Субъект, объект и предмет управления землями муниципального образования

Муниципальное образование — часть территории Российской Федерации, в границах которой наряду с государственным управлением осуществляется местное самоуправление для решения только местных вопросов. Местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. На территории муниципальных образований властные полномочия распределены между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

3 группы муниц.обр-ий:

1) Поселенческие мун.образования (города,поселения (городские и сельские))

2) Территориальные поселенческие мун.об. (сельские округа, сельские районы)

3) Территориальные мун.об. (районы крайнего Севера)

Факторы, влияющие на классификацию форм муницип. обр-ий:

- Территория и население

- Правовой статус

- Форма организации хоздеятельности

- Единство инфраструктуры

- Параметры, характериз-и территорию мун.обр.

- Географические факторы (размер территории., прир. условия)

- Экономические (совместная хоздетяльность)

- Социальные (расселение населения, соц.программы)

Объектом управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях выступают земля в установленных границах фиксированной площади и месторасположения, земельные участки, территориальные зоны, земельные доли (паи) и права на них.

Предметом управления является формирование процессов использования земельных ресурсов в границах муниципального образования.

Субъектами местного управления являются органы местного самоуправления, а субъектами внутрихозяйственного управления земельными участками — собственники, землепользователи, арендаторы в лице граждан и юридические лица.

При формировании структуры исполнительного органа местного самоуправления необходимо учитывать следующие принципы:

Принцип целевой ориентации муниципального образования. Формирование и дальнейшее развитие любого муниципального образования базируются на определенных целях совместной деятельности, определение и установление которых являются наиболее важным и значимым элементом управления. Первично цели и задачи деятельности муниципального образования определяют при его формировании путем разграничения компетенции.

Принцип горизонтального разделения функций. Под разделением функций по горизонтали подразумевают разграничение функций между органами и должностными лицами одного уровня.

Принцип вертикального разделения функций. На территории муниципального образования существует ряд федеральных и региональных структур, без которых невозможно управление муниципальным образованием. К ним относятся: хозяйствующие субъекты федерального и регионального подчинения любых форм собственности; общественные организации, объединения граждан, иные формы самоорганизации, имеющие органы управления в регионах или Федерации; территориальные отделы областных администраций.

Принцип комплексности. Этот принцип важен для построения целостной структуры управления.