Россия в первой половине XIX в.

ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ ИМПЕРИИ

К началу XIX в. территория Российского государства составляла 16 млн кв. км. В его состав входили Прибалтика, Белоруссия, большая часть Украины, степная полоса, включая Причерноморье и Крым, горные области Северного Кавказа, северная часть Казахстана, Сибирь, заполярный Крайний Север. На протяжении столетия Российская империя продолжала расширяться. В течение первой половины XIX ст. в состав империи были включены Финляндия (1809), Царство Польское (1815 г.), Бессарабия (1812 г.), почти все Закавказье (1801–1829 гг.), черноморское побережье Кавказа (1829 г.). В 1860-х гг. был присоединен Урянхайский край и территории Казахстана, ранее находившиеся в зависимости от среднеазиатских ханств, завоеваны горные районы Северного Кавказа. В середине 1870 −− начале 1880-х гг. в состав российского государства вошла значительная часть Средней Азии, остров Сахалин. Территориальной потерей России в XIX в. стали Аляска и Алеутские острова, проданные в 1867 г. США. К моменту завершения процесса формирования территории Российской империи она составляла 22,4 млн кв. км.

Природно-климатические и физико-географические условия земель, входивших в состав империи, были разнообразны. Они оказали помимо прочих определяющее влияние на организацию хозяйства и образ жизни. В европейской части страны и на юге Сибири, где проживало 90 % населения, условия для сельскохозяйственного труда были сложнее, нежели в странах Западной Европы: период сельскохозяйственных работ короче, выпадало меньше осадков, нередкими были засухи и весенние заморозки.

Численность населения в 1811 г. составляла 41 млн человек. К 1897 г. она достигла 128, 2 млн человек. Рост населения лишь частично объясняется присоединением новых территорий. Основная причина −− высокая рождаемость, которая в 1,5 раза была выше европейской. Несмотря на высокую смертность, естественный прирост населения колебался в первой половине XIX в. от 400 до 800 тыс. человек ежегодно.

Наиболее густонаселенными являлись центральные губернии, где плотность населения составляла около 8 человек на 1 кв. км (для сравнения, в Европе это показатель достиг 40 человек на 1 кв. км). За Уралом плотность населения не превышала 1 человек на 1 кв. км, многие районы Восточной Сибири и Дальнего Востока были пустынны. Самые высокими темпами роста населения отличались губернии Нижнего Поволжья, Новороссии и Предкавказья, а также столичные губернии.

Подавляющее большинство населения (93,5 %) в начале XIX в. проживало в сельской местности. На протяжении столетия быстрыми темпами росло городское население. Так, если сельское населения во второй половине XIX в. выросло на 50 %, городское −− на 100,6 %. Абсолютная численность городского населения составила 13,3 % всего населения империи. В Англии в указанный период этот показатель достиг 72 %, во Франции −− 37,4 %, в Германии −− 48,5 %. Самым крупными были столичные города: Санкт-Петербург (438 тыс. жителей) и Москва (241 тыс. жителей).

Империю населяло более 200 народностей и этнических групп. По данным переписи 1897 г., в России проживало 47, 8 % великороссов, 19 % малороссов, 6,1 % белорусов. Второе место по численности занимали тюркские народы: казахи (4 млн человек), татары (3,7 млн человек). Еврейская диаспора насчитывала 5,8 млн. Латыши, немцы, молдаване, армяне, мордва, эстонцы имели численность населения от 1,0 до 1,4 млн человек.

По данным 1870 г., в России проживало 70,8 % православных, 8,9 % католиков, 8,7 % мусульман, 5,2 % протестантов, 3,2 % иудеев, 1,4 % старообрядцев.

