Організаційно-правові засади діяльності Вищого господарського суду

Вищий господарський суд України є вищим судовим органом у си­стемі господарських судів, який утворений Президентом України в порядку, встановленому Законом України «Про судоустрій Украї­ни» і складається із суддів, обраних на посаду безстроково, голови суду та його заступників. У ньому можуть утворюватися судові па­лати з розгляду окремих категорій справ за визначеною спеціаліза­цією в межах відповідної спеціальної судової юрисдикції. Склад цих судових палат формується за поданням голови Вищого господарсь­кого суду в порядку, передбаченому п. 2 ч. 2 ст. 43 Закону України «Про судоустрій України». Для вирішення організаційних питань Вищого господарського суду діє президія суду у складі голови суду, його заступників, заступників голів палат, а також суддів даного суду, обраних до складу президії. Для вирішення загальних пи­тань діяльності Вищого господарського суду України у ньому діє Пленум вищого господарського суду. Вищий господарський суд України:

1) розглядає в касаційному порядку справи відповідної судової юрисдикції, а також інші справи у випадках, визначених Господарським процесуальним кодексом України;

2) веде та аналізує судову статистику, вивчає й узагальнює су­дову практику;

3) надає методичну допомогу апеляційним та місцевим госпо­дарським судам з метою однакового застосування норм Кон­ституції України та законів у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики; дає спеціалізо­ваним судам нижчого рівня рекомендаційні роз'яснення з питань застосування законодавства щодо вирішення справ відповідної судової юрисдикції;

4)здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Розгляд справ у Вищому господарському суді здійснюється ко­легіально.

До президії Вищого господарського суду України входять голо­ва вищого господарського суду, його заступники, а також судді, кількісний склад яких визначається Пленумом вищого господар­ського суду. Судді обираються до складу президії загальними збо­рами суддів цього суду шляхом таємного голосування.

Президія вищого господарського суду:

1) розглядає питання організації діяльності суду, судових па­лат і апарату вищого господарського суду;

2) за поданням голови Вищого господарського суду України затверджує склад кожної з судових палат;

3) заслуховує інформацію голів судових палат про діяльність судових палат;

4) розглядає матеріали узагальнення судової практики та ана­лізу судової статистики, приймає відповідні рекомендації;

5) розглядає питання організаційного забезпечення діяльності вищого господарського суду і виробляє пропозиції щодо його поліпшення;

6") розглядає питання роботи з кадрами суддів і працівників апарату вищого господарського суду та підвищення їх ква­ліфікації;

7) заслуховує інформацію голів апеляційних та місцевих гос­подарських судів щодо організації роботи цих судів;

8) опрацьовує пропозиції щодо кількості суддів у відповідних місцевих та апеляційних господарських судах;

9) надає методичну допомогу апеляційним та місцевим госпо­дарським судам для забезпечення правильного застосуван­ня ними законодавства;

10)здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Засідання Президії Вищого господарського суду України прово­дяться не рідше ніж один раз на два місяці. Засідання президії є повно­важним за присутності не менше від двох третин її складу. Постанови

28

29

президії приймаються відкритим або тавмним голосуванням більшіс­тю голосів членів президії, присутніх на засіданні, і підписуються головою суду чи його заступником, який головував на засіданні. Голова Вищого господарського суду України:

1) здійснює організаційне керівництво діяльністю суду;

2) розподіляє обов'язки між заступниками голови суду;

3) на підставі акта про обрання суддею вищого господарського суду або припинення повноважень судді цього суду видає відповідний наказ; утворює судові палати та вносить на за­твердження президії суду пропозиції щодо їх персонального складу;

4) організовує роботу президії вищого господарського суду, вносить на її розгляд питання та головує на її засіданнях; скликає Пленум Вищого господарського суду України, вно­сить на його розгляд питання та головує на його засідан­нях; може головувати в судових засіданнях колегій суддів вищого господарського суду при розгляді будь-якої справи, що належить до юрисдикції даного суду;

