Понятия «инновационная деятельность» и «инновационный товар». субъекты инновационной инфраструктуры, их характеристика

Инновационная деятельность – деятельность, обеспечивающая создание и реализацию инноваций [3].

В перечень инновационных товаров включаются товары при условии, что они созданы с использованием способных к правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, обладают более высокими технико-экономическими показателями по сравнению с другими товарами, представленными на определенном сегменте рынка, и являются конкурентоспособными.

Не подлежат включению в указанный перечень товары, имеющие по сравнению с другими аналогичными товарами несущественные изменения внешнего вида, не улучшающие их потребительские свойства, а также несущественные технические изменения, не оказывающие влияния на параметры и потребительские свойства товаров. Порядок формирования перечня инновационных товаров определяется Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь [1, 4, 7].

Инновационная организация – организация, создающая и реализующая инновации, производящая высокотехнологичные товары (работы, услуги) либо планирующая производить такие товары (работы, услуги) с привлечением средств венчурных организаций, в том числе созданная (создаваемая) в форме хозяйственного товарищества или общества, учредителем (участником) которого является венчурная организация.

Инновационная инфраструктура – совокупность субъектов инновационной инфраструктуры, осуществляющих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение инновационной деятельности [7].

Формы государственного регулирования инновационной деятельности:

· принятие (издание) нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

· подготовка и реализация программ инновационного развития;

· организация прогнозирования технологического развития;

· осуществление технического нормирования и стандартизации;

· в иных формах, предусмотренных законодательством [7].

Субъектами инновационной инфраструктуры являются:

· научно-технологические парки (технопарки);

· центры трансфера технологий;

· венчурные организации [3, 7].

В качестве субъектов инновационной инфраструктуры могут быть зарегистрированы юридические лица, представившие в Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ) следующие документы: копию документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, заверенную его руководителем, с предъявлением оригинала указанного документа; бизнес-проект, который предлагается к реализации в течение не менее трех лет, и осуществляющие или планирующие осуществлять виды деятельности по направлениям, предусмотренным в Положении для соответствующего субъекта инновационной инфраструктуры.

Данный бизнес-проект должен содержать сведения о поставленных целях и задачах, предусматривать конкретные мероприятия по осуществлению и развитию соответствующих направлений деятельности, виды и объемы предполагаемых к реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности), обоснование необходимости их реализации, ожидаемое поступление выручки от этой реализации.

Цели, виды и предмет деятельности юридического лица, определенные в учредительных документах данного юридического лица, имеющего намерение зарегистрироваться в качестве субъекта инновационной инфраструктуры, должны соответствовать основным направлениям деятельности соответствующего субъекта инновационной инфраструктуры. Юридическое лицо приобретает статус субъекта инновационной инфраструктуры со дня принятия ГКНТ решения о его регистрации в качестве субъекта инновационной инфраструктуры.

Сведения о регистрации юридического лица в качестве субъекта инновационной инфраструктуры, продлении срока такой регистрации, лишении юридического лица статуса субъекта инновационной инфраструктуры включаются ГКНТ в реестр субъектов инновационной инфраструктуры.

Технопарк – организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации [3, 7 ].

Основное направление деятельности технопарка – оказание поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

· содействия в создании производств по выпуску новой или усовершенствованной продукции, освоении новой или усовершенствованной технологии для их реализации на рынке;

· содействия в продвижения инноваций на внешний рынок;

· предоставления на договорной основе движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

· оказания услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

· организации и проведения маркетинговых исследований;

· содействия в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и (или) деловых партнеров;

· информационного продвижения новшеств и (или) продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на основе новшеств, посредством организации участия субъектов инновационной деятельности в проведении выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий, изготовления рекламно-информационной продукции.

В целях реализации основного направления деятельности технопарк может оказывать резидентам технопарка услуги (выполнять работы), в том числе:

· услуги по патентованию объектов интеллектуальной собственности за рубежом;

· услуги по проведению патентных исследований;

· услуги по организации и проведению оценки стоимости объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов;

· услуги по управлению инновационными проектами;

· инженерно-консультационные и проектные услуги (инжиниринговые услуги);

· работы, связанные с изготовлением и проведением испытаний опытного образца, иные опытно-конструкторские работы;

· услуги по сертификации и регистрации продукции, необходимые в соответствии с законодательством для производства продукции на основе новшества;

· иные услуги (работы), связанные с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

Технопарк может оказывать содействие в создании на его базе субъектов малого предпринимательства в сфере инновационной деятельности и осуществлять материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение их деятельности.

Резидент научно-технологического парка – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие инновационную деятельность с использованием предоставленного технопарком движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения, и оказываемых технопарком услуг (выполняемых работ), пользующиеся статусом резидента на основании решения органов управления технопарка [7].

Отношения технопарка с резидентами технопарка строятся на основании заключаемых между ними договоров на осуществление инновационной деятельности.

Период возможного нахождения субъекта инновационной деятельности в статусе резидента технопарка ограничивается сроком, предусмотренным учредительными документами технопарка. Организационная структура технопарка определяется им самостоятельно в соответствии с законодательством [3, 7].

