Экономическая политика

Внутренняя политика Екатерины II осуществлялась под воздействием идей «просвещенного абсолютизма». В 1765 г. в Петербурге было создано Вольное экономическое общество, первая в истории России неправительственная экономическая организация. Его целью являлась координация и кооперация экономического развития имущих классов, изучение положения русского земледелия и условий хозяйственной жизни страны и распространение полезных для сельского хозяйства сведений. Проводится конкурс работ, посвященных улучшению положения крестьянства. В 1775 г. объявляется свобода предпринимательства.

Групповой портрет членов ВЭО

Уложенная комиссия

В 1767 г. Екатериной II была созвана Уложенная комиссия, задачей которой являлась выработка новых законов вместо устаревшего Соборного уложения 1649 г. В ее состав вошли представители дворян, горожан, казаков, государственных крестьян. Новое уложение должно было юридически обосновать крепостной статус крестьян, опираясь на труды «просветителей»; подробно регламентировать привилегии сословий; установить новую систему государственных органов и административно-территориальное деление; юридически закрепить императорскую власть. Императрица обратилась к комиссии с «Наказом», содержащим теоретическое обоснование просвещенного абсолютизма. Работа Уложенной комиссии продолжалась в течение года. В 1768 г. комиссия была распущена под предлогом войны с Турцией. В ходе ее работы Екатерина II поняла, как глубоко проникли в русское общество идеи вольнодумия, а также то, что положение самодержавия не такое прочное, как ей казалось. После роспуска комиссии усилилась репрессивная политика правительства (преследование вольнодумцев, жестокое подавление социальных выступлений, усиление национального гнета).

М. Зайцев. Екатерининская комиссия, 1767 г.

КРЕСТЬЯНСКАЯ ВОЙНА 1773–1775 ГГ.

Характерной чертой эпохи Екатерины Великой было усиление феодально-крепостнического гнета. Во времена Екатерины II широко практиковалась раздачи земли дворянам из государственных фондов. В частные руки было роздано более 800 тыс. крестьян. Императрица отрицательно относилась к крепостному праву, задумывалась о способах его отмены. Но дальше осторожных размышлений дело не пошло. Екатерина II понимала, что ликвидация крепостничества встретит сопротивление дворянства. Крепостническое законодательство было расширено. Указ 1763 г. возложил содержание войсковых команд, присланных на подавление крестьянских выступлений, на самих крестьян. По указу 1765 г. помещик мог отправить крестьянина на каторгу, установив ее срок. Указ 1767 г. запрещал крестьянам жаловаться на своего барина. В 1783 г. крепостное право было введено в Малороссии, в 1796 г. − в Новороссии. После разделов Речи Посполитой ужесточился крепостнический режим на территориях, отошедших к Российской империи. Ответом на усиление феодальной эксплуатации стали выступления крестьян.

В 1773–1775 гг. произошла крестьянская война во главе с Е. И. Пугачёвым, охватившая земли Яицкого войска, Оренбургской губернии, Урал, Прикамье, Башкирию, часть Западной Сибири, Среднее и Нижнее Поволжье. В ней приняли участие казаки, башкиры, татары, калмыки, казахи, уральские заводские рабочие и многочисленные крепостные крестьяне всех губерний, где разворачивались военные действия. Война началась с восстания яицких казаков 17 сентября 1773 г., причинами которого стали наступление правительства на привилегии казаков. В 1771 г. в ответ на отказ казаков преследовать калмыков, откочевавших в Западный Китай, правительственная комиссия во главе с М. М. Траубербергом учинила расправы над протестовавшими. С убийства Траубенберга началось Яицкое восстание казаков 1772 г., подавленное правительственными войсками. Его зачинщики были казнены, запрещены сборы войсковых кругов, ликвидирована войсковая канцелярия. Большая часть казаков после поражения восстания, сумевшая укрыться в междуречье Волги и Яика, через год примкнула к армии Пугачёва.