Российская империя была многоконфессиональной и многонациональной. Правительственная политика в национальном вопросе в XIX в. преследовала главную цель −− исключение политического сепаратизма и установление государственного единства на всей территории империи.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА

В XIX в. население Российской империи делилось на сословия −− группы, обладавшие разными правами и обязанностями и имевшие разное юридическое положение. Самым привилегированным и образованным сословием было дворянство. Дворяне обладали правами владения населенными имениями, корпоративной организации, поступления на государственную службу и на получение образования в привилегированных учебных заведениях. Они были свободны от обязательной службы, земских повинностей, телесных наказаний. Дворянство подразделялось на потомственное (передававшееся законным наследникам) и личное (полученное за заслуги). К 1858 г. потомственных дворян было 609 973 человек, личных −− 276 809 человек.

Дворянская семья Представители духовенства

К числу привилегированных сословий относилось духовенство, составлявшее 1 % населения. Численность православных церквей на протяжении века возрастала: с 25,2 тыс. в начале XIX ст. до 45,7 тыс. в 1880 г. Численность приходского духовенства, напротив, немного уменьшилась: с 102 тыс. в начале XIX в. до 98,9 тыс. человек в 1880 г. В 1764 г. монастыри в результате секуляризации потеряли часть крестьян и земель. Однако в начале XIX в. они вновь превращаются в земельных собственников благодаря царским пожалованиям и покупке земель.

Ряд привилегий имело купечество. Оно было освобождено от рекрутчины и некоторых податей. Купцы первой гильдии обладали преимущественным правом вести внешнюю и внутреннюю торговлю, второй гильдии −− обладали привилегиями в крупной внутренней торговле, третьей −− привилегиями в мелкой городской и уездной торговле.

В. Серов. Приезд гувернантки в купеческий дом Мещанки

Мещане (ремесленники, торговцы, наемные работники) облагались высокой податью, поставляли рекрутов в армию, не освобождались от телесных наказаний.

Самым многочисленным сословием являлось крестьянство, численность которого в середине XIX в. составила более 30 млн человек. Крестьянство подразделялось на несколько групп. Самую многочисленную составляли государственные крестьяне (около 15 млн). На севере России и в Сибири большинство населения принадлежало к этой категории. Много государственных крестьян проживало в центральных губерниях. В этот разряд были зачислены народы Поволжья (чуваши, мордва, мари, татары), Сибири, европейского Севера. Государственные крестьяне платили разные подати и повинности. По сравнению с помещичьими крестьянами они жили свободнее и имели больше земли. Численность крепостных крестьян превысила 14 млн человек. Подавляющая их часть проживала в нечерноземных губерниях Центральной России. В черноземной полосе помещикам принадлежало менее половины всех крестьян, а в Среднем Поволжье−− около 1/3. В Сибири крепостных было мало.

В черноземных губерниях господствовала барщина, связывавшая хозяйственную инициативу крестьян. Некоторые помещики в период сельскохозяйственных работ заставляли крепостных пять дней в неделю работать на своих полях, забывая закон о трехдневной барщине. Нередким явлением был перевод крестьян на «месячину»: выдавая им раз в месяц определенное количество хлеба и продовольствия, помещики заставляли крепостных все время работать в барском хозяйстве. В некоторых поместьях сочетались оброк и барщина.

Крестьяне Казаки

Особым сословием было казачество (1,5 млн человек). В конце XVIII в. правительство взяло под контроль районы расселения казаков. В XIX в. для охраны границ стали создавать новые казачьи войска. В середине XIX в. в России существовало 9 казачьих войск: Донское, Черноморское (позднее преобразованное в Кубанское), Терское, Астраханское, Оренбургское, Уральское, Сибирское, Забайкальское и Амурское. В самом большом войске, Донском, насчитывалось 588 тыс. душ обоих полов. Вторым по численности было Оренбургское войско, а третьим −− Черноморское. Атаманом всех казачьих войск считался наследник престола. Во главе каждого войска стоял наказной атаман. Станичные атаманы избирались на станичных сборах. Благодаря хорошей боевой подготовке и военным традициям казачьи части сыграли видную роль в Отечественной войне 1812 г. и в других войнах Российской империи.

Наряду с делением общества на сословия в городах возникли классы, характерные для капиталистического общества, −− буржуазия и рабочие. Они формировались на экономической основе.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

По своему политическому устройству Россия в начале XIX в. была самодержавной монархией. В руках императора была сосредоточена вся полнота власти в стране.