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель приобретают статус резидента технопарка со дня наступления одного из следующих событий:

· заключения договора об аренде (субаренде) зданий, сооружений и помещений, принадлежащих технопарку на праве собственности либо переданных ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду;

· заключения договора о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями и помещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданными ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель утрачивают статус резидента технопарка со дня:

· прекращения действия договора;

· лишения технопарка статуса субъекта инновационной инфраструктуры.

Технопарк ведет учет резидентов технопарка и осуществляет контроль за их деятельностью.

Движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, переданное технопарку на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду, может в установленном порядке передаваться в аренду (субаренду), безвозмездное пользование только его резидентам.

Лишение технопарка статуса субъекта инновационной инфраструктуры не прекращает действие договоров, заключенных с его резидентами, за исключением случаев, когда такое основание предусмотрено в указанных договорах. При этом условия данных договоров должны быть приведены в соответствие с законодательством с учетом изменившегося статуса их участников.

Трансфер технологий – комплекс мероприятий, направленных на передачу новшеств из сферы их получения(разработки) в сферу практического использования [3, 7].

Центр трансфера технологий – организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования. Центром трансфера технологий также может быть научная организация, имеющая обособленное подразделение с численностью работников не менее 7 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования. В этом случае научная организация, приобретшая статус центра трансфера технологий, пользуется предоставляемыми ей льготами и преимуществами в части деятельности соответствующего обособленного подразделения [3].

Основное направление деятельности центра трансфера технологий (обособленного подразделения) – осуществление комплекса мероприятий, направленных на передачу инноваций из сферы их разработки в сферу практического применения, в том числе:

· проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей введения в гражданский оборот новшеств, а также продукции, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на их основе;

· оказание услуг (выполнение работ) в целях обеспечения правовой защиты новшеств;

· оказание инженерно-консультационных и проектных услуг (инжиниринговых услуг);

· оказание услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

· содействие в привлечении инвестиций, поиске инвесторов и (или) деловых партнеров;

· оказание услуг по управлению инновационными проектами;

· оказание услуг по информационному продвижению новшеств посредством организации участия субъектов инновационной деятельности в проведении выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий, изготовления рекламно-информационной продукции [7].

Венчурный проект – комплекс работ по созданию и реализации инноваций, организации и (или) развитию производства высокотехнологичных товаров (работ, услуг), в том числе путем создания инновационной организации [3].

Венчурная организация – коммерческая организация, создаваемая для осуществления инвестиционной деятельности в сфере создания и реализации инноваций, а также финансирования венчурных проектов [3].

Основными направлениями деятельности венчурной организации являются:

· финансирование венчурных проектов;

· передача субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности;

· создание юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

· приобретение имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, передача в последующем этих прав субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов, на возмездной или безвозмездной основе;

· оказание управленческих, консультационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов [7].

Финансирование венчурных проектов осуществляется путем:

· покупки акций (долей в уставных фондах) субъектов инновационной деятельности, созданных в форме хозяйственных обществ;

· предоставления субъектам инновационной деятельности целевых займов на реализацию венчурных проектов;

· иными способами, предусмотренными законодательством.

Денежные средства могут предоставляться субъекту инновационной деятельности венчурной организацией без залога, поручительства, гарантии или иного способа обеспечения исполнения обязательств [7].

Статус субъекта инновационной инфраструктуры предоставляется юридическому лицу сроком на 3 года посредством принятия ГКНТ решения о регистрации юридического лица в качестве субъекта инновационной инфраструктуры. Юридическое лицо не позднее чем за 2 месяца до истечения срока его регистрации в качестве субъекта инновационной инфраструктуры вправе обратиться в ГКНТ с заявлением о продлении срока регистрации.

Парк высоких технологий создан для разработки в Республике Беларусь программного обеспечения, информационно-коммуникационных, иных новых и высоких технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики. Парк высоких технологий является частью территории Республики Беларусь общей площадью 50 гектаров в границах согласно приложению со специальным правовым режимом, срок действия которого составляет 15 лет со дня вступления в силу Декрета. Администрация Парка высоких технологий является республиканским юридическим лицом в форме учреждения и осуществляет непосредственное управление деятельностью данного Парка. Юридические лица, подчиненные Национальной академии наук Беларуси, расположенные в границах Парка высоких технологий на день вступления в силу настоящего Декрета, могут быть зарегистрированы в качестве резидентов указанного Парка в общем порядке с соблюдением установленных требований [11].

В качестве резидентов Парка высоких технологий могут быть зарегистрированы юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, представившие в администрацию Парка документы в соответствии с пунктом 4 Положения и осуществляющие или планирующие осуществлять один или несколько следующих видов деятельности:

· анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем;

· деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения;

· фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности Парка высоких технологий) и реализация результатов таких исследований и разработок;

· другие виды деятельности, определенные Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Для регистрации в качестве резидента Парка высоких технологий юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляют в администрацию Парка заявление по форме, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь, с приложением:

· копий устава (учредительного договора – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенных его руководителем, копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя с предъявлением оригиналов перечисленных документов;

· бизнес-проекта, который предлагают реализовать в качестве резидента Парка высоких технологий. Данный бизнес-проект должен предусматривать конкретные мероприятия по осуществлению и развитию видов (вида) деятельности, виды и объемы предполагаемых к реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), обоснование необходимости их реализации, ожидаемое поступление выручки от этой реализации. Бизнес-проект представляется по форме, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь.

Физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, вправе представить в администрацию Парка бизнес-проект, предлагаемый к реализации в Парке высоких технологий непосредственно самим лицом, по направлениям деятельности этого Парка. Бизнес-проект представляется по форме, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь. Администрация Парка рассматривает представленный бизнес-проект и направляет его со своим заключением о целесообразности или нецелесообразности реализации в Парке высоких технологий на рассмотрение Наблюдательного совета. В случае признания Наблюдательным советом важности и значения представленного бизнес-проекта для развития сферы новых и высоких технологий и целесообразности его реализации в Парке высоких технологий физическое лицо вправе по своему выбору: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и резидента Парка высоких технологий; заключить трудовой договор с резидентом Парка высоких технологий с реализацией своего бизнес-проекта указанным резидентом. При этом за физическим лицом сохраняются личные неимущественные права при создании объекта авторского права [11].

Между резидентом Парка высоких технологий и администрацией Парка заключается договор, в котором устанавливаются права и обязанности резидента Парка высоких технологий и администрации Парка, определяются сроки и условия предоставления резиденту зданий, сооружений, помещений, иного имущества на территории этого Парка, порядок их использования, иные положения по согласованию сторон. Примерная форма договора утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Льготы Резидентам Парка высоких технологий. Резиденты Парка высоких технологий освобождаются от:

· налога на прибыль (за исключением налога на прибыль, исчисляемого, удерживаемого и перечисляемого при исполнении обязанностей налогового агента);

· налога на добавленную стоимость по оборотам от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) на территории Республики Беларусь.

Налоговая льгота не распространяется на обороты по реализации товаров, помещенных под таможенные процедуры экспорта, реэкспорта, а также вывезенных (без обязательств об обратном ввозе на территорию Республики Беларусь) в государства – члены таможенного союза. В случае неподтверждения факта вывоза таких товаров за пределы Республики Беларусь в соответствии с налоговым законодательством и международными договорами Республики Беларусь резиденты Парка высоких технологий исчисляют и уплачивают налог на добавленную стоимость в порядке, установленном налоговым законодательством и международными договорами Республики Беларусь.

Земельные участки в границах Парка высоких технологий на период строительства на них резидентами этого Парка, но не более чем на три года, зданий и сооружений, предназначенных для осуществления их деятельности, освобождаются от земельного налога.

Здания и сооружения (их части), в том числе сверхнормативного незавершенного строительства (не завершенные строительством), являющиеся собственностью или находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлениирезидентов Парка высоких технологий и расположенные на его территории (за исключением зданий и сооружений (их частей), сдаваемых в аренду), по которым эти резиденты являются плательщиками налога на недвижимость, освобождаются от налога на недвижимость.

Доходы физических лиц (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков), полученные в течение календарного года от резидентов Парка высоких технологий по трудовым договорам (контрактам), а также доходы резидентов Парка – индивидуальных предпринимателей облагаются подоходным налогом с физических лиц по ставке в размере 9%.

Работники резидентов Парка высоких технологий и резиденты Парка – индивидуальные предприниматели в установленном законодательством порядке подлежат обязательному государственному социальному страхованию. При этом обязательные страховые взносы не начисляются на часть дохода (выплат) работника (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков) резидента Парка высоких технологий, являющуюся объектом для начисления таких взносов, превышающую однократный размер средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который должны быть уплачены обязательные страховые взносы.

При применении льготы, определенной в части второй настоящего пункта, пенсии работникам резидентов Парка высоких технологий и резидентам Парка – индивидуальным предпринимателям исчисляются за соответствующий период из расчета фактически уплаченных сумм обязательных страховых взносов. Работники резидентов Парка высоких технологий и резиденты Парка – индивидуальные предприниматели вправе не использовать льготу, предусмотренную в части второй настоящего пункта.

Резиденты Парка высоких технологий освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, взимаемых таможенными органами, при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь для осуществления видов деятельности, названных в пункте 3 Положения [11]. Перечень таких товаров утверждается Президентом Республики Беларусь.

Ставка налога на доходы, получаемые иностранными организациями, не осуществляющими деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, по дивидендам, долговым обязательствам, роялти, лицензиям, если источником выплаты такого дохода является резидент Парка высоких технологий, составляет 5%, если более льготный режим не установлен международными договорами Республики Беларусь.

Оффшорный сбор не взимается с резидентов Парка высоких технологий при выплате (передаче) дивидендов их учредителям (участникам).

При расчете ставки арендной платы в отношении недвижимого имущества, расположенного на территории Парка высоких технологий и арендуемого резидентами Парка высоких технологий, к базовой ставке, определенной в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2009 г. № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», применяется понижающий коэффициент 0,5.

Не подлежит обязательной продаже иностранная валюта, полученная резидентами Парка высоких технологий от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) при осуществлении видов деятельности, указанных в пункте 3 Положения [11].