Досвід зарубіжних країн у політиці управління видатками Державного бюджету

Досвід розвинутих країн світу показав, що за ринкових умов господарювання бюджет відіграє важливу роль в економічному розвитку держави. Насамперед треба звернути увагу на міжнародний досвід оцінки якості бюджетних систем.

Слід зазначити, що в останнє десятиріччя у країнах ЄС провадиться велика робота щодо розроблення системи показників, яка може використовуватися для оцінки якості бюджету розширеного уряду (під розширеним урядом мається на увазі органи центральної виконавчої та місцевої/регіональної влади) [58]. За наявних підходів ця оцінка має здійснюватися за різними складовими, в тому числі за структурою та ефективністю видатків. В свою чергу оцінка якості бюджету розширеного уряду потребує передусім показників, за допомогою яких можна визначити результативність бюджетної політики за різними напрямами. Показники результативності мають пов'язувати, наприклад, видатки на освіту з рівнем освіченості населення і т.п. Однак, як доводить досвід різних країн, вибір показників результативності є досить складним завданням, оскільки ефективність видатків на освіту залежить, зокрема, від інституційних чинників, як-от надані школам права розпоряджатися бюджетними коштами та ін.

З огляду на такі складнощі, перелік конкретних показників, які можуть застосовуватися для оцінки якості державних фінансів та стану бюджетних систем, залежить від особливостей кожної країни та може дещо спрощуватися шляхом використання узагальнювальних показників. Наприклад, для оцінки ефективності окремих статей видатків можуть застосовуватися показники співвідношення бюджетних видатків та обсягів надання відповідних бюджетних послуг (англ. input-output ratios). Варто зауважити, що при проведенні міжнародних порівнянь мають використовуватися показники, які є статистично надійними та розрахованими за єдиною в усіх країнах методологією. Крім того, бажаним є тривалий період спостережень (понад 25 років), а також треба враховувати необхідність використання додаткової інформації через наявні особливості різних країн.

За кожним напрямом оцінки якості бюджету розширеного уряду експерти ЄС пропонують використовувати як показники, що визначаються на основі урядових рішень, так і показники, що є результатом надання тих чи інших бюджетних благ та послуг (табл. 1.4).

Таблиця 1.4