Ïîëåçíîå:
Êàê ñäåëàòü ðàçãîâîð ïîëåçíûì è ïðèÿòíûì
Êàê ñäåëàòü îáúåìíóþ çâåçäó ñâîèìè ðóêàìè
Êàê ñäåëàòü òî, ÷òî äåëàòü íå õî÷åòñÿ?
Êàê ñäåëàòü ïîãðåìóøêó
Êàê ñäåëàòü òàê ÷òîáû æåíùèíû ñàìè çíàêîìèëèñü ñ âàìè
Êàê ñäåëàòü èäåþ êîììåð÷åñêîé
Êàê ñäåëàòü õîðîøóþ ðàñòÿæêó íîã?
Êàê ñäåëàòü íàø ðàçóì çäîðîâûì?
Êàê ñäåëàòü, ÷òîáû ëþäè îáìàíûâàëè ìåíüøå
Âîïðîñ 4. Êàê ñäåëàòü òàê, ÷òîáû âàñ óâàæàëè è öåíèëè?
Êàê ñäåëàòü ëó÷øå ñåáå è äðóãèì ëþäÿì
Êàê ñäåëàòü ñâèäàíèå èíòåðåñíûì?
Êàòåãîðèè:
ÀðõèòåêòóðàÀñòðîíîìèÿÁèîëîãèÿÃåîãðàôèÿÃåîëîãèÿÈíôîðìàòèêàÈñêóññòâîÈñòîðèÿÊóëèíàðèÿÊóëüòóðàÌàðêåòèíãÌàòåìàòèêàÌåäèöèíàÌåíåäæìåíòÎõðàíà òðóäàÏðàâîÏðîèçâîäñòâîÏñèõîëîãèÿÐåëèãèÿÑîöèîëîãèÿÑïîðòÒåõíèêàÔèçèêàÔèëîñîôèÿÕèìèÿÝêîëîãèÿÝêîíîìèêàÝëåêòðîíèêà
|
Ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå 19 pageÒàêæå â ñôåðå ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé íåîáõîäèìî óñèëåíèå ðîëè ðåãèîíàëüíûõ ïàðëàìåíòîâ. Öåëåñîîáðàçíî ñîçäàòü âîçìîæíîñòè äëÿ èõ ýâîëþöèè èç îðãàíîâ, âûïîëíÿþùèõ ïðåäñòàâèòåëüñêèå ôóíêöèè äëÿ ìåñòíûõ ýëèò, â ïðîôåññèîíàëüíûå çàêîíîòâîð÷åñêèå îðãàíû. Ïîëåçíûì â ýòîé ñâÿçè áóäåò ñóùåñòâåííîå óâåëè÷åíèå äîëè äåïóòàòîâ, ðàáîòàþùèõ íà ïîñòîÿííîé (ïðîôåññèîíàëüíîé) îñíîâå. Î÷åíü âàæíóþ ðîëü â ïðîöåññàõ äåìîêðàòèçàöèè ìîæåò ñûãðàòü ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, äëÿ ðàçâèòèÿ êîòîðîãî ñóùåñòâóþò õîðîøèå ñîöèàëüíûå ïðåäïîñûëêè.  ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü èíñòèòóò âûáîðíûõ ãëàâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è âíåäðÿòü åãî â òåõ ðåñïóáëèêàõ, ãäå îí îòñóòñòâóåò. Îäíîâðåìåííî ñëåäóåò ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòè äëÿ ïîâûøåíèÿ ôèíàíñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.  îòíîøåíèè ïàðòèéíîé ñèñòåìû ðàñïðîñòðàíåíèå âûáîðîâ ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì â öåëîì ñïîñîáñòâóåò åå óêðåïëåíèþ, íî ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ íåðàâíîå ïîëîæåíèå ïàðòèé è ôàëüñèôèêàöèÿ âûáîðîâ, î ÷åì ñêàçàíî âûøå. Ïðåäïîñûëêè äëÿ ðàçâèòèÿ ìíîãîïàðòèéíîñòè â ðåñïóáëèêàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà ñóùåñòâóþò íå ìåíüøèå, ÷åì â îñòàëüíûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû, ðå÷ü ñêîðåå äîëæíà èäòè î ïîñòåïåííîì èçìåíåíèè åå îñíîâû, ò.å. ñíèæåíèè ðîëè ýòíè÷åñêèõ ðàñêîëîâ. Âàæíîé ïðàêòèêîé ÿâëÿåòñÿ ïîâñåìåñòíîå è îáÿçàòåëüíîå ðàñïðåäåëåíèå ðóêîâîäÿùèõ ïîñòîâ â ïðåäñòàâèòåëüíûõ ñîáðàíèÿõ ìåæäó âñåìè ïðåäñòàâëåííûìè ïàðòèÿìè. Öåëåñîîáðàçíî ñíèæåíèå çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà äî 3–4. Âàæíûì è íåîáõîäèìûì ïðîöåññîì ÿâëÿåòñÿ ðàñïðîñòðàíåíèå âûáîðîâ ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì íà ìàêñèìàëüíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.  