Вызов седьмой. Определение размера компенсации морального вреда в трудовых спорах. 22 page

Название документа

Статья: Советский Союз - государство, обеспечившее защиту прав женщин

(Мельников А.И.)

("Социальное и пенсионное право", 2009, N 2)

Дата

01.04.2009

Информация о публикации

"Социальное и пенсионное право", 2009, N 2

Примечание к документу

Текст документа

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ - ГОСУДАРСТВО,

ОБЕСПЕЧИВШЕЕ ЗАЩИТУ ПРАВ ЖЕНЩИН

А.И. МЕЛЬНИКОВ

Мельников А.И., РГППУ (Социальный институт).

1. Что мы "знаем" о СССР?

Как нам "известно" по отзывам современных политиков, историков, СМИ, СССР был государством авторитарным, хотя это понятие иногда подменяют словом "тоталитарное". Говорят, что в СССР повсеместно ущемлялись права человека, люди жили в нищете, опутанные тотальным контролем партии, и т.п. Однако почему же люди снова стремятся в СССР, что их манит и притягивает в этом "бесчеловечном режиме"? Разберемся по порядку.

Законодательство Советского Союза сделало немало для улучшения условий жизни своих граждан, одни из важных шагов в этом направлении - это меры, направленные на улучшение условий труда для женщин, и помощь в вопросах материнства и детства. В этом плане, к примеру, очень наглядна статья В.Н. Толкуновой "Советское законодательство в период Десятилетия женщины ООН" <1>.

--------------------------------

<1> Толкунова В.Н. Советское законодательство в период Десятилетия женщины ООН // Роль женщины в современном обществе (к итогам Десятилетия женщины ООН): Сб. статей. Ч. II. М., 1985. С. 26 - 41.

1. Принятая ООН в 1979 г. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин во всех своих 30 статьях предусматривает меры для обеспечения равноправия женщин. В нашей стране все меры этой Конвенции уже давно полностью осуществлены. Как Конвенция, так и Всемирный план действий, принятый на Десятилетие женщины в 1975 г., требуют, чтобы конституции стран - членов ООН и их национальное законодательство утвердили принцип равноправия женщины и мужчины, а национальное законодательство соответствовало бы международным стандартам, закрепленным в международно-правовых документах.

Советское законодательство полностью им соответствует и даже значительно превосходит установленные нормы. Фактическое равноправие женщин стало неотъемлемой чертой советского образа жизни. Его механизм непрерывно совершенствуется, а вопросы, связанные с положением женщин, решаются всем обществом на государственном уровне.

Десятилетие женщины ООН под девизом "Равенство, развитие, мир" в Советском Союзе активно проводилось с целью еще большего повышения гарантий равноправия женщин, а также достижения полного социального равенства женщин и мужчин. Такие меры осуществлялись в нашей стране в соответствии с решениями XXV и XXVI съездов КПСС, в ходе претворения в жизнь планов экономического и социального развития СССР на десятую и одиннадцатую пятилетки (1976 - 1985 гг.). Эти планы дополнялись мерами, предусмотренными местными планами социального развития трудовых коллективов и ежегодно заключаемыми коллективными договорами, в которых имеется специальный раздел "Условия труда и быта женщин-работниц и оказание помощи в воспитании детей".

Краткий анализ советского законодательства, принятого в период Десятилетия женщины ООН, наглядно дает представление, что нового дало Советское государство женщине в истекшее Десятилетие. Наиболее важный акт этого Десятилетия - Основной Закон Советской страны - Конституция СССР 1977 г. Она в ст. 35 закрепила равноправие женщин в более емком (по сравнению с Конституцией 1936 г.) его содержании, предусмотрела новые конституционные гарантии. Статья 35 Конституции СССР 1977 г. провозглашает, что "женщина и мужчина имеют в СССР равные права".

Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждения за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой, материальной и моральной защитой материнства и детства, в том числе постепенным сокращением рабочего времени женщинам, имеющим малолетних детей.

Конституция СССР 1977 г., как Конституция развитого социалистического общества, закрепила все социально-экономические права граждан, расширила их гарантии и предусмотрела новые права (право на охрану здоровья, право на жилище и др.).

В ней широкое развитие получили трудовые права граждан (право на труд по способности, право на отдых, на равное гарантированное вознаграждение, на равное бесплатное общее и специальное образование на всех его уровнях, на безопасные и здоровые условия труда, на бесплатное медицинское обслуживание, на материальное обеспечение из государственных средств в старости и при нетрудоспособности, на участие в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и др.).