5) керує організацією роботи судових палат, здійснює керів­ництво роботою апарату вищого господарського суду;

6) організовує ведення та аналіз судової статистики, вивчення й узагальнення судової практики, має право витребувати з відповідного господарського суду справи, судові рішення в яких набрали законної сили;

7) приймає на роботу та звільняє працівників апарату суду, присвоює їм ранги державного службовця в порядку, вста­новленому законом, застосовує щодо них заохочення та на­кладає дисциплінарні стягнення;

8) погоджує подання щодо утворення та ліквідації відповід­них Місцевих та апеляційних господарських судів;

9) вносить подання про призначення та обрання безстроково суддів відповідних місцевих і апеляційних господарських судів, вищого господарського суду, а також про звільнення їх з посад;

10)вносить подання про призначення суддів на адміністративні посади в порядку, встановленому Законом України «Про су­доустрій України»;

11)затверджує штатний розпис і кошторис витрат на утриман­ня вищого господарського суду;

12)організовує підвищення кваліфікації суддів і працівників апарату вищого господарського суду;

13)подає в установленому порядку пропозиції щодо фінансу­вання витрат на утримання суду та організаційного забез­печення його діяльності;

14)інформує Пленум Верховного Суду України про діяльність вищого господарського суду;

15)представляє вищий господарський суд та систему господар­ських судів у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадянами й орга­нізаціями, органами влади та організаціями інших держав;

16)здійснює інші передбачені законами повноваження.

Голова вищого господарського суду з питань, що належать до його повноважень, видає накази та розпорядження. Він признача­ється на посаду з числа суддів Вищого господарського суду і звіль­няється з посади за поданням Голови Верховного Суду України в порядку, встановленому ст. 20 Закону України «Про судоустрій України». Та сама особа може бути призначена на цю посаду повтор­но. Голова Вищого господарського суду України має першого за­ступника та заступників голови суду. У разі відсутності голови ви­щого спеціалізованого суду його обов'язки виконує перший заступ­ник голови суду, а за його відсутності - один із заступників голови цього суду відповідно до розподілу обов'язків.

Відповідно до с 43 Закону України «Про судоустрій» Президія Вищого господарського суду України розглядає матеріали узагаль­нення судової практики та аналізу судової статистики, приймає від­повідні рекомендації, а відповідно до ст. 44 цього закону Пленум Вищого господарського суду України дає роз'яснення з питань за­стосування господарськими судами законодавства при вирішенні справ відповідної судової юрисдикції.

Основним завданням Вищого господарського суду України як суду касаційної інстанції є перевірка правильності застосування, на підставі встановлених фактичних обставин справи, судом пер­шої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, тобто здійснення юрисдикційних функцій судового органу. Здійснивши системний аналіз повноважень Вищого господарсько­го суду України, А.Й. Осетинський, зробив висновок про те, що головна роль касаційної інстанції полягає у формуванні єдиної прак­тики здійснення господарського судочинства шляхом забезпечен­ня одноманітного тлумачення норм матеріального та процесуаль­ного права¹.

Таким чином, Закон України «Про судоустрій України» визна­чає два види актів: рекомендації Президій Вищого господарського

¹ Осетинський А.Й. Правові позиції Вищого господарського суду України з питань застосування податкового законодавства: Навч.-практ. посібник. -К.: Концерн Видавничий дім «Ін Юре», 2005. - С. 8.

ЗО

31

суду України та роз'яснення Пленуму Вищого господарського суду України. Крім того, Вищий господарський суд України видає інформаційні листи, хоча закон не визначає окремо такого виду актів, Ъ слід розглядати як такі, що видані на виконання повноваження з надання методичної допомоги судам нижчого рівня з метою одно­значного застосування норм Конституції України та законів¹.