Появившийся на Яике донской казак Емельян Иванович Пугачёв (1742–1775 гг.), участник Семилетней войны, войны с Турцией, проживал на Ветке у раскольников. Он предложил недовольным казакам идти за Кубань под покровительство султана. Здесь он впервые объявил себя императором Петром III. По доносу Пугачёв был схвачен, закован в кандалы и отправлен в Казань в январе 1773 г., откуда он бежал.

Пугачёв собрал 17 сентября вблизи Бударинского форпоста небольшой отряд из казаков, калмыков и татар, с которыми явился к Яицкому городку. Казацкий отряд, высланный против самозванца, перешел на его сторону. Не взяв городка, восставшие направились к Оренбургу. С 5 октября 1773 г. по 22 марта 1774 г. продолжалась осада Оренбурга.

К району восстания спешно стягивались правительственные войска под командованием А. Бибикова. Под Татищевой крепостью 22 марта 1774 г. Пугачёв был разбит и вынужден снять осаду Оренбурга. Преследуемый правительственными войсками отряд Пугачёва двинулся на восток. Главные события войны развернулись на территории горнозаводского Урала и Башкирии. К Пугачёву присоединились башкиры во главе с С. Юлаевым, горнозаводские рабочие, приписанные к заводам крестьяне. Ряды восставших пополнили удмурты, марийцы, чуваши. 12 июля 1774 г. Пугачёв подошел к Казани. Правительственные войска во главе с генералом И. И. Михельсоном нанесли 17 июля поражение войскам повстанцев. Пугачёв переправился на правый берег Волги в районы, населенные крепостными и государственными крестьянами.

Для увеличения численности восставших Пугачёв издавал манифесты и указы, носившие антикрепостнический характер. Так, манифест 31 июля 1774 г. провозглашал освобождение крестьян от крепостной неволи.

На Волге крестьянская война разгорается с новой силой. К Пугачёву примкнули бурлаки, донские, волжские и украинские казаки, калмыки. Учитывая размах войны, правительство направило на ее подавление А. В. Суворова. В августе Пугачёв предпринял неудачную попытку взять Царицын. Под Черным яром восставшие были разбиты войсками И. И. Михельсона. Пугачёв переправился на левый берег Волги. Группа зажиточных казаков схватила его и 12 сентября 1774 г. выдала правительственным войскам. 10 января 1775 г. Пугачёв и его ближайшие соратники были казнены на Болотной площади в Москве.

Крестьянская война завершилась поражением. Она была самым явным проявлением острого социального кризиса, разразившегося в середине царствования Екатерины, который был отмечен множеством восстаний в разных частях страны (Кижское восстание в Заонежье в 1769–1770 гг., Чумной бунт 1771 г. в Москве, восстание яицких казаков 1769–1772 гг.). важным фактором стало изменение характера социальных протестов.

РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ II

Административные преобразования

В 1763 г. был преобразован Сенат, утративший законодательную инициативу. В царствование Екатерины II дворянство окончательно формируется как самое привилегированное сословие государства, наступает его «золотой век». Для укрепления роли дворянства на местах в 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна была разделена на 53 губернии по 300–400 тыс. душ мужского пола. Губернии состояли из уездов по 20–30 тыс. душ. Во главе губерний стояли назначенные правительством губернаторы. Наиболее важные губернии объединялись под властью генерал-губернатора, также назначаемого императрицей. Были уточнены функции местной власти. Губернское правление руководило общими делами губернии, Казенная палата − финансами.

Судебными инстанциями являлись палаты уголовного и гражданского суда, Верховный земский суд и Совестный суд, в уездах − Нижний земский суд. Судебная система сохраняла сословный характер. Во главе уезда стоял капитан-исправник, города − городничий, назначенный правительством. Город делился на части под началом частных приставов и кварталов во главе с надзирателем.