Император управлял страной с помощью чиновничества. Работа коллегий −− отраслевых органов управления −− уже не удовлетворяла государственным потребностям. Отсутствие персональной ответственности и неопределенность правового статуса коллегий в начале XIX в. свидетельствовали о необходимости реорганизации системы управления.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Развитие сельского хозяйства в начале XIX в. носило экстенсивный характер. Осваивались земли в центральной части России и новые пространства на ее окраинах, наиболее интенсивно −− на юге Украины, в Заволжье и степном Предкавказье. Площадь посевов с 1802 по 1860 гг. увеличилась с 38 до 58 млн десятин. С 40-х гг. начинают расширяться посевы картофеля, который становится профилирующей культурой. При низкой производительности труда и примитивных сельскохозяйственных орудиях производства господствовало подсечное земледелие и трехполье. Попытки применения новой агротехники при сохранении старых феодальных производственных отношений результата не давали и вели к усилению эксплуатации крестьянского труда. В начале XIX в. появились новые черты в сельском хозяйстве: начались посевы сахарной свеклы, стало развиваться тонкорунное овцеводство. Однако коренной перестройке помещичьих хозяйств препятствовали крепостнические отношения.

Для деревни характерными явлениями этого периода были обеднение крестьянства, рост задолженности крестьянских хозяйств помещикам, принимавший хронические формы. В неурожайные годы крепостные хозяйства оказывались совершенно беспомощными и балансировали на грани разорения.

В большинстве помещичьих хозяйств ситуация была не лучше. Средства, получаемые дворянами от эксплуатации своих крестьян, редко вкладывались в хозяйство, растрачивались на предметы роскоши, забавы. К 1859 г. 66 % крепостных крестьян в России были заложены и перезаложены в кредитных учреждениях.

Капиталистические элементы в сельском хозяйстве развивались медленно. Причина заключалась в том, что огромные массивы земли, принадлежавшие помещикам и казне, фактически были исключены из товарного оборота. Земельный фонд, на котором могли развиваться капиталистические хозяйства, оказался весьма ограниченным.

Юг России превращается в район интенсивной колонизации. Здесь быстрее развивается свободное предпринимательство. Выращенный хлеб через черноморские порты вывозится на экспорт.

Попытки поднять сельскохозяйственное производство наблюдались в этот период. Так, в Россию из-за границы выписывалась сельскохозяйственная техника, появлялись и местные изобретения (льнотрепальная машина крестьянина X. Алексеева, сенокосная машина А. Хитрина), которые выставлялись на сельскохозяйственных выставках. Создавались земледельческие общества, принимавшие меры по подъему сельского хозяйства. Однако в рамках страны все эти меры были весьма незначительны. По новейшим расчетам, интерес к таким усовершенствованиям проявляли всего 3–4 % помещиков, среди крестьян они встречались гораздо реже.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ТОРГОВЛЯ

В начале XIX в. в России не существовало крупного промышленного производства. На основе развития мелких промыслов возникали мануфактуры, использовавшие наемный труд и обслуживающие массовый рыночный спрос. Они принадлежали купцам и разбогатевшим крестьянам. В 1804 г. почти половина из 95 тыс. рабочих российских мануфактур были наемными. Основным поставщиком рабочей силы для промышленности стал промысловый отход. В начале столетия наблюдались первые опыты применения машинной техники в текстильном производстве. Производительность труда выросла в 3 раза, на долю машинного производства приходилось 2/3 продукции крупной промышленности. Предприятия, на которых применялся крепостной труд в форме вотчины, не выдерживали конкуренции с фабричными производствами.