Суддею Вищого господарського суду України може бути грома­дянин України, не молодший ЗО років, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи в галузі права не менш ніж сім років, у тому числі не менш ніж п'ять років на посаді судді. Суддя Вищого госпо­дарського суду України:

1) здійснює правосуддя в порядку, визначеному господарським процесуальним законодавством;

2) провадить процесуальні дії та здійснює організаційні захо­ди, необхідні для забезпечення своєчасного та якісного роз­гляду справ;

3) здійснює відповідно до закону контроль за своєчасним звер­ненням до виконання постановлених за його участю судо­вих рішень;

4) здійснює інші передбачені законодавством повноваження.

Суддя Вищого господарського суду України має помічника, яким може бути громадянин України, що має вищу юридичну освіту.

1.5. Організаційно-правові засади діяльності Верховного Суду України у сфері господарського судочинства

Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України, який здійснює правосуддя, забезпечує одна­кове застосування законодавства всіма судами загальної юрисдикції. Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону України «Про судоустрій Укра­їни» Верховний Суд України:

1) переглядає справи у зв'язку з винятковими обставинами в порядку, встановленому процесуальним законом; перегля­дає справи в касаційному порядку у випадках, встановле­них законом; у випадках, передбачених законом, розглядає інші справи, пов'язані з виключними обставинами;

2) дає судам роз'яснення з питань застосування законодавства на основі узагальнення судової практики та аналізу судової

¹ Беляневич В.Е. Про види актів Вищого господарського суду України //
Вісник господарського судочинства. - 2005. - № 4. - С. 143. _л

32

статистики; у разі необхідності визнає не чинними роз'яснен­ня Пленуму Вищого господарського суду України, зазначені в п. 1 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про судоустрій України;

3)дає висновок щодо наявності чи відсутності в діяннях, у яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину; надає за зверненням Верховної Ради України письмове подання про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я;

4) звертається до Конституційного Суду України у випадках виникнення в судів загальної юрисдикції при здійсненні ними правосуддя сумнівів щодо конституційності законів, інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачен­ня Конституції України та законів;

5)веде та аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судову практику, знайомиться в судах з практикою застосу­вання законодавства;

6)у межах своїх повноважень вирішує питання, що виплива­ють з міжнародних договорів України; представляє суди за­гальної юрисдикції у зносинах з судами інших держав.

Голова Верховного Суду України:

1) організовує діяльність Верховного Суду України; 2)розподіляє обов'язки між заступниками Голови Верховно­го Суду України;

3) організовує роботу Президії та скликає Пленум Верховного Суду України, вносить питання на їх розгляд і головує на їх~ засіданнях;

4) може головувати в судових засіданнях колегій суддів Вер­ховного Суду України при розгляді будь-якої справи;

5) погоджує відповідно до Закону України «Про судоустрій України» подання щодо утворення та ліквідації судів зага­льної юрисдикції;

6) вносить подання про призначення та обрання, а також звіль­нення з посади суддів відповідно до Закону України «Про судоустрій України»; вносить подання про призначення суд­дів на адміністративні посади у випадках і порядку, перед­бачених законом; вносить подання до відповідної кваліфі­каційної комісії про надання висновку щодо можливості обрання або призначення суддів на посади;

7) на підставі актів про обрання суддею Верховного Суду України або припинення повноважень судді видає відповідний наказ;

8) вносить на розгляд Пленуму Верховного Суду України про­позиції щодо кількості суддів у складі Президії Верховного Суду України та у складі судових палат Верховного Суду

33

України; вносить пропозиції Президії Верховного Суду Укра­їни щодо персонального складу судових палат; 9) вносить подання до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційної атестації суддів від­повідних судів;

10)вносить Президенту України подання про затвердження пе­реліку штатних посад військових суддів та відповідних цим посадам військових звань, а також про присвоєння відповід­но до закону військових звань військовим суддям;

И) організовує фінансування та здійснює керівництво органі­заційним забезпеченням діяльності Верховного Суду Украї­ни, затверджує штатний розпис і кошторис витрат на утри­мання Верховного Суду України;

12)затверджує положення про структурні підрозділи Верхов­ного Суду України;