2. Проблема облегчения женского труда, особенно женщин-матерей, занимает особое место в экономической и социальной политике Советского государства. За годы Десятилетия проведена большая работа по созданию советской женщине наиболее благоприятных условий для сочетания труда с материнством и всесторонним развитием личности женщины. Решения XXV и особенно XXVI съездов КПСС наметили большой круг мероприятий по улучшению охраны труда и здоровья женщин, оказанию помощи им в воспитании детей, улучшению условий труда и быта женщин, расширению преимуществ и льгот работающим женщинам (Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981. С. 54 и 176).

В настоящее время почти все трудоспособные женщины используют гарантированное им право на труд по способности. В домашнем хозяйстве и личном подсобном хозяйстве остались преимущественно женщины, имеющие малолетних детей, или многодетные матери. Но и эта категория женщин из года в год меняется по мере подрастания детей и рождения новых детей. Социалистическое общество учитывает, например, такое обстоятельство, что если женщина занята уходом за ребенком-инвалидом, то это время засчитывается в общий трудовой стаж при пенсионном обеспечении. Так как детородный возраст женщины совпадает с ее трудоспособным возрастом, социалистическое государство взяло на себя заботу о семье, об охране материнства и детства.

В период научно-технического прогресса во всех индустриальных странах растет занятость женщин, вместе с тем в капиталистических странах ее рост отстает от стран социализма. Иной является и структура женской занятости.

Так, занятость женщин в общественном производстве стран - членов СЭВ составляет 48,2% в составе всех трудящихся, а в странах "общего рынка" она на 14,4% ниже (Women at work. 1977. N 7. P. 7). В США доля женщин среди рабочих и служащих равна 40%. Основной причиной такого отставания является хроническая безработица, дискриминация женщин в труде, отсутствие условий для сочетания труда с материнством.

В социалистическом обществе нет частной собственности, которая является основой дискриминации. Здесь законодательство устанавливает уголовную ответственность за дискриминацию женщин, если она допускается при приеме на работу или в оплате их труда. Правом на труд пользуются все женщины трудоспособного возраста. Многие женщины пенсионного возраста продолжают работать в трудовых коллективах, если они выражают такое желание.

В народном хозяйстве СССР во многих отраслях ощущается нехватка рабочей силы. С целью привлечь к труду в общественном производстве женщин, имеющих малолетних детей, домохозяек и пенсионеров, а также сохранить работающих на производстве матерей, имеющих малолетних детей, Советское государство создает удобный для них режим работы.

Решениями XXVI съезда КПСС предусмотрено создание женщинам, имеющим малолетних детей, возможности работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, по скользящему графику, а также на дому (Материалы XXVI съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981. С. 178). В осуществление этих решений было принято три правовых акта, обеспечивающих женщинам-матерям такой льготный режим работы.

Так, Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 апреля 1960 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1980. N 8), предусматривает право женщин, имеющих ребенка, не достигшего 15-летнего возраста, работать по режиму неполной рабочей недели или неполного рабочего дня или сочетать неполную рабочую неделю с неполным рабочим днем. При этом возможно применение гибкого графика.

В 1984 г. было утверждено Положение о порядке и условиях работы женщин, имеющих малолетних детей, по гибкому скользящему графику, когда сама женщина определяет удобное для нее начало и конец рабочего дня/смены (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1984. N 9). Такой график применим и к беременным.

Положение об условиях труда надомников, принятое в 1981 г. (Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 сентября 1981 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1981. N 1), предоставило преимущественное право работы на дому женщинам, имеющим детей до 15-летнего возраста.