При несложной технике мануфактурного производства в послевоенный период российская промышленность была восстановлена в краткие сроки. Уже во второй половине 20-х гг. XIX в. в России насчитывалось около 1800 мануфактур с 340 тыс. рабочих. На мануфактурах преобладала ручная техника с весьма низкой производительностью труда. Большинство фабрик работало на государственные заказы, связанные в основном с производством оружия и сукна для армии, а также изготовляло товары для вывоза за рубеж. Продукция легкой промышленности шла в основном на продажу внутри страны, что свидетельствовало о расширении внутреннего рынка. Однако промышленным изделиям, произведенным в России, было трудно выдержать конкуренцию с иностранными фабричными товарами. Особенностью растущего внутреннего рынка была невысокая покупательная способность населения.

Основными промышленными центрами оставались столичные города, Тула, Владимир, Уральский район. Потребности растущего внутреннего рынка привели к развитию путей сообщения. В 1803–1805 гг. каналы соединили Каму и Северную Двину, Днепр и Вислу, Западную Двину и Неман. В 1810 г. начала работать Мариинская система каналов, в 1811 г. −− Тихвинская. Началось строительство мощеных дорог.

Внутренняя торговля была ярмарочной и магазинной. Крупнейшими ярмарками страны являлись Макарьевская, которую перенесли из Макарьевского монастыря в Нижний Новгород, Коренная в Курске, Киевская, Харьковская, Ирбитская, ярмарка в Ростове Великом.

Нижегородская ярмарка, возведенная по проекту А. А. Бетанкура в 1817–1824 гг.

Основным внешнеторговым партнером России была Англия. На экспорт шли зерно, пенька, сало, древесина, импортировали предметы потребления и промышленные полуфабрикаты. В 1810 г. специальной таможенной комиссией под руководством М. М. Сперанского был разработан запретительный таможенный тариф. После его введения промышленники стали группами и в одиночку направлять прошения и записки в Министерство финансов и Министерство внутренних дел с просьбами о сохранении тарифа на возможно длительный срок. В 1819 г. был принят умеренный таможенный тариф, который снял запреты на импорт иностранных товаров и экспорт российских. Однако когда стало понятно, что свободная конкуренция изделий отечественной промышленности с соответствующими западноевропейскими аналогами невозможна, в 1822 г. был принят охранительный таможенный тариф, запретивший вывоз 21 и ввоз 300 товаров.

Экономическое развитие России в начале XIX в. демонстрировало неэффективность крепостного труда и необходимость отказа от него.

ПРОБЛЕМА МОДЕРНИЗАЦИИ

В начале XIX в. задача модернизации России была актуальной. Сдерживающими поступательное развитие страны факторами являлись господство абсолютизма в политической сфере, феодальные отношения в экономике, сохранение крепостного права и сословного строя в социальной сфере, недоступность общего образования и культурных достижений для основной массы населения, уязвимость обороноспособности страны.

Основная масса помещиков использовала привычные формы эксплуатации крестьян: расширение барской запашки за счет уменьшения крестьянских наделов, усиление барщины и повышение оброка. Естественным ответом крестьянства были выступления против помещиков. Свыше 80 волнений помещичьих крестьян произошло в России лишь в первое десятилетие XIX в. Для их подавления власти нередко применяли военную силу.

Крепостного крестьянина невозможно было заставить работать на помещика так же старательно, как на себя. Кризис крепостнической системы становился все ощутимее. Необходимость радикальных преобразований осознавалась верхушкой общества и либеральной интеллигенцией. Первые шаги к ограничению крепостного права были сделаны императором Павлом I, подписавшим указ о трехдневной барщине. Однако потребовалось жестокое поражение в Крымской войне (1853–1856 гг.), для того чтобы осознать угрозу потери Россией статуса великой державы и сделать решительные шаги в направлении модернизации.

ДЕТСТВО, ВОСПИТАНИЕ

Александр I, старший сын Павла I и Марии Федоровны, родился в 1777 г. Его детство прошло при интеллектуальном дворе Екатерины Великой. Воспитатель наследника престола швейцарец Ф. Лагарп учил его принципам гуманности Руссо, военный учитель Н. Салтыков −− традициям русской аристократии. Александр получил хорошее воспитание, преуспевал в науках и являл собой разносторонне развитую личность. Павел I стремился передать сыну свое пристрастие к военному параду. По мнению современников, наследник был натурой восторженной, стремился к преобразованиям и реформам. Он мечтал сделать Россию конституционной страной, улучшить положение людей разных сословий. Завершив реформы, Александр планировал уехать подальше от столицы и вести уединенный образ жизни.