13)керує організацією роботи судових палат; здійснює керів­ництво роботою апарату Верховного Суду України, приймає на роботу та звільняє працівників апарату, присвоює їм ран­ги державного службовця в установленому законом поряд­ку, застосовує щодо них заохочення та накладає дисциплі­нарні стягнення відповідно до законодавства;

14) інформує Пленум та Президію Верховного Суду України про діяльність Верховного Суду України;

15)представляє Верховний Суд України та систему судів загаль­ної юрисдикції у зносинах з іншими органами державної влади України, органами місцевого самоврядування, а та­кож із судовими органами інших держав та міжнародними організаціями;

16)здійснює інші передбачені законом повноваження.

17)видає накази та розпорядження з питань, що належать до його повноважень.

Президія Верховного Суду України діє в складі Голови Верхов­ного Суду України, його заступників, голів судових палат, секре­таря Пленуму Верховного Суду України та суддів Верховного Суду України, кількісний склад яких визначається Пленумом Верхов­ного Суду України.

Президія Верховного Суду України:

1) розглядає питання організації діяльності Верховного Суду України, судових палат та апарату Верховного Суду України;

2) затверджує персональний склад судових палат; заслуховує інформацію голів судових палат і Військової судової колегії про їх діяльність;

3) розглядає матеріали узагальнення судової практики та ана­лізу судової статистики, приймає відповідні рекомендації;

34

4) розглядає питання фінансування та організаційного забез­печення діяльності Верховного Суду України і виробляє про­позиції щодо їх поліпшення; схвалює пропозиції до проекту Державного бюджету України щодо фінансування діяльності Верховного Суду України;

5) розглядає питання роботи з кадрами суддів і працівників апарату Верховного Суду України та підвищення їх квалі­фікації;

6) затверджує положення про преміювання суддів і працівни­ків апарату Верховного Суду України, про надання матеріа­льної допомоги; встановлює надбавки до посадових окладів суддів, які займають адміністративні посади;

7) заслуховує інформацію голів апеляційних загальних судів, Касаційного суду України та вищих спеціалізованих судів щодо організації роботи цих судів;

8) виробляє пропозиції щодо кількості суддів у відповідних су­дах на основі нормативів навантаження суддів у судах усіх рівнів;

9) вирішує питання щодо заснування друкованих видань Вер­ховного Суду України та заслуховує звіти про роботу редак­ційних колегій цих органів; затверджує за поданням Голо­ви Верховного Суду України положення про Науково-кон­сультативну раду при Верховному Суді України та її персо­нальний склад;

10)вносить на розгляд Пленуму Верховного Суду України пи­тання відповідно до його Регламенту; 11)здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Засідання Президії Верховного Суду України проводиться не менш ніж один раз на два місяці і є повноважним за умови присут­ності на ньому не менш ніж двох третин її складу. Постанови Пре­зидії приймаються відкритим чи таємним голосуванням більшістю голосів членів Президії, присутніх на засіданні, та підписуються Головою Верховного Суду України або його заступником, який го­ловував на засіданні. У засіданнях Президії, на яких розглядають­ся питання діяльності спеціалізованих судів, беруть участь голови вищих спеціалізованих судів.

Для підготовки проектів постанов Пленуму Верховного Суду України, вивчення окремих питань, пов'язаних із удосконаленням здійснення правосуддя, Президія Верховного Суду України може створювати робочі групи з числа суддів та фахівців у відповідних галузях права.

