С конца 1917 по осень 1918 гг

Социальные мероприятия в губернии реализовывались главным образом по линии отдела социального обеспечения, исполкома городского совета РСД. В какой-то мере с ним взаимодействовали отдел по обеспечению семей военнослужащих, культурно-просветительный, жилищный отделы. Первые мероприятия по социальной защите городского населения большевистские власти пытались проводить еще в конце 1917 г., но тогда они носили эпизодический, бессистемный характер. Сказывалась острая борьба за власть с верховным советом по управлению губернией и тяжелейшее финансовое положение. Предпринимаемые шаги сводились главным образом к оказанию пожарной помощи в стиле "что-то кому-то дать". Например, в конце декабря горисполком постановил дать союзу солдаток продуктов, чтобы они с союзом сами распределяли чай, мыло, изюм, конфеты в количестве, установленным президиумом совета. Стиль "дать" сохранялся в какой-то мере и в последующие месяцы. Еще в июне 1918 г. горсовет даже наделил своего председателя правом выдавать лицам, впавшим в нужду, пособия в сумме до 50 руб. Но возможности совета были предельно скромными. Поэтому в начале марта было отклонено заявление союза солдаток об увеличении стоимости пайка до 25 руб. А в апреле очередной гонец властей отправился в Москву просить субсидии. Параллельно изыскивались иные возможности решения финансовых и социальных вопросов. Например, 10 марта вятские большевики организовали благотворительный концерт, сбор от которого, составивший 700 руб., планировалось передать в распоряжение союза солдат. Но деньги эти присвоил начальник гарнизона Лапин. Позднее союзу солдаток была ассигнована сумма для открытия кружка школы и шитья. В конце марта профсоюзу строителей горсовет отказал в просьбе дать деньги на содержание трех членов его президиума. Работникам кирьяновской фабрики, занятой военным заказом, в целях улучшения мат. положения было разрешено перейти на выпуск с/х продукции. Власти пытались оказывать помощь безработным. Так, в середине марта отделу труда было выделено 500 руб. "для выдачи голодающим безработным". Деньги были небольшие, но зато отделу было дано право использовать на такие нужды штрафы, взимаемые отделом с отдельных лиц. В апреле открылась городская биржа труда, а в мае при ней организована столовая. Поставленных на учет там кормили бесплатно. Власти всячески поощряли создание и развитие производств. Так, 23 апреля горисполком поставил оказать финансовую и иную помощь Союзу увечных воинов в создании портняжных и сапожных мастерских. 31 мая по инициативе Дрелевского горсовет ассигновал 10 тыс. руб. на восстановление тюремных мастерских в целях борьбы с безработицей. Острой проблемой стало размещение и содержание 10 тыс. прибывших детей из Петрограда. Он были поселены в специальной трудовой колонии. Кроме того, по инициативе, созданной комиссией по делам несовершеннолетних, в конце 1918 г. было подобрано помещение приюта для несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей. Примерно с октября 1918 г. в документации вятских управленческих органов появляется понятие "муниципальная собственность" как экономическая база местного самоуправления. В начале ноября были муниципализированы ряд зданий и поместий, ранее принадлежавших частным лицам. городской бюджет постепенно укреплялся с одной стороны, за счет проводимых в течение всего 1918 г. конфискаций, реквизиций и налагаемых контрибуций, с другой стороны. росли поступления от постепенно развивавшейся муниципальной торговли, от зарождавшейся налоговой системы, от упорядочиваемой платы за проезд пассажиров и провоз грузов по ж/д. К концу лета делаются попытки составить смету доходов госсовета.

К числу приоритетов местной власти с самого начала входила сфера образования, и средства на ее содержание изыскивались любыми мыслимыми способами. Помимо постепенно складывавшегося финансирования использовались и разовые решения. Например, для финансирования вятского реального училища в марте была увеличена пошлина на ввоз и вывоз товара. Также культурный досуг детей не оставался вне поля зрения. Так, по предложению Крассова 1 ноября 1918 г. горсовет выделил из своего бюджета почти 17 тыс. рублей на устройство детского катка и передал отделу свою библиотеку, в которой насчитывалось более 5,5 тыс. экземпляров книг, а заодно горотделу народного образования было разрешено занять и использовать по своему усмотрению помещение архиерейского дома.

Власть пыталась наводить порядок в торговле, в первую очередь, с точки зрения правил санитарной безопасности.

Появилась должность комиссара по борьбе с пьянством, был подтвержден введенный в начале 1914 г. сухой закон. Спирт разрешалось продавать только по рецептам врачей, а также для технических нужд.

На протяжении первой половины 1918 г. власти поощряли развитие местной торговли и сами включались в эту деятельность, реализуя через торговую сеть часть конфискованных товаров, продуктов. Однако с осени 1918 г. наметилась противоположная тенденция, поскольку глубокий кризис промышленности и нарастание интервенции и гражданской войны объективно вели к свертыванию ТДО. В стране начинается переход от принудительного товарообмена между городом и деревней к натуральному продуктообмену. Но со стороны города этот обмен был слабо обеспечен в виду промышленного кризиса.

6 ноября республиканское правительство в лице ВСНХ и наркомпрода издало декрет о запрете частной торговли основными продуктами питания.

Одним из наиболее важным социально-экономических последствий Октябрьской революции явилась ликвидация колоссальной разницы в доходах между элитными слоями населения и простонародьем. Местные руководители следовали установке совнаркома на ограничение заработной платы любого чиновника уровнем зарплаты квалифицированного рабочего. В зимние и весенние месяцы 1918 г. комиссар по борьбе с пьянством, как и секретарь горисполкома, имели месячный оклад 500 руб. Члены горисполкома, его бухгалтеры - 400 руб., делопроизводитель - 500 руб., машинистка - 200 руб. В ноябре 1918 г. в Вятке хлеб, выдаваемый по карточкам, стоил гражданам 72 коп. за фунт. На спекулятивном черном рынке цены были несоизмеримо выше. Самый большой заработок имели вятские инженеры, которые выторговали у местных властей оклады в размере 700 руб. Первоначально в установлении окладов учитывалось мнение трудовых коллективов, однако по мере становления отдела горисполкома от инициативы в этом вопросе отказались. На протяжении всего 1918 г. в Вятке обострялся жилищный кризис. Ни о каком строительстве нового жилья не могло быть и речи. Между тем численность населения постепенно росла. Поэтому во избежание наплыва беженцев комиссару станции Вятка-1 Юрьевскому еще в марте была дана установка: лиц, не имеющих соответствующих установлений, направлять из Вятки далее.

Продолжали приходить в упадок и без того никудышные ж/д артерии города. Процесс этот в лучшем случае удавалось притормаживать мелкими мероприятиями традиционного характера типа публикации обязательного к исполнению постановления для лиц и учреждений об очистке от снега улиц и тротуаров. Правда, в сентябре 1918 г. горисполком замахнулся на радикальное решение проблемы, предложив вятскому совнархозу принять немедленно меры к исправлению дорог на всех улицах Вятки. Однако вскоре выявилась утопичность подобных мер. Через полтора месяца, докладывая о состоянии пожарного дела в городе, некто Коваленко пенял на состояние улиц, "в грязи которых постоянно приходится утопать пожарному обозу", в результате чего может выгореть половина города, пока обоз подъедет к месту пожара. На сей раз горисполком принял более трезвое решение, выделил 36 тыс. руб. на покупку новой пожарной машины.