Император Александр I

Екатерина Великая отобрала сына у родителей, проживавших в Павловске и Гатчине, и поселила в Царском Селе рядом с собой. Динамику характера Александра определила окружающая среда. В детстве он был ласковым и нежным, поэтому царственная бабушка с большим удовольствием проводила с ним время. Под влиянием сложной атмосферы семейных проблем, неприятия между Екатериной II и отцом в Александре развилось умение лавировать между разными лагерями, что также отразилось на его характере. В дальнейшем двойственность натуры императора станет проявляться все больше: его политика будет носить непоследовательный характер, завершение Заграничного похода русской армии совпадет со сменой политического курса императора.

В 1793 г. он женился на Луизе Марии Августе, дочери маркграфа Баденского, принявшей имя Елизаветы Алексеевны. Военную службу проходил в отцовских Гатчинских войсках. 7 ноября 1796 г. был произведен в полковники гвардии. В 1797 г. Александр стал петербургским военным губернатором, шефом гвардейского Семеновского полка, командующим столичной дивизией, председателем комиссии по поставкам продовольствия. С 1798 г. он председательствовал в военном парламенте, с 1799 г. заседал в Сенате.

ВОЦАРЕНИЕ

Непредсказуемая политика Павла I вызывала опасения дворянства. В 1800 г. сложился заговор высокопоставленных чиновников с участием гвардейских офицеров против Павла I. Ночью 12 марта 1801 г. граф П. А. Пален, генерал-губернатор Петербурга, сообщил Александру об убийстве отца в Михайловском замке. Александр, требовавший от заговорщиков, чтобы Павлу I сохранили жизнь, впал в расстройство. Граф Пален советовал: «Хватит ребячиться, ступайте царствовать!».

Из документа (Анри Труайа. Александр I. Северный сфинкс):

С трудом поднявшись, Александр следует за Паленом во внутренний двор Михайловского замка, где выстроены отряды, охранявшие ночью императорское жилище. Мертвенно-бледный, едва передвигая ноги, он старается держаться прямо перед построенными в шеренгу солдатами, выкрикивающими приветствия. Пален, Беннигсен, Зубовы окружают его. Его сообщники. И он еще должен быть им благодарным! Преодолевая отвращение, горе, изнеможение, он восклицает дрожащим от слез голосом: «Батюшка скоропостижно скончался апоплексическим ударом. Все при мне будет, как при бабушке, императрице Екатерине». Ему отвечает громкое «Ура!». «Может быть, все к лучшему», −− успокаивает себя Александр, в то время как офицеры, умертвившие его отца, поздравляют его. Позже он принимает поздравления Константина, грубый и необузданный, тот рад воцарению старшего брата. Одна только императрица Мария Федоровна искренне оплакивает кончину всем ненавистного монарха.

На момент восшествия на престол Александру было 23 года. С его воцарением разные круги общества связывали свои надежды. Представители знати, которые желали возвращения политического курса Екатерины Великой, надеялись на возрождение «золотого века» дворянства. Солдаты и офицеры, уставшие от прусских порядков Павла I, ждали военной реформы. Крестьяне надеялись на смягчение крепостнических порядков. Образованные люди свои планы связывали с восстановлением «просвещенного абсолютизма».

В манифесте от 12 марта 1801 г. Александр взял на себя обязательство управлять народом «по законам и по сердцу в бозе почивающей августейшей бабки нашей государыни императрицы Екатерины Великой». Везде −− в указах, частных беседах −− он заявлял, что на место личного произвола будет деятельно водворять строгую законность. По его мнению, русский государственный порядок страдал от «произвола нашего правления». Новый император был полон решимости для его устранения разработать фундаментальные законы. В означенном направлении велись преобразования первых лет правления Александра I.

