Модели гендерной политики в государствах всеобщего благосостояния

Как показывает практика, начинать вопрос нужно с определения. Так вот, что есть государство благосостояния?

Данная концепция возникла после того, как в конце 20-х годов XX в. западный мир потряс сильнейший экономический кризис, показавший, что рынок сам по себе не способен нормально функционировать и гарантировать всему населению минимум благ и услуг. Внезапное обнищание широких слоев населения продемонстрировало важность благосостояния общества для нормальной работы производящей экономической системы. Тогда и возникла благодаря усилиям английского экономиста Дж. Кейнса (1883— 1946) концепция государства всеобщего благосостояния. Суть концепции — в преодолении социальных конфликтов путем создания с помощью государства сносных условий жизни для всех слоев общества посредством реализации программ социальной помощи низкодоходным и неимущим слоям, принятия мер для уменьшения безработицы и т.д., т.е. решения всех тех проблем, которые сам по себе не способен решить рынок. В какой-то мере это было перениманием опыта СССР, где проводилась в жизнь широкая социальная программа, однако без столь кардинальных изменений, как отказ от частного предпринимательства.

Благосостояние как ключевое слово этого понятия связывается с: 1) достойным существованием; 2) социальной защитой (в Европейском Союзе); 3) материальной помощью бедным слоям населения (в США). В узком смысле понятие «welfare state» относится к системе социального обеспечения, а в широком – обозначает государственную систему программ, пособий и услуг, которые помогают людям удовлетворить те социальные, экономические, образовательные и медицинские потребности, которые являются фундаментальными для поддержания стабильности общества.

Существует несколько типологий государства благосостояния¹ в зависимости от параметров сравнения социально-политических систем: например, в одном случае выделяется (1) скандинавская, континентальная европейская, трансатлантическая англо-саксонская модели, в другом – (2) бисмаркская и бевериджская, в третьем – (3) резидуальная (остаточная), институциальная и достижительная. Оптимальной применительно к развитым странам представляется классификация социальных государств, предложенная Г. Эспинг-Андерсеном:

Автор различает либеральный, социал-демократический и консервативный типы социальных государств в зависимости от их идеологических основ, масштабов социальных гарантий, размеров социальных пособий и других критериев. Классификация режимов основана на выделении ключевого социального института (государства, рынка или семьи), несущего ответственность за обеспечение благосостояния населения, а также структуры и масштабов социальной помощи. Режим государства всеобщего благосостояния определяется как комплексный, независимый способ, которым достигается благосостояние и который связывает государство, рынок и семью. Это имеет значение для реализации гендерного подхода в социальной политике и социальной работе.