Классификация инструментов механизма управления

Наиболее эффективное функционирование муниципального образования возможно лишь на основе важнейших руководящих правил принципов, кото рым должны соответствовать организация, функционирование и развитие системы муниципального управления (структура, организация и процесс управления, направления и условия принятия решений). Принципы, в соответствии с которыми должна формироваться, функционировать и развиваться вся система муниципального управления, называются общими, или основными, принципами муниципального управления. Принципы управления отдельными подсистемами, элементами или сферами управления называются частными, или локальными, принципами управлении.

В принципах муниципального управления раскрываются подходы к построению, выбору способов, форм и методов осуществления управленческого воздействия субъекта на объект муниципального управления. Реализация принципов муниципального управления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве субъекта Федерации и уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципального управления. Исходя из специфики муниципального управления, ее общие принципы можно сформулировать следующим образом:

- Принцип самостоятельности решения вопросов местного значения.

- Принцип организационного обособления органов местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций

Законодательство обеспечивает защиту органов местного самоуправления от незаконного вмешательства государственных органов в их деятельность, но и устанавливает основы их взаимодействия.

- Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления.

Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им полномочиям, без чего невозможно обеспечить самостоятельность, реальность и эффективность муниципального управления.

- Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Реализация этого принципа предполагает использование населением различных форм контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, которые находят свое закрепление в уставе муниципального образования.

- Принцип многообразия организационных форм осуществления муниципального управления

- Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина

-Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления. Принцип законности требует, чтобы организация и деятельность местного самоуправления осуществлялись на основе и в рамках закона

- Принцип гласности деятельности органов местного самоуправления. Реализация этого принципа означает открытый характер деятельности органов местного самоуправления, систематическое информирование населения о заседаниях представительного органа местного самоуправления, о вопросах, решениях, обсуждаемых выборными и другими органами местного самоуправления с использованием традиционных организационно-массовых форм работы с избирателями.

- Принцип коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления.

- Принцип государственной гарантии муниципального управления.

Реализация этого принципа означает создание системы правовых гарантий защиты прав органов местного самоуправления.