Войдя на престол, он устранил наиболее одиозные решения Павла I: вернул на службу всех ранее уволенных отцом, снял запрет на ввоз различных товаров и продуктов в Россию, объявил амнистию беглецам, восстановил действие Жалованной грамоты дворянству и городам, ликвидировал тайную канцелярию.

НЕГЛАСНЫЙ КОМИТЕТ

Изначально в своей деятельности Александр опирался на узкий круг своих приближенных, состоящий из молодых образованных аристократов, получивший название «Негласный комитет». В него вошли А. Е. Чарторыйский, П. А. Строганов, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей. Кружок единомышленников сформировался в 1797 г. Он иронично именовался «Комитетом общественного спасения». На своих тайных собраниях члены Негласного комитета высказывали идеи освобождения России от самодержавия, говорили о необходимости отмены крепостного права, возможности республиканского устройства страны.

В. П. Кочубей П. А. Строганов Н. Н. Новосильцев А. Е. Чарторыйский

Негласный комитет действовал в течение 1801–1803 гг. Его задачей стала помощь императору «в систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей». За время своей деятельности Негласный комитет рассмотрел вопросы реализации сенатской и министерской реформы, крестьянский вопрос и осуществил ряд внешнеполитических мероприятий.

РЕФОРМЫ ВЫСШИХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

Первые преобразования были произведены в области центрального управления. Весной 1801 г. начал работу Непременный совет −− высший совещательный орган, в состав которого вошли 12 представителей титулованной знати (Н. И. Салтыков, Д. И. Рощинский, П. В. Завадовский, А. Р. Воронцов и др.). По сути, Непременный совет являлся совещательным органом при императоре. В 1810 г. он был преобразован в Государственный совет.

Из документа (Образование Государственного совета. Манифест. 1 января 1810 г.):

…I. В порядке Государственных Установлении, Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к Законодательству соображаются и чрез него восходят к Верховной Императорской Власти.

II. По сему все Законы, Уставы и Учреждения в первообразных их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном Совете, и потом действием Державной Власти поступают к предназначенному им совершению.

III. Никакой Закон, Устав и Учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения Державной Власти.

IV. Совет составляется из особ, доверенностью Нашею в сословие сие призываемых.

VI. Министры суть Члены Совета, по их званию.

VII. В Совете председательствуем Мы Сами.

VIII. В отсутствие Наше место Председателя занимает один из Членов, по Нашему назначению…

Сенат был восстановлен как высший судебно-административный орган, в феврале 1802 г. был издан указ, определяющий его права. Однако в нем не были представлены важные сановники империи, поэтому при расширении полномочий Сената значение этого органа не возросло.

Следующим важным событием первых лет правления Александра I стала реформа в области органов центрального управления −− упразднение коллегий и замена их министерствами (1802–1811 гг.) Реформа проводилась в два этапа. Манифестом 8 сентября 1802 г. было учреждено 8 министерств: военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, иностранных дел (сохраняло название коллегии до 1832 г.), юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. Каждое министерство состояло из министра, его заместителя (товарища) и особого аппарата −− канцелярии. Министр ведал делами своего министерства и был подотчетен императору. В структуру министерств входили департаменты, делившиеся на отделения (во главе −− начальник отделения), которые, в свою очередь, разделялись на столы (глава стола −− столоначальник). Для совместного обсуждения наиболее важных вопросов учреждался Комитет министров. Министерские портфели получили члены Негласного комитета и соратники Екатерины II (Н. С. Мордвинов, Г. Р. Державин и др.).

Структуру и функции министерств определяло «Общее учреждение министерств» от 25 июня 1811 г. К этому времени произошли небольшие изменения: общее количество министерств увеличилось до 12, упразднялось министерство коммерции, а его функции передавались Департаменту мануфактур и торговли Министерства финансов. Министры вошли в состав Сената, а их функции, полномочия и сферу деятельности четко установил закон, фиксируя общий порядок, делая невозможным действия чиновников определенного министерства в сфере, подведомственной другому министру.