Пленум Верховного Суду України є колегіальним органом, повноваження якого визначаються Конституцією України та цим

Законом. До складу Пленуму Верховного Суду України входять усі судді Верховного Суду України, голови вищих спеціалізова­них судів, їх перші заступники, голова Касаційного суду України та голова Апеляційного суду України. Пленум Верховного Суду України:

1) відповідно до Конституції України обирає на посаду та звільняє з посади шляхом таємного голосування Голову Верхового Суду України, а також здійснює призначення та звіль­нення суддів з інших адміністративних посад у Верховному Суді України в порядку, установленому Законом України «Про судоустрій України»;

2) утворює судові палати Верховного Суду України, визначає їх кількісний склад, призначає голів судових палат та їх заступників;

3) визначає кількісний склад суддів Президії Верховного Суду України та обирає їх у порядку, передбаченому Законом України «Про судоустрій України»;

4) призначає на посаду з числа суддів Верховного Суду України за поданням Голови Верховного Суду України та звільняє з посади секретаря Пленуму Верховного Суду України;

5) заслуховує інформації Голови Верховного Суду України, го­лів судових палат Верховного Суду України, голів вищих спеціалізованих судів, Касаційного суду України та апеля­ційних судів щодо організації роботи судових палат та дія­льності відповідних судів;

6)дає роз'яснення судам загальної юрисдикції з питань за­стосування законодавства, у разі необхідності визнає не чинними відповідні роз'яснення вищих спеціалізованих судів;

7) приймає рішення про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційності законів та інших право­вих актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції України та законів;

8) відповідно до Конституції України схвалює висновок щодо наявності чи відсутності в діяннях, у яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого зло­чину, а також ухвалює подання до Верховної Ради України про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я;

9) затверджує Регламент Пленуму Верховного Суду України;
10)здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Пленум Верховного Суду України приймає з розглянутих пи­тань постанови. Постанови Пленуму Верховного Суду України під­писуються головуючим на засіданні Пленуму та секретарем Плену­му і публікуються в офіційному друкованому органі Верховного Суду України.

Склад Верховного Суду України відображає систему судів та їх спеціалізацію. У складі Верховного Суду України діє Судова пала­та в господарських справах, яка складається із голови Судової па­лати, заступників та суддів цієї палати. Судова палата Верховного Суду України:

1) здійснює судочинство в справах, віднесених до їх відання, у
порядку, установленому процесуальним законом;

2) аналізує судову статистику та вивчають судову практику;
З)готує проекти постанов Пленуму Верховного Суду України;
4) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Судова палата Верховного Суду України утворюється за рішен­ням Пленуму Верховного Суду України за поданням Голови Верхо­вного Суду України. Судову палату Верховного Суду України очо­лює голова Судової палати.

Голова Судової палати:

1) організовує роботу Судової палати в господарських справах;

2) формує колегії суддів для розгляду судових справ, головує в судових засіданнях або призначає для цього суддів;

3) організовує ведення та аналіз судової статистики, вивчення й узагальнення судової практики в справах юрисдикції Су­дової палати; має право витребувати з відповідних судів спра­ви, судові рішення в яких набрали законної сили;

4) інформує Президію Верховного Суду України про діяльність Судової палати;

5) вносить на розгляд Пленуму Верховного Суду України про­позиції щодо необхідності роз'яснення судам окремих пи­тань застосування законодавства в судовій практиці;

6) забезпечує надання методичної допомоги відповідним судам нижчого рівня з метою правильного застосування законо­давства;

7)здійснює інші передбачені законом повноваження.

Голова Судової палати Верховного Суду України призначаєть­ся на посаду за рекомендацією Президії Верховного Суду України з числа суддів Верховного Суду України строком на п'ять років та звільняється з посади Пленумом Верховного Суду України шля­хом таємного голосування.

36

37

Голова Судової палати має заступника, який забезпечує органі­зацію розгляду справ у судових засіданнях, виконує інші доручен­ня голови палати щодо організації діяльності Судової палати, а також виконує обов'язки голови Судової палати за його відсутності. Заступник голови Судової палати призначається на посаду з числа суддів Верховного Суду України та звільняється з посади в поряд­ку, передбаченому для призначення голови Судової палати. Про­позиція про звільнення судді з посади голови Судової палати чи його заступника може бути внесена Головою Верховного Суду Укра­їни або не менш ніж половиною складу суддів відповідної палати за їх підписами. Голова Судової палати та його заступник можуть бути призначені на адміністративні посади повторно. При Судовій па­латі діє група наукових консультантів Верховного Суду України.