òî æå âðåìÿ íå ñëåäóåò íàâÿçûâàòü ïîëíîñòüþ ïðîïîðöèîíàëüíóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ ìîæåò âûðîæäàòüñÿ â ïðîñòîå ðàñïðåäåëåíèå ïðîõîäíûõ ìåñò è ïîäàâëÿåò ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî àêòèâà íà ìåñòàõ â óñëîâèÿõ ìåæëè÷íîñòíîé êîíêóðåíöèè íà âûáîðàõ â ìàæîðèòàðíûõ îêðóãàõ. Ñìåøàííàÿ ñèñòåìà áîëüøå îòâå÷àåò ïîòðåáíîñòÿì ôîðìèðîâàíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû, ÷åì ÷èñòî ïðîïîðöèîíàëüíàÿ. Ïðîöåññû îáíîâëåíèÿ ýëèòû ìîãóò áûòü ñòèìóëèðîâàíû äàëüíåéøèì èñïîëüçîâàíèåì ïðàêòèêè êàäðîâûõ ðåçåðâîâ. Íåîáõîäèìîñòüþ ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå êàäðîâûõ ðåçåðâîâ íå ïî êëàíîâîìó ïðèíöèïó, êàê ýòî ïðîèñõîäèò, à íà îñíîâå ïðîôåññèîíàëüíûõ äàííûõ è îáúåêòèâíîé ýêñïåðòèçû êàíäèäàòîâ, ýòíîíàöèîíàëèçì (è ýòíîñåïàðàòèçì) óòðàòèë áû áûëóþ ïîïóëÿðíîñòü. Ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â óñëîâèÿõ ýòíè÷åñêîé ïåñòðîòû Ñåâåðíîãî Êàâêàçà ïîñëåäîâàòåëüíûé ýòíîíàöèîíàëèçì (è ñåïàðàòèçì â åãî âûñøåé ôàçå) ÷ðåâàò êîíôëèêòàìè. Ýòíîíàöèîíàëèçì íå ñìîã ðàçðåøèòü è ðÿä íàñóùíûõ ïðîáëåì ýòíîýëèò (íàäåæäû íà òåððèòîðèàëüíóþ ðåàáèëèòàöèþ). Ïðèøåäøèå ê âëàñòè ýòíîýëèòû òàêæå çàíÿëèñü ïðèâàòèçàöèåé âëàñòè è ñîáñòâåííîñòè, çàáûâ îá îáåùàíèÿõ, äàííûõ ïðåäñòàâèòåëÿì «ñâîåãî íàðîäà». Ñåé÷àñ ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ýòíè÷åñêèé íàöèîíàëèçì â óñëîâèÿõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà ïîòåðïåë èñòîðè÷åñêîå ïîðàæåíèå, õîòÿ âîçìîæíî, ýòî — âðåìåííîå ïîðàæåíèå. Âåðîÿòíû (îñîáåííî ïðè íåêà÷åñòâåííîé ïîëèòèêå ôåäåðàëüíîãî öåíòðà) è îïðåäåëåííûå «âîçâðàòíûå äâèæåíèÿ». Ðàäèêàëüíûå ïðîòåñòíûå äâèæåíèÿ, îáðàùåííûå ïðîòèâ öåíòðàëüíîé ðîññèéñêîé èëè ðåñïóáëèêàíñêîé âëàñòè, èñïîëüçóþò íå ýòíîíàöèîíàëèñòè÷åñêèé (èëè ñåïàðàòèñòñêèé), à èñëàìèñòñêèé ÿçûê. Äàæå «×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà È÷êåðèÿ» áûëà óïðàçäíåíà åå ãëàâàðåì òåððîðèñòîâ Ä. Óìàðîâûì, ïðîâîçãëàñèâøèì Êàâêàçñêèé Ýìèðàò. «Ñâîáîäà ×å÷íè» óñòóïèëà ìåñòî ëîçóíãàì «èñëàìñêîé ñîëèäàðíîñòè». Ä. Óìàðîâ íàçûâàåò âðàãîì «èñòèííûõ ìóñóëüìàí» íå òîëüêî ÐÔ, íî è çàïàäíûé ìèð, è Èçðàèëü.  