3. Советские женщины в соответствии с Конституцией СССР осуществляют право на труд по способности, право на квалифицированный труд. Участие в общественном труде стало неотъемлемой чертой образа жизни советской женщины. Начиная с 1970 г. среди рабочих и служащих женщины составляют 51%. И хотя к началу 70-х годов процесс привлечения женщин к труду в общественном производстве был в основном завершен, ежегодно 2/3 вновь вовлекаемых в производство граждан за 70-е и начало 80-х годов составляли женщины (Народное хозяйство СССР. 1922 - 1982. С. 517). 84% работающих женщин имеют высшее, среднее специальное или общее среднее образование. Каждая третья трудящаяся в настоящее время женщина является специалистом народного хозяйства, а на начало Десятилетия была лишь каждая четвертая. Женщины составляют 52% среди студентов вузов (см.: Женщины в СССР. М.: ЦСУ СССР, 1984. С. 13) и 57% учащихся средних специальных учебных заведений против соответственно 50 и 54% в 1975 учебном году. Это свидетельствует о продолжающемся росте квалификации советских женщин. Улучшена подготовка квалифицированных работниц в профессионально-технических и технических училищах, где девушкам обеспечено бесплатное обучение, питание, жилье и форменная одежда. За период Десятилетия было подготовлено женщин по разным рабочим профессиям около 24 млн., из них 2/3 непосредственно на производстве, а 1/3 через ПТУ. За эти годы на смену малоквалифицированным, с невысоким образованием пожилым женщинам, ушедшим на пенсию, пришли молодые квалифицированные кадры. В народное хозяйство СССР влились еще около 8 млн. женщин-специалистов с высшим и средним специальным образованием. За годы Десятилетия доля женщин среди инженерно-технических работников поднялась с 1/3 до половины. Уже в течение двух десятилетий женщины составляют 59% всех специалистов народного хозяйства СССР, имеющих высшее или среднее специальное образование. Ежегодно повышают свою квалификацию около 30% всех работающих в народном хозяйстве. И если в 20-е годы квалификация работниц была ниже, чем у мужчин-рабочих, в среднем на 2 - 3 разряда, то в 70-е годы на 1 - 1,5 разряда (См.: Лукашук Ю.М. Социально-экономические проблемы использования женского труда: Автореф. канд. дис. М., 1976. С. 16).

Профессиональный уровень женщин-работниц пока еще не достиг уровня мужчин-рабочих, хотя и значительно подтянулся, поскольку матери-работницы медленнее продвигаются по квалификационной лестнице, чем женщины, не имеющие малолетних детей. Советское государство установило в законодательстве в 1980 г. право работницы, имеющей ребенка до 8-летнего возраста, проходить переподготовку, повышать квалификацию с отрывом от работы в рабочее время и с сохранением заработной платы за время обучения. Такая льгота активно способствует повышению квалификации работниц-матерей. Право женщин на квалифицированный труд у нас обеспечено равным с мужчинами общим и профессиональным бесплатным образованием и различными дополнительными льготами, которые в период Десятилетия расширились.

4. Советское законодательство в минувшее Десятилетие продолжало развиваться в направлении установления дополнительных специальных мер по улучшению условий труда и быта женщин, по особой охране их труда, учитывающей физиологические особенности женского организма, связанные с его материнской функцией, состояние активного материнства женщины (беременность, роды, вскармливание грудного ребенка), а также учитывало и социальную материнскую роль женщины по воспитанию малолетних детей. Этот учет проводится специальными правовыми нормами, предоставляющими женщинам трудовые льготы в соответствии со ст. 35 Конституции СССР.

Советское законодательство о трудовых правах женщин непрерывно совершенствуется по основным четырем направлениям:

1) устанавливает специальные меры по особой охране труда женщин, последовательно облегчая условия их труда;

2) предусматривает более повышенную охрану труда, дополнительные льготы в период активного материнства женщины;

3) устанавливает женщинам-матерям последовательное сокращение рабочего времени, норм труда, облегченный режим труда, особенно при наличии малолетних детей;

4) непрерывно расширяет социальную, государственную помощь по материнству, а также семьям, имеющим детей, пособиями, льготами в пенсионном обеспечении, развитием сети учреждений дошкольных и внешкольных, по обслуживанию матери и ребенка и других, облегчающих быт работающим женщинам.

5. В период Десятилетия женщины Советское государство продолжало непрерывно облегчать и гуманизировать труд женщин, улучшать условия и охрану женского труда.

Так, 25 апреля 1978 г. было принято Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС "О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве" (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1978. N 12). Оно предусмотрело в этом направлении ряд мер.

В соответствии с данным Постановлением Госкомтруд СССР и ВЦСПС утвердили в 1978 г. новый список запрещенных для применения труда женщин работ с вредными и тяжелыми условиями. Старый список 1932 г., который запрещал особо вредные и особо тяжелые работы для женщин, был отменен. В новый список, действующий в настоящее время, были дополнительно включены виды работ с вредными и тяжелыми для женского организма условиями труда. Всего в него вошло около 550 видов работ в самых различных отраслях народного хозяйства, включая и легкую промышленность, в том числе текстильную и пищевую. Это именно те работы, которые с точки зрения медицины противопоказаны для организма женщин, его материнской функции. Соответствующие медицинские органы, научно-исследовательские институты охраны труда, в том числе Ивановский НИИ, специализирующийся в области охраны труда женщин, в течение ряда лет изучали влияние условий труда на вредных и тяжелых работах на организм женщины.

