Интервью с Мартином Фельдштейном. Изменения в самой базовой структуре

изменения в самой базовой структуре. В рамках существующей структуры

можно увидеть некий компромисс между защитой и искажением. Более

полное страхование несет в себе большую защиту, но одновременно также

искажает результат, поскольку при этом практически всегда возникают

значительные потери в эффективности. Проведенные исследования пред-

лагают возможные пути изменения параметров программы, чтобы снизить

искажения, и показывают, каким образом можно влиять на защиту. Измене-

ния включают в себя и уровень выплат, и срок выплат (как «нестрахуемый»

минимум в страховом полисе). Я также изучал эффективность налоговых

стимулов для сотрудников и систему рейтинговых оценок рабочего стажа.

Пособия по безработице сегодня относятся к налогооблагаемому до-

ходу. Раньше же, когда их не облагали налогом, часто было выгоднее оста-

ваться безработным, чем где-то работать.

Масштабы искажений показателей безработицы очень важны при при-

нятии стратегических решений, и поэтому в моих исследованиях говорится

и о том, как измерить искажения.

Если же мы собираемся реструктурировать страхование по безработице,

не изменяя параметры существующей системы, то имеет смысл использо-

вать в той или иной форме сберегательные счета.

Потерба: В последние годы в США ведутся жаркие споры о том, что такое

естественный уровень безработицы. Что вы думаете о влиянии таких мер,

как страхование по безработице, на естественной уровень безработицы?

Фельдштейн: Думаю, что изменения в системе страхования по безра-

ботице привели к снижению естественного уровня безработицы примерно

на полпроцента, возможно даже больше. На первый взгляд это не выглядит

внушительно, но 1% — это более одного миллиона безработных.

Потерба: Давайте вернемся к вопросу о сберегательных счетах, о кото-

рых вы упоминали. Неужели в США безработица столь велика, что введение

обязательного самострахования возможно?

Фельдштейн: Данные по главам семей, которые мы изучали, это под-

тверждают. Другие группы требуют более тщательного изучения.

Потерба: Перейдем к другому, не менее интересному для вас вопросу,

которым вы занимаетесь уже многие годы, — социальному страхованию.

Как возник интерес к подобного рода вопросам?

Фельдштейн: Все началось опять же в Англии. Я читал лекции по по-

требительскому поведению, знакомился с работами Милтона Фридмана и

других экономистов, и они меня потрясли. Они говорили о теории потре-

бления и о проанализированных данных, которые ее подтверждали. Но

потом я понял, что в их анализе нет соцстрахования, хотя соцстрахование

было основной формой «сбережений» для большинства людей. Так я начал

заниматься исследованием социального страхования — чтобы дать более

точное определение и оценку функции потребления. Думаю, что я начал