Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров органов муниципального управления

Профессиональная подготовка кадров для органов местного самоуправления является общероссийской задачей. В настоящее время система повышения квалификации муниципальных кадров находится в стадии развития. Государственная политика в этом направлении должна быть нацелена на качество образовательного процесса.

Для обеспечения высокого профессионализма муниципальных служащих необходима эффективная система их непрерывного обучения, повышения квалификации. В условиях дефицита времени и средств, необходимых для этапа становления местного самоуправления, первоочередное внимание следует уделять осуществлению непрерывного дополнительного образования служащих.

Главная цель профессионального образования муниципальных служащих состоит в повышении эффективности работы органов местного самоуправления, развитии творческого потенциала кадров. Основными элементами системы повышения квалификации муниципальных служащих являются образовательные программы и учебно-тематические планы среднего, высшего и дополнительного профессионального образования.

Подготовка кадров органов местного самоуправления осуществляется в системе высшего и дополнительного профессионального образования. Основными видами являются: повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка. Повышение квалификации предназначено для обновления знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения управленческих задач

Система повышения квалификации кадров органов местного самоуправления – это комплекс мер, видов деятельности и работ, увязанных по целям, ресурсам, срокам их выполнения и направленных на обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных стандартов и учебных программ.

Построение системы повышения квалификации муниципальных служащих следует осуществлять на основе совокупности принципов, основными из которых являются следующие:

- целенаправленность повышения квалификации, обеспечивающая удовлетворение потребностей муниципальных служащих в получении знаний о новейших достижениях в области местного самоуправления;

- непрерывность, которая предполагает, прежде всего, преемственность процессов подготовки, повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих в связи с требованиями образовательных стандартов и практики;

- общедоступность, всеобщность и обязательность повышения квалификации муниципальных служащих;

- многообразие форм повышения квалификации с использованием очной, вечерней, заочной форм обучения, дистанционного образования, экстерната в специальных образовательных учреждениях повышения квалификации, по месту работы муниципальных служащих и др.;

- равноправие (плюрализм) образовательных учреждений повышения квалификации по их принадлежности (государственные, частные, смешанного типа учреждения);

- эффективность повышения квалификации, которая ориентирует на получение максимальных результатов повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, достижение необходимой общей, а также индивидуальной эффективности за счет применения знаний и опыта, полученных в процессе обучения.

Основными формами повышения квалификации являются:

- краткосрочное тематическое обучение по вопросам конкретной служебной деятельности (данное обучение проводится по месту службы);

- среднесрочное тематическое обучение в образовательных учреждениях для решения конкретных вопросов по профилю служебной деятельности;

- длительное обучение в образовательных учреждениях для углубленного изучения проблем по профилю служебной деятельности;

- стажировка в другом муниципальном образовании, в том числе и за рубежом.

Основными направлениями профессионального обучения и повышения квалификации являются:

- первичное обучение в соответствии с задачами муниципального образования и спецификой работы;

- обучение для ликвидации разрыва между требованиями должности и личными качествами;

- обучение для повышения общей квалификации;

- обучение для работы по новым направлениям развития муниципального образования;

- обучение для усвоения новых приемов и методов выполнения операций в процессе деятельности муниципальных служащих.

Преодоление кризисных явлений в общественной жизни, повышение эффективности власти требуют высокого уровня компетентности кадров муниципальной службы. Реализация любых стратегий, реформ, программ и концепций во многом зависит от квалификации, понимания необходимости соответствующих действий, от уровня общей культурычиновников.

Одним из недостатков подготовки кадров является отсутствие связи между аттестацией должностных лиц, оценкой уровня их квалификации и результатами прохождения обучения.

Целью обучения муниципальных служащих является формирование и поддержание необходимого профессионального уровня с учетом требований перспектив развития муниципальной службы.

Муниципальный служащий должен постоянно поддерживать уровень своих знаний, повышать квалификацию, иметь возможность переподготовки и стажировки. Безусловно, обучение каждого специалиста должно носить постоянный характер, т. е. осуществляться в течение всей его профессиональной карьеры с целью обновления его знаний, полученных в результате «базового» образования, и обретения новых знаний, которые он будет использовать в своей профессиональной деятельности.

Потребность в правовых знаниях подкрепляется общими квалификационными требованиями к профессиональным знаниям муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы всех групп должностей этими требованиями являются:

- знание Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, Конституции (Основного закона) РС(Я), республиканских законов и иных нормативных правовых актов РС(Я);

- знание законодательства о муниципальной службе в РФ, РС (Я);

- знание основ муниципального управления;

- знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;

- знание основ и правил охраны труда;

- специальные профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

В процессе повышения квалификации служащие должны ориентироваться на получение максимальных результатов, достижение необходимого общего уровня, на индивидуальную эффективность за счет применения знаний и опыта, полученных в процессе обучения. В результате, открывается возможность формирования таких качеств работника, как: профессиональная гибкость, мобильность, способность быстро пополнять и обновлять знания, умения, навыки.