Охрана труда женщин в социалистическом обществе находится в центре внимания государства, коммунистической партии, а профсоюзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением норм охраны труда.

В течение трех лет после принятия Постановления 1978 г. все женщины были выведены с тяжелых работ. Они были трудоустроены на другие работы, в случае необходимости прошли переобучение, переквалификацию с сохранением за это время прежней средней заработной платы. Им был предоставлен и ряд других льгот.

Теперь новый список соответствует требованиям Основ трудового законодательства и КЗоТ союзных республик, запрещающих применение труда женщин в тяжелых и вредных условиях по специальному перечню таких работ.

Указанное Постановление 1978 г. предусмотрело также, что утвержденный список должен находиться в полном соответствии с научно-техническим прогрессом и пересматриваться в начале или конце каждой пятилетки.

Технический прогресс в социалистическом обществе не только способствует наиболее полному вовлечению женщин в общественное производство, повышению их профессиональной подготовки, квалификации, но также облегчает труд женщин, перераспределяя женскую рабочую силу на относительно легкие, но квалифицированные работы, механизирует труд женщин, улучшает охрану их труда.

Облегчение женского труда в социалистическом обществе осуществляется несколькими путями:

1) за счет вывода женщин с тяжелых и вредных для них работ с последующим их трудоустройством на более легкие работы, их переквалификацией;

2) за счет все большего ограничения веса допустимых нагрузок при подъеме тяжестей на работе;

3) за счет увеличения удельного веса женщин-работников преимущественно умственного труда и сокращения соответственно доли женщин-работниц преимущественно физического труда;

4) путем механизации, автоматизации ручных малоквалифицированных монотонных работ, на которых преимущественно не используется женский труд, и переквалификации таких женщин для работы с механизмами;

5) путем определения перечней относительно легких, но квалифицированных работ, на которых рекомендуется использовать преимущественно женский труд;

6) сокращением последовательно рабочего времени, норм труда, за счет предоставления дополнительных отпусков но материнству, снижения пенсионного возраста женщинам;

7) путем введения различных новых других трудовых льгот для женщин, облегченных режимов труда, особенно при материнстве. Все эти пути в период Десятилетия женщины в Советской стране продолжали развиваться.

Облегчение женского труда в условиях технического прогресса в социалистическом обществе происходит не автоматически, а лишь при активном участии в этом процессе коммунистической партии, профсоюзов, государства.

6. С 1926 г. в Верховном Совете СССР, а затем и в других Советах народных депутатов были созданы из состава депутатов постоянные комиссии по вопросам труда и быта женщин, охраны материнства и детства.

Тем самым в Десятилетие женщины в Советском Союзе было усилено внимание к положению женщин, к условиям их труда и быта.

В 1983 г. ВЦСПС разработал рекомендации для министерств, ведомств, профсоюзных органов об основных направлениях раздела коллективного договора об улучшении условий труда и быта женщин, охране материнства и детства. Рекомендуется включать в этот раздел разработанные администрацией и трудовым коллективом меры по механизации и автоматизации работ с преимущественно женским трудом, по повышению квалификации женщин, по созданию условий для учебы женщин.

В 1977 - 1978 гг. профсоюзами СССР был организован Всесоюзный смотр условий труда женщин, который также значительно способствовал улучшению условий труда.

Принятый 17 июня 1983 г. Закон о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, значительно расширяя производственную демократию, в ст. 15 предусмотрел, что трудовые коллективы разрабатывают и осуществляют мероприятия по улучшению условий труда и быта работающих женщин, усилению охраны материнства и детства.

7. В период Десятилетия женщины были приняты меры для снижения веса допустимого подъема женщиной тяжести на работе. Раньше законодательством ограничивался подъем и перенос по ровной поверхности женщиной на работе тяжести весом до 20 кг и не было установлено ограничения общего суммарного веса поднимаемых тяжестей за рабочую смену, день. Теперь в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 декабря 1981 г. "О введении новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" (СП СССР. 1982. N 2. Ст. 8), Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 января 1982 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1982. N 4) введены новые сниженные нормы предельно допустимых нагрузок для женщин до 15 кг, а если с подъемом тяжести более чем на 1,5 метра - до 10 кг, установлен и общий суммарный допустимый вес подъема женщиной тяжестей за рабочую смену, рабочий день.

