текст вносимого изменения, дополнения при необходимости включаются знаки препинания в начале и в конце текста, постановку которых влечет вносимое изменение, дополнение.

100. В случае дополнения акта (статьи, пункта) структурными элементами, имеющими цифровое обозначение (кроме последних в тексте акта, статьи, пункта), следует сохранять прежнюю нумерацию структурных элементов, имеющих цифровое обозначение, с добавлением дополнительного цифрового обозначения для новых структурных элементов акта, имеющих цифровое обозначение.

Например:

Дополнить Кодекс главой 28[1] следующего содержания:

Дополнить Закон статьей 12[1] следующего содержания:

Пункт 1 дополнить подпунктом 1.2[1] следующего содержания:

В случае исключения из акта (статьи, пункта) структурных элементов, имеющих цифровое обозначение, следует сохранять прежнюю нумерацию оставшихся в тексте акта (статьи, пункта) структурных элементов, имеющих цифровое обозначение.

В случае дополнения акта (статьи, пункта, подпункта) частями или абзацами или их исключения из акта (статьи, пункта, подпункта) (кроме последних в тексте акта, статьи, пункта, подпункта) делаются оговорки об изменении нумерации частей или абзацев с учетом дополненных (исключенных) частей или абзацев. Такие оговорки делаются по мере описания либо после описания вносимых в акт (статью, пункт, подпункт) изменений и (или) дополнений. Техника применения указанных оговорок должна отвечать целям облегчения восприятия, правильного понимания и применения акта.

Например:

В статье 11:

часть вторую исключить;

части третью и четвертую считать соответственно частями второй и третьей;

в части третьей слова «...» заменить словами «...».

или

В статье 6:

после части второй дополнить статью частью следующего содержания:

«....»;

из части третьей слова «...» исключить;

после части пятой дополнить статью частью следующего содержания:

«....»;

часть шестую после слова «...» дополнить словами «...»;

части третью–пятую считать соответственно частями четвертой–шестой, часть шестую считать частью восьмой.

Дополняемый структурный элемент, являющийся последним в тексте акта (статьи, пункта, подпункта), считается с учетом предыдущих структурных элементов акта.

Например:

Пункт 6 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

101. Признанию утратившими силу подлежат акты в целом, структурные элементы актов с указанием на приложение (утверждение акта), если они не содержат норм, сохраняющих свое значение, а также иные структурные элементы актов при включении их в перечень актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) нового акта (далее – перечень), исключению – отдельные слова, цифры, предложения, а также структурные элементы акта, не включаемого в перечень.

102. В перечне акты располагаются по их видам и в хронологическом порядке.

Перечень, состоящий из десяти и более актов, должен содержать порядковую нумерацию включенных в него актов и (или) их структурных элементов.

103. В перечень в виде отдельных позиций включаются основной акт (его структурные элементы) с указанием источника официального опубликования первоначальной редакции акта и акты, которыми в его текст (текст структурных элементов) были внесены изменения и (или) дополнения (дано толкование или приостановлено действие акта (его структурных элементов), признаны утратившими силу или отменены структурные элементы акта) с указанием их источников официального опубликования.

Акты (их структурные элементы), которые, не внося изменений и (или) дополнений в текст основного акта, признаваемого утратившим силу, предусматривают указания, изменяющие и (или) дополняющие его по существу, включаются в виде отдельных позиций в перечень в случаях, когда они противоречат новому акту или поглощаются им.

В перечень в виде отдельных позиций включаются также акты (их структурные элементы) о последующем распространении основного акта, признаваемого утратившим силу, на другие организации или граждан, если эти акты противоречат новому акту или поглощаются им.

104. Если предполагается признание утратившими силу отдельных структурных элементов акта, а остальные его структурные элементы признаны утратившими силу ранее или предусматривают признание утратившими силу ранее принятых (изданных) актов, то такой акт включается в перечень полностью.

Признание утратившим силу акта (его структурных элементов), который в свою очередь признает утратившим силу другой акт (его структурные элементы), не влечет признания действующим другого акта (его структурных элементов).

105. Временные акты, структурные элементы актов, имеющие временное значение, срок действия которых истек, в перечень не включаются.

В случаях, когда в акте, наряду с временными нормами, срок действия которых истек, содержатся постоянно действующие нормы, подлежащие признанию утратившими силу, в перечень включается весь акт. Данное правило не распространяется на акты о государственных планах, республиканском и местных бюджетах, по которым в перечень включаются только нормы, срок действия которых не ограничен определенным временем.

В случаях, когда действие акта, содержащего временные нормы, в последующем было продлено на неопределенный срок либо распространено на другие организации или граждан в виде постоянно действующей нормы, в перечень включаются акт, содержащий временные нормы, и акт о продлении или распространении его действия.

106. Если в акте (его структурном элементе), подлежащем признанию утратившим силу, содержится указание на приложение (утвержденный акт), которое также подлежит признанию утратившим силу, то в перечень включается только этот акт (его структурный элемент), а приложение (утвержденный акт) отдельно не оговаривается. Если акт и приложение к нему (утверждающий и утвержденный акты) не могут быть признаны утратившими силу полностью, то в перечень включаются только отдельные структурные элементы акта и приложения (утверждающего и утвержденного актов). Если в акте (его структурном элементе), наряду с указанием на приложение (утверждение акта), содержатся нормы по иным вопросам, сохраняющим свое значение, приложение (утвержденный акт) признается в целом утратившим силу путем внесения соответствующих изменений в акт (его структурный элемент).

107. Проект акта (его структурные элементы) об изменении, дополнении, признании утратившим силу акта (его структурных элементов), имеющего ограничительный гриф, должен содержать соответствующий ограничительный гриф, кроме проекта акта (его структурных элементов), предусматривающего отмену ограничительного грифа.

Например:

1.....

2.....*

3.....

______________________________

*Для служебного пользования.

Не допускаются изменение и (или) дополнение, признание утратившим силу акта (его структурных элементов), не имеющего ограничительного грифа, актом (его структурными элементами), содержащим ограничительный гриф.

108. Проект акта об отмене акта (его структурных элементов) подготавливается в соответствии с пунктами 102–104, первым предложением части второй и частью третьей пункта 105, пунктом 107 настоящих Правил.

Если в акте (его структурном элементе), подлежащем отмене, содержится указание на приложение (утвержденный акт), которое также подлежит отмене, то в перечень актов, подлежащих отмене, включается только этот акт (его структурный элемент), а приложение (утвержденный акт) отдельно не оговаривается. Если акт и приложение к нему (утверждающий и утвержденный акты) не могут быть отменены полностью, то в перечень актов, подлежащих отмене, включаются только отдельные структурные элементы акта и приложения к нему (утверждающего и утвержденного актов). Если в акте (его структурном элементе), наряду с указанием на приложение (утверждение акта), содержатся нормы по иным вопросам, сохраняющим свое значение, а приложение (утвержденный акт) подлежит отмене полностью, то в перечень актов, подлежащих отмене, включается акт (его структурный элемент) в части, относящейся к приложению (утвержденному акту), а приложение (утвержденный акт) отдельно не оговаривается.