ñåðåäèíå 1990-õ ãã. íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå ñëîæèëàñü ðàäèêàëüíî-èñëàìèñòñêàÿ ñðåäà, â êîòîðîé áûë ñôîðìèðîâàí íîâûé ïðîåêò äëÿ ðåãèîíà, îòëè÷íûé è îò ñîâåòñêîãî îïûòà, è îò ïðîâàëèâøåãîñÿ ïðîåêòà ïî äåìîêðàòèçàöèè, è îò ýòíîíàöèîíàëèçìà. «×èñòûé èñëàì», êàê ïðîåêò äëÿ Êàâêàçà ñòàë íå ñòîëüêî ðåçóëüòàòîì âìåøàòåëüñòâà âíåøíèõ ñèë, ñêîëüêî áûë ïîðîæäåí âíóòðåííåé ñðåäîé. Èäåîëîãè «÷èñòîãî èñëàìà» óìåëî èñïîëüçîâàëè ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåòîäû âîçäåéñòâèÿ (àïåëëÿöèÿ ê íåóñïåøíûì ñëîÿì ìîëîäåæè, ëèøåííûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ êàðüåðíîãî ðîñòà, ïîëó÷åíèÿ êà÷åñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ).  óñëîâèÿõ ìàññîâîé áåçðàáîòèöû, ïðåæäå âñåãî, ñðåäè ìîëîäåæè, èõ ïðîïàãàíäà íàõîäèò ïîääåðæêó. Ïî íåîôèöèàëüíûì äàííûì, âî âñåì ðåãèîíå îò 70 äî 80 % ëþäåé â âîçðàñòå äî 30 ëåò íå èìåþò ïîñòîÿííîé ðàáîòû, à çíà÷èò è ïîñòîÿííûõ äîõîäîâ. È âñå ýòî ôîðìèðîâàëîñü â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ âíÿòíîé ñòðàòåãèè ñîöèàëüíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà. Êàê ðåçóëüòàò, ðàñïðîñòðàíåíèå ðàäèêàëüíîãî èñëàìà («âàõõàáèçì) íà÷àëîñü íå òîëüêî íà âîñòî÷íóþ ÷àñòü ðåãèîíà, òî åñòü ×å÷íþ, Äàãåñòàí, Èíãóøåòèþ, íî è íà çàïàäíóþ, ãäå òðàäèöèîííî ðåëèãèîçíîñòü íàñåëåíèÿ áûëà íèæå. Îòñþäà è òðàãè÷åñêèå ñîáûòèÿ â ñòîëèöå ÊÁÐ Íàëü÷èêå 13 îêòÿáðÿ 2005 ã. Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî òå, êòî ñ÷èòàåò ñåáÿ çàùèòíèêàìè «÷èñòîãî èñëàìà» äàëåêî íå îäíîðîäíû. Ñðåäè íèõ åñòü òå, êòî óæå ïåðåøåë ÷åðòó çàêîíà, íî åñòü è òå, êòî âîñïðèíèìàåò «÷èñòûé èñëàì», êàê ìîäó, óâëå÷åíèå. Åñòü ïðîñòî ñáèâøèåñÿ ñ ïóòè, äåçîðèåíòèðîâàííûå ëþäè.  òî æå âðåìÿ áûëî áû òàêæå áîëüøîé îøèáêîé ñ÷èòàòü âñå ïðîòåñòíîå äâèæåíèå íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå èñëàìèñòñêèì.  Èíãóøåòèè è â Äàãåñòàíå ñóùåñòâóåò è ñâåòñêàÿ îïïîçèöèÿ, ÷üÿ êðèòèêà â áîëüøåé ñòåïåíè íàïðàâëåíà ïðîòèâ ðåñïóáëèêàíñêîé âëàñòè. È åñëè â Èíãóøåòèè ê ñâåòñêîé îïïîçèöèè îòíîñÿòñÿ î÷åíü ðàçíûå ïî ïîëèòè÷åñêîìó ïðîèñõîæäåíèþ è âçãëÿäàì ëþäè, îáúåäèíåííûå íåïðèÿòèåì íûíåøíåé ðåãèîíàëüíîé âëàñòè, òî â Äàãåñòàíå — ýòî àêòèâèñòû öåëîãî ðÿäà îáùåðîññèéñêèõ ïàðòèé. È õîòÿ â 2007–2008 ãã. èõ ñèëà è âëèÿíèå ñåðüåçíî îñëàáëåíî, îíè ïðèñóòñòâóþò. Íåëüçÿ ñîâåðøåííî èãíîðèðîâàòü è ò.í. âíóòðèàïïàðàòíóþ îïïîçèöèþ âî âñåõ ñóáúåêòàõ ðåãèîíà. Îíà íå âûñòóïàåò ñ ïóáëè÷íûìè ëîçóíãàìè è íå âåäåò îòêðûòûõ äåáàòîâ. Îäíàêî åå ðîëü â êàäðîâîé ïîëèòèêå, ïðèíÿòèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé íåëüçÿ íåäîîöåíèâàòü. Òàêèì îáðàçîì, íå ýòíîñåïàðàòèçì, à ðàäèêàëüíûé èñëàìèçì ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì âûçîâîì áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà.  ñâîþ î÷åðåäü íåëüçÿ íå âèäåòü, ÷òî ýòî ïîëèòè÷åñêîå òå÷åíèå ïèòàåòñÿ òàêèìè ïîðîêàìè è îáùåðîññèéñêîé è ðåãèîíàëüíîé âëàñòè, êàê çàêðûòîñòü, íåóìåíèå è íåæåëàíèå âåñòè äèàëîã ñ îïïîíåíòàìè.
|