В связи с этим Постановлением предусмотрено провести паспортизацию работ, на которых применяется труд женщин и имеет место превышение установленных новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин. В течение последующих лет XI пятилетки были осуществлены меры по введению в действие этих норм.

В течение всех десяти лет женщины стали активно выводиться с ночных работ. Пятилетние планы социального развития трудовых коллективов предприятий, строек предусмотрели конкретные цифры вывода женщин из ночных смен. Затем эти цифры конкретизировались по ежегодным коллективным договорам. Процесс этот до конца еще не завершен. Комиссии Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик по труду и быту женщин, охране материнства и детства систематически контролируют соблюдение плановых заданий по выводу женщин из ночных смен.

Право женщин на особую охрану труда, которым пользуются советские женщины, вытекает из обязанности общества, государства, с одной стороны, охранять женщину как будущую мать, а с другой - помогать трудящейся женщине в исполнении ее социальной материнской роли по воспитанию малолетних детей, т.е. создавать благоприятные условия для совмещения труда в общественном производстве с материнством. На это направлены и новые специальные нормы советского законодательства, принятые в период Десятилетия женщины ООН.

8. В соответствии с решениями XXVI съезда КПСС, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" (СП СССР. 1981. N 13. Ст. 75) предусмотрело ряд новых трудовых льгот матерям, в том числе по сокращению рабочего времени путем введения различных дополнительных отпусков. Так, увеличен отпуск по уходу за ребенком от 1 года до 1,5-летнего возраста. Этот отпуск включается в трудовой стаж. Предусмотрено в дальнейшем увеличение этого отпуска до достижения ребенком 2-летнего возраста. Женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет, получили право на новый 3-дневный оплаченный дополнительный отпуск сверх своего основного 15-дневного ежегодного отпуска, а также право на двухнедельный неоплачиваемый отпуск. Названные отпуска женщина-мать может использовать в любое удобное для нее время. Эта категория матерей получила право использования своих ежегодных отпусков по желанию в летнее время.

Основы законодательства о здравоохранении (ст. 38) предусматривают, что охрана здоровья матери и ребенка обеспечивается наряду с другими гарантиями и предоставлением женщине полностью оплачиваемого отпуска по беременности и родам; установлением перерывов в работе для кормления ребенка (они засчитываются в счет рабочего времени и оплачиваются); переводом беременных женщин на более легкую работу с сохранением среднего заработка; улучшением и оздоровлением условий труда и быта. Эти гарантии общесоюзного акта конкретизированы и дополнены в трудовом и колхозном законодательстве. Новой гарантией, полученной в период Десятилетия женщины, являются указанные дополнительные отпуска по материнству.

Упомянутое Постановление правительства от 22 января 1981 г. установило, что отпуск по уходу за ребенком до года частично оплачивается (35 или 50 руб. в месяц в зависимости от района страны).

Таким образом, с развитием социалистического общества трудовые льготы по материнству все более расширяются, охватывая новые контингенты женщин, с одной стороны, повышается и разнообразится содержание этих льгот - с другой.

В социалистическом обществе в охране труда углубляется и развивается ленинский принцип "Особое покровительство закона и государства трудящимся женщинам" (Вестник НКТ. 1918. N 1). Социалистическое трудовое законодательство развивалось и в период Десятилетия женщины в направлении уменьшения рабочего времени не только кормящим матерям и матерям, имеющим грудных детей, но и матерям, имеющим малолетних детей.

Улучшение условий труда и быта работающих женщин за годы Десятилетия стало планироваться и по пятилетним комплексным планам улучшения условий труда, разрабатываемым по отраслям народного хозяйства с конкретизацией их по каждому предприятию, стройке, организации. Намечены меры и по облегчению труда в домашнем хозяйстве.

9. В период Десятилетия женщины советское законодательство повысило уровень социального обеспечения всех граждан и особенно женщин.

Государством затрачиваются все возрастающие суммы на социальное обеспечение граждан и особенно женщин и детей.

Согласно Закону о трудовых коллективах 1983 г. (ст. 16), этот коллектив имеет право принимать решения о строительстве жилья, детских дошкольных учреждений и других объектов культурно-бытового назначения за счет средств предприятия, учреждения, организации, предназначенных на эти цели. Трудовые коллективы обсуждают состояние бытового и медицинского обслуживания, общественного питания, участвуют в создании условий, способствующих укреплению семьи и улучшению воспитания детей.