КРЕСТЬЯНСКИЙ ВОПРОС

Следующим шагом Александра I стали попытки решения крестьянского вопроса, одного из самых сложных. Сразу после восшествия на престол император заявил о намерении прекратить раздачу государственных крестьян. В первые годы своего правления он издал указы, разрешавшие государственным крестьянам покупать земли, обязывающие помещиков обеспечивать своих крестьян едой в голодные годы. При Александре прекратилась практика раздачи казенных крестьян в частные руки. Были приняты другие важные положения в данной области: указ от 1808 г. запрещал продавать крестьян на ярмарках, указ от 1809 г. отменил право помещиков ссылать своих крепостных в Сибирь. 20 февраля 1804 г. датируется Положение о лифляндских крестьянах, которое с 1805 г. распространялось также на Эстонию. В этих землях крестьяне, уже владевшие землей, получали свои участки в наследственную собственность при сохранении барщины и оброка.

20 февраля 1803 г. был принят указ «О вольных хлебопашцах», согласно которому помещик при желании мог освободить своих крестьян «целыми селениями или отдельными семьями» с землей при условии обоюдного согласия сторон. Практическое значение для крестьянства этого закона было невелико. По данным В. О. Ключевского, до конца царствования Александра I в состояние свободных хлебопашцев перешло «всего 47 тыс. крепостных ревизских душ», а в 1855 г. их числилось около 116 тыс. В газетах были запрещены публикации объявлений о продаже крепостных.

Из документа (Указ о вольных хлебопашцах, 20 февраля 1803 г.):

…1) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или родовых крестьян своих по одиночке, или и целым селением на волю, и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу; то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем чрез губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин…

РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Императором были произведены важные преобразования в области образования и печати. 26 января 1803 г. указ «Об устройстве училищ» провозглашал принципы бесплатного и бессословного образования на его низших ступенях. Преемственность учебных программ позволяла получившему начальное образование в любом учебном заведении поступать в таковое более высокой ступени. Система образования включала следующие уровни: университет −− гимназия в губернском городе, уездные училища, одноклассное приходское училище. В том же году Александр I сделал обязательным получение образования для желающих поступить на государственную службу (по истечении 5 лет со времени данного постановления тех, кто не имел образования, не взяли бы на должность).

5 ноября 1804 г. был принял Университетский устав. Университеты получили широкую автономию, вплоть до выбора ректора, определения штат профессуры, иммунитета от вмешательства чиновников и властей в университетские дела. В годы правления Александра I действовало 6 университетов: к Московскому прибавились открытые Дерптский (1802 г.), Виленский (1803 г.), Казанский (1804 г.), Харьковский (1804 г.) и Петербургский (1819 г., преобразован из Педагогического института). Обычно университеты имели 4 отделения: нравственных и политических наук, физических и математических наук, врачебных и медицинских наук, словесных наук.

Возникли лицеи −− средние гуманитарные учебные заведения. Самыми известными были Демидовский (открыт на средства А. П. Демидова в Ярославле в 1805 г.) и Царскосельский (открыт в 1811 г.) лицеи. Развивалось специализированное высшее образование. В 1810 г. открылся Институт путей сообщения в Петербурге. В области военного образования все более важную роль играли кадетские корпуса.

В 1808–1814 гг. изменения коснулись духовных учебных заведений, которые включали приходские школы, уездные духовные училища, семинарии, академии. Эти ступени духовного образования просуществовали вплоть до октября 1917 г. Центральным органом управления системой духовного образования являлась учрежденная при Синоде Комиссия духовных училищ.

При Александре I произошли изменения в сфере конфессиональной политики. С 1801 г. католичество, протестантизм, нехристианские религии было разрешено исповедовать свободно, прекратились гонения на старообрядцев. В 1803 г. была разрешена деятельность масонских лож (организаций). В первой четверти XIX в. в России действовало около 200 масонских лож, членство в которых становилось популярным среди российской знати и политической элиты.

