Общественно-государственное призрение как основа социальной защиты в 19 веке

При Екатерине II система общественного призрения в основном сложилась. Она охватывала практически все слои населения, нуждающиеся в соц.защите. Создаются новые органы управления общественным призрением, двухуровневая система социальной помощи нуждающимся – приказы общественного призрения (региональные органы управления) и местные органы попечительства (дворянская опека и городской сиротский суд). Особые приказы общественного призрения устраивали и содержали народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимо и психически больных, работные и смирительные дома. Екатерина II положила начало созданию в России благотворительных обществ на основе принципа смешанного финансирования (Императорское человеколюбивое общество, Российское общество Красного Креста, Попечительство в домах трудолюбия и работных домах и т.п.).

Период реформ 60-70 гг. XIX в. Дело призрения передается в руки общественности в лице земств и городских дум. С 1894 г. начинается разделение функций принятия решений и реализации систем мер по социальной защите населения: координация благотворительной деятельности оставлена на городском уровне, а остальные вопросы переданы в специально созданные участковые попечительства о бедных (множественность источников финансирования: проценты со специальных благотворительных капиталов Купеческого общества, членские взносы с жителей участка, благотворительные спектакли и др.)

28 апреля 1886 г. состоялся первый съезд благотворительной общественности. В 1900 г. начал работать Московский государственный благотворительный совет, задачи которого – разработка необходимых мер по согласованию и объединению деятельности городского попечительства с деятельностью всех благотворительных учреждений столицы (сословных, общественных и частных, а также приходских попечительств); выяснение возможности для развития благотворительности в Москве и разработка общих вопросов, касающихся постановки приходских попечительств.

К концу ХIХ в. количество благотворительных обществ и учреждений постоянно растет, а Приказы общественного призрения, наоборот, со временем утрачивают прогрессивный характер, реорганизуются, их функции начинают осуществлять земские органы управления.

ВОПРОС № 13/1.