Ранее упомянутое Постановление правительства от 22 января 1981 г. N 235 предусмотрело увеличение продолжительности оплачиваемого периода по уходу за больным ребенком до 14-летнего возраста с 7 до 14 дней, с оплатой дополнительно дней в размере 50% заработка. Это Постановление предусмотрело с участием министерств и ведомств осуществить дополнительные меры по улучшению работы женских консультаций, детских поликлиник и акушерско-гинекологических учреждений, повысить качество диспансерного наблюдения за беременными женщинами с детьми и совместно с ВЦСПС существенно расширить сеть специализированных профилакториев для беременных женщин, в том числе на базе домов отдыха профсоюзов. Все это активно осуществляется.

В социальном обеспечении советских женщин находит свое проявление забота социалистического государства, коммунистической партии о женщинах, детях, семье. Гуманность советского общества проявляется и в законодательстве, касающемся женщин, особенно женщины-матери, детей, семьи. Конституция СССР предусматривает материальную и моральную поддержку материнства и детства, особую заботу о здоровье женщины и подрастающего поколения (ст. 35 и ст. 42). Были введены новые пособия на детей: малообеспеченным семьям по 12 руб. в месяц на ребенка и пособия на детей-инвалидов - 20 руб. в месяц. Также за годы Десятилетия женщины увеличено пособие на рождение ребенка с 30 руб. до 50 руб. при первом ребенке и до 100 руб. при втором и третьем. Увеличены также до 20 руб. ежемесячные пособия на детей одинокой матери. Это сделано Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 236 "О мерах по дальнейшему улучшению социального обеспечения населения" (СП СССР. 1981. N 13. Ст. 76). Оно предусмотрело также увеличение с 1 ноября 1981 г. минимума пенсий рабочим и служащим по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. При этом установлена пенсия на детей до 16 лет (учащимся до 18 лет) не ниже 20 руб. на каждого ребенка в пределах максимума. Для многодетных матерей, родивших и воспитавших до 8 лет пять и более детей или ребенка-инвалида, была установлена льгота - они могут получать пенсию при неполном рабочем стаже, но он должен быть не менее 5 лет. Таким образом, многие женщины, давно оставившие работу главным образом по семейным обстоятельствам, не имея общего 20-летнего трудового стажа, теперь получили право на неполную пенсию (пропорционально имеющемуся трудовому стажу).

С 1983 г. введена (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 января 1980 г. "Об увеличении размера надбавки к пенсии по старости за непрерывный стаж работы на одном предприятии, в учреждении, организации" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. N 3. С. 40) выплата новой 20% надбавки к пенсии по старости рабочим и служащим, у которых есть непрерывный стаж работы не менее 25 лет, а у женщин, имеющих детей, не менее 20 лет работы на одном предприятии, в учреждении, организации, имеющим одновременно право на 10% надбавку к пенсии за большой общий стаж работы (для мужчин 35, а для женщин 30 лет). Указанная 20-процентная новая надбавка может начисляться сверх установленного максимального размера пенсии в пределах до 10% пенсии. Таким образом, не только для права на пенсию общий трудовой стаж требуется женщинам на пять лет меньше (а многодетным матерям на 10 лет), чем мужчинам, но и для 20-процентной надбавки за непрерывный стаж женщине-матери.

Таким образом, можно понять, что уже в решении только женского вопроса СССР ничуть не отставал, а в некоторых случаях и превосходил "цивилизованные" западные страны. Кроме того, я не говорю уже о том, что многие положения из сталинской Конституции были взяты международными организациями при составлении таких известных документов, как Конвенция о правах человека или международные НПА по вопросам труда и занятости. Вообще защита женских прав в СССР исходила из постулата о равноправии мужчины и женщины, о свободе женщины в выборе образования, профессии, места жительства наравне с мужчинами.

Нормы, закрепленные в Семейном кодексе 1917 г., а также 1918 г., намного опередили время. На Западе женщины добились аналогичных прав только в середине 50 - 60-х годов XX в. Не случайно многие женские правозащитные движения в качестве ориентира развития и решения женских вопросов рассматривали именно СССР.

Название документа

Статья: Социальное страхование: понятие и проблемы

(Остаркова Ю.С.)

Date: 2015-09-17; view: 273; Нарушение авторских прав