9 июля 1804 г. был издан «Устав о цензуре», позволивший авторам произведений без серьезных ограничений заниматься литературной деятельностью. Следствием этого стало появление новых периодических изданий, публикации переводной литературы, ранее малоизвестной или вовсе запрещенной в России.

Во время царствования Александра I было предоставлено право приобретать недвижимость в собственность недворянам. Отныне мещане, купцы, духовенство, даже государственные крестьяне могли активнее участвовать в экономической жизни страны, а монополия дворянства на земельную собственность начинала нарушаться.

Из документа (С. Ф. Платонов. Полный курс лекций по русской истории):

На пространстве первых шести лет император Александр успел показать, что он способен к быстрым переменам. Его внутренняя политика не удовлетворила ни людей «бабушкина века», ни членов интимного комитета: и те и другие увидели, что не владеют волей и настроением Александра и не могут положиться на его постоянство. Одних он раздражал дружбой с «молодыми наперсниками», попиравшими старину; других удивлял своей сдержанностью в вопросах преобразования, и «молодые наперсники» с неудовольствием замечали, что он легко давал «задний ход» их начинаниям, которые, казалось, так соответствовали его собственным недавним мыслям. Двойственность настроения Александра уже тогда делала его «сфинксом».

Таким образом, преобразования первых лет правления Александра I дали надежду на возможность улучшить жизнь представителей всех сословий.

Историки о правлении Александра I:

Н. К. Шильдер (1842—1902) считал, что царствование Александра I можно разделить на два этапа — реформаторский (1801—1810 гг.) и реакционный (1816—1825 гг. — «последнее десятилетие»), а между ними (1810—1815 гг.) — «борьба с Наполеоном». До 1812 г., подчеркивал историк, Александру удалось провести преобразования, совокупность которых позволяло оценить его деятельность в то время как либеральную. Позднее в Александре I произошел перелом, и последнее десятилетие, с 1816 по 1825 г., следует называть «периодом реакции». Одним из первых в историографии он написал об убийстве Павла I и причастности к этому его сына Александра: «В общей сложности все эти печальные явления привели к 14-му декабря, а в далеком будущем — к крымскому погрому». Шильдер говорил о неприспособленности Александра I к нуждам России и задачам, которые должен был решать император. Отсюда вытекали и отрицательные результаты его царствования. Шильдер считал политику Александра I и его лично не только виновником восстания декабристов, но и исходной причиной поражения в Крымской войне.

Принадлежавший к числу дворянских историков М. И. Богданович (1805-1882) был сторонником субъективно-идеалистического подхода. Для него личность Александра I была главным двигателем истории, а внутренняя политика России рассматривалась через призму биографии императора. В представлении Богдановича Александр I хотел водворить в стране господство справедливости и общего спокойствия. По словам историка, царь, будучи свидетелем «злоупотреблений администрации» своей бабки, а потом и отца, проникся идеалами законности; ненавидя деспотизм, он стремился «навсегда охранить от произвола права всех и каждого». Богданович считал, что Александр I задумал провести не только частичные реформы, но и осуществить коренную перестройку государственного здания. Однако противоречивые результаты деятельности Негласного комитета, по мнению историка, открыли простор еще большему произволу. Члены Негласного комитета, не видя пользы от своих нововведений, пали духом, их реформаторский пыл остыл, а царь был отвлечен от внутренних проблем внешнеполитическими событиями.

B. О. Ключевский указывал на два основных стремления, которые составляли содержание внутренней политики Александра I: 1) «уравнение сословий перед законом»; 2) «введение их в совместную дружную государственную деятельность». Историк называл Александра I «роскошным цветком, который завял перед трудностями». Он выявил скрытный, двуличный характер воспитания императора. А реформаторская деятельность Александра, по его мнению, ничего не дала ни стране: «правительство и общество разошлись, как никогда не расходились прежде».

C. М. Соловьев, напротив, доказывал, что Александр I имел свой собственный отчетливо выраженный принцип во внутренней политике: избегать крайностей. По мнению историка, в характере Александра не было ничего загадочного — он был убежденным сторонником модернизации России. Благодаря этому Россия избежала революционного взрыва