Суддя Верховного Суду України:

1) здійснює правосуддя в порядку, встановленому процесуаль­ним законом;

2) здійснює необхідні процесуальні та організаційні заходи з метою забезпечення своєчасного та якісного розгляду справ;

3) бере участь у розгляді питань, що вносяться на засідання Судової палати в господарських справах та Пленуму Верхов­ного Суду України;

4) вивчає в судах нижчого рівня стан організації здійснення судочинства і надає їм методичну допомогу;

5) аналізує судову практику, вносить у встановленому поряд­ку пропозиції щодо її поліпшення та удосконалення зако­нодавства;

6)здійснює інші передбачені законом повноваження.

Суддя Верховного Суду України має помічника. Помічником судді може бути громадянин України, який має вищу юридичну осві­ту та стаж роботи в галузі права не менше ніж три роки.

Верховний Суд України переглядає в касаційному порядку по­станови чи ухвали Вищого господарського суду України у випад­ках, коли вони оскаржені:

1) з мотивів застосування Вищим господарським судом Украї­ни закону чи іншого нормативно-правового акта, що супе­речить Конституції України;

2)в разі їх невідповідності рішенням Верховного Суду України чи Вищого суду іншої спеціалізації з питань застосування норм матеріального права;

З) внаслідок виявлення різного застосування Вищим господар­ським судом України одного й того самого положення закону чи іншого нормативно-правового акта в аналогічних справах;

4)з мотивів невідповідності постанов чи ухвал міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

5) на підставі визнання постанов чи ухвал міжнародною судо­вою установою, юрисдикція якої визнана Україною, таки­ми, що порушують міжнародні зобов'язання України.

Верховний Суд України за результатами розгляду касаційної скар­ги, касаційного подання Генерального прокурора України на поста­нову чи ухвалу Вищого господарського суду України має право:

1) залишити постанову чи ухвалу без змін, а скаргу (подання) без задоволення;

2) скасувати постанову та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції або скасувати ухвалу та передати справу на розгляд до Вищого господарського суду України;

3) скасувати постанову чи ухвалу й припинити провадження в справі.

Підставами для скасування постанов чи ухвал Вищого госпо­дарського суду України є їх невідповідність Конституції України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Вер­ховною Радою України, чи інше неправильне застосування норм матеріального права.

За результатами розгляду касаційної скарги, касаційного по­дання Генерального прокурора України на постанову чи ухвалу Вищого господарського суду України більшістю голосів суддів, які брали участь у перегляді постанови чи ухвали Вищого господарсь­кого суду України, ухвалюється постанова Верховного Суду Укра­їни. Постанова Верховного Суду України є остаточною і оскаржен­ню не підлягає. Вона надсилається сторонам у справі в п'ятиден­ний строк з дня її ухвалення.

Указівки, що містяться в постанові Верховного Суду України, є обов'язковими для суду першої інстанції при новому розгляді спра­ви та для Вищого господарського суду України при розгляді матері­алів касаційної скарги чи касаційного подання.

Постанова Верховного Суду України за результатами перегля­ду в касаційному порядку постанови чи ухвали Вищого господар­ського суду України не може містити вказівок про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, переваги одних доказів над іншими, про те, яку норму матеріального чи процесуального права повинно бути застосовано і яке рішення має бути ухвалено в разі нового розгляду справи.

38

39

I

Питання для самоконтролю

1. Які принципи господарського судочинства є організаційними?

2. Які принципи господарського судочинства віднесено до функціо­нальних?

3. Які повноваження мають місцеві господарські суди?

4. Які повноваження має голова місцевого господарського суду?
5.Які повноваження має голова апеляційного господарського

суду?

6. Якими законодавчими актами визначено статус судді господар­ського суду?

7. Чим забезпечується незалежність судді господарського суду?

8.У яких випадках суддя господарського суду звільняється з посади?