Регулирование занятости и безработицы государством

Учитывая отрицательные последствия безработицы, заня­тость нуждается в целенаправленном государственном регули­ровании.

Направления регулирования рынка труда:

• трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профподготовке и переподготовке (биржи труда);

• создание гибкого рынка труда, правовое обеспечение тру­довых отношений;

•. социальная защита пострадавших от безработицы людей

(система вспомоществования).

Государство практикует, различные приемы для уменьшения безработицы. При помощи государственных субсидий поощря­ется частичная занятость или работа неполную неделю. В ка­честве средства сокращения «избыточного» населения исполь­зуется метод «разделения рабочих мест», когда одно и то же рабочее место предоставляется двум рабочим с понижением за­работной платы. Компании, применяющие такой вид занятос­ти в развитых странах, в ряде случаев пользуются налоговыми льготами.

При необходимости для уменьшения безработицы практи­куется досрочный выход на пенсию. В 80-е гг. в США, напри­мер, период трудовой активности был сокращен для 23,2% лиц предпенсионного возраста. На высвободившиеся места пришли безработные более молодых возрастных групп.

Другой метод преодоления безработицы — создание и рас­ширение программ профессиональной подготовки и трудоуст­ройства незанятых. Эти программы могут предусматривать со-

здание рабочих мест отдельно для безработных старше 30 и старше 45 лет; молодежи; женщин. В ряде стран функциониру­ют специальные клубы для безработных. В них оказывают раз­личные услуги, дают рекомендации безработным (например, как проходить собеседование при приеме на работу, как изучать ин­формацию о свободных рабочих местах, что надо знать для От­крытия собственного дела и т.п.), помогают в поиске вакант­ных мест.

В ряде стран широко используются различные виды соци­альной помощи безработным. Наиболее распространенным ви­дом помощи является пособие по безработице, которое строго ограниченно сроками его выплаты. Максимальный срок его получения, например, в США составляет 26—30 недель, в Япо­нии - 40, в Германии — 104 недели.

В некоторых странах наряду с пособием по безработице выплачивается еще и дополнительное пособие, которое предо­ставляется только после проверки «на нуждаемость». В Англии такое пособие даже значительно выше пособия по безработи­це, и его получают более половины всех безработных.

В заключение следует отметить, что рыночной системе в равной мере противопоказана и арифметически полная заня­тость, и слишком высокий уровень безработицы. Общество дол­жно стремиться не к полной занятости, когда абсолютно все имеют работу, а к рациональной, эффективной занятости.

Контрольные вопросы и задания

1. Почему проблема занятости — одна из центральных в эко­номической теории?

2. Как рассчитывается уровень безработицы?

3. Уровень безработицы при полной занятости (естественный уровень безработицы):

A) учитывает циклическую безработицу;

Б) учитывает фрикционную и структурную безработицу;

B) равен нулю.

4. Используйте следующие данные, чтобы рассчитать:
А) величину рабочей силы;

Б) официальный уровень безработицы.

Все население страны 500 человек.

Из них 120 человек — дети до 16 лет и люди, находящиеся

в психиатрических больницах и исправительных учреждениях; 150 человек выбыли из состава рабочей силы; 23 человека — безработные; 10 человек — рабочие, занятые неполный рабочий день и ищущие работу.

5. Предположим, что принята программа компенсаций по безработице. Почему безработица продолжает вызывать беспокойство?

6. Каковы неэкономические последствия безработицы?

7. Почему безработица представляет собой экономическую проблему?

8. Предположим, что в данном году естественный уровень безработицы составлял 5%, а фактический уровень - 9%. Пользуясь законом Оукена, определите величину отстава­ния ВНП в процентах.

Если номинальный ВНП в том же году равнялся 500 усл. ден. ед., какой объем продукции был потерян из-за безра­ботицы?

9. Почему политика, предназначенная сократить уровень ин­
фляции, скорее всего повысит уровень безработицы?

10. В некоторых странах число безработных определяется с помощью интервью с произвольно выбранными семьями, чтобы выяснить количество людей без работы, но желаю­щих найти ее. Объясните, почему этот метод дает более высокую цифру безработицы, чем метод расчета, исполь­зуемый в настоящее время?

Блицопрос (да/нет)

1. Полная занятость означает полное отсутствие безработных.

2. Циклическая безработица связана со снижением уровня экономической активности.

3. Естественная норма безработицы постоянна.

4. Фрикционная безработица рассматривается экономистами как совершенно недопустимое явление.

5. Теряющие работу шахтеры из-за вытеснения угля газом и атомной энергией составят циклическую безработицу.

6. По Закону РФ «О занятости населения в РФ» безработны­ми являются трудоспособные граждане, не имеющие рабо­ты и заработка, зарегистрированные в службе занятости в

целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.

7. Превышение фактического уровня безработицы сверх ес­тественного уровня на 1% означает отставание ВНП фак­тического от ВНП потенциального на 2,5%.

8. Согласно классической теории, безработица есть результат несовершенства рыночного механизма.:

9. Экономисты полагают, что циклическая безработица не представляет собой серьезной проблемы.

w _c - Число безработных
1 о. Уровень безработицы =---------- ~------------.

Все население

Литература

1. Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономичес­кая теория. - СПб.: Питер, 2002. - Гл. 16.

2. Введение в рыночную экономику / Под ред. А. Я. Ливши­ца. - М.: Высшая школа, 1994. - Гл. 14.

3. Макконнем К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, про­блемы и политика/Пер. с 14-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М,

2004. - Гл. 8.

4. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: МГУ, 1994. - Гл. 5.

5. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учеб­ник для вузов. ->■ Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Норма,

2005. - Гл. 16. § 1-3, 8.

6. Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М.: Дело ЛТД, 1993. - Гл. 31.

7. Хейне П. Экономический образ мышления. - М.: Дело при участии изд-ва «Gatallaxy», 1991. - Гл. 20.

8. Экономика: Учебник/АИ. Архипов [и др.]/Под ред. А.И. Ар-хипова, А.К. Большакова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2005. - Гл. 13. §5.

Примерные темы рефератов и докладов

1. Безработица в России.

2. Государственное регулирование занятости.

3. Классический и кейнсианский подходы к проблеме заня­тости.

11 Экономическая теория 321

Глава 7