Концептуальні засади державної політики у сфері бюджетних видатків в Україні

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

ЕКОНОМІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ФІНАНСІВ

КУРСОВА РОБОТА

Державна політика у сфері бюджетних видатків в Україні

Київ – 2015 р.

ВСТУП

РОЗДІЛ 1. КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ БЮДЖЕТНИХ ВИДАТКІВ В УКРАЇНІ

1.1. Поняття та економічна сутність державних видатків

1.2. Класифікація державних видатків

1.3. Досвід зарубіжних країн у політиці управління видатками
Державного бюджету

РОЗДІЛ 2. ОСНОВНІ МЕТОДИ ФОРМУВАННЯ ТА ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ

2.1. Формування та розвиток бюджетної системи України: сутність,
етапи становлення, правові засади

2.2. Аналіз структури та динаміки державних видатків в Україні за 2011-
2015 роки

2.3. Оптимізація програмно-цільового методу планування державних
видатків

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ БЮДЖЕТНИХ ВИДАТКІВ В УКРАЇНІ

3.1. Перспективні напрями реалізації бюджетної політики у сфері
видатків в Україні

3.2. Шляхи реформування державної політики у сфері бюджетних
видатків в Україні

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ДОДАТКИ

ВСТУП

Актуальність теми. Нині на тлі світових кризових явищ, рецесії та стагнації виробництва актуалізується питання вдосконалення стратегії бюджетної політики, котра має бути спрямована насамперед на відновлення стійкого економічного зростання. За таких умов важливим інструментом державного регулювання економіки мають стати державні видатки. Актуальність дослідження окресленого питання визначається також тим, що саме з допомогою державних видатків забезпечується досягнення соціально-економічного розвитку суспільства й піднесення економіки. Слід зазначити, що теоретичне обґрунтування важливості використання державних видатків як ключового інструменту бюджетної політики простежується вже з початку XX ст. Світова практика показала, що саме державні видатки надають потужний імпульс модернізації економіки на основі інноваційної моделі розвитку. Виходячи з вищенаведеного, вивчення даної теми є дійсно важливим для покращення та подальшого розвитку державної політики у сфері бюджетних видатків в Україні та функціонування вітчизняної економіки в цілому.

Метою роботи є визначення теоретичних та практичних засад функціонування державної політики у сфері бюджетних видатків в Україні.

Досягнення поставленої мети визначило необхідність реалізації низки завдань, а саме:

- визначення економічної сутності та ролі бюджетних видатків у реалізації державної політики;

- визначення класифікації державних видатків;

- аналіз та оцінка досвіду зарубіжних країн в політиці управління видатками Державного бюджету;

- дослідження та аналіз формування й розвитку бюджетної системи України, її етапів становлення та правових засад;

- аналіз структури та динаміки державних видатків в Україні за 2011-2015 рр. та дослідження оптимізації структури видатків Державного бюджету;

- дослідження можливостей вдосконалення програмно-цільового методу планування державних видатків;

- визначення перспективних напрямів реалізації бюджетної політики у сфері видатків в Україні;

- визначення шляхів реформування бюджетної політики у сфері видатків.

Об’єктом дослідження є бюджетна система України та бюджетні відносини, які виникають у сфері державної політики управління бюджетними видатками.

Предметом дослідження виступають бюджетні видатки в Україні як важливий інструмент державного регулювання вітчизняної економіки.

Для досягнення поставленої в роботі мети використовувалися як загальнонаукові, так і специфічні методи дослідження. Зокрема, серед використовуваних традиційних та сучасних загальнонаукових методів дослідження можна виділити такі:

- сутнісний – формулювання економічних законів, тобто стійких, сутнісних, таких, що повторюються, внутрішніх зв’язків і відносин між економічними явищами і т. д. Сутнісний метод використовується у роботі для визначення економічної сутності та природи державних видатків, різних підходів до їх класифікації, методів планування державних видатків;

- аналіз – метод пізнання, який дозволяє розчленовувати предмети дослідження на складові частини Кожна із виділених частин аналізується окремо у межах єдиного цілого. Використовується у роботі для визначення класифікації державних видатків та вивчення динаміки кожної видаткової складової, а також для аналізу окремих складових державної політики у сфері бюджетних видатків в Україні;

- порівняння – дає змогу зіставити предмети або явища дійсності з метою встановлення схожості чи відмінності між ними, а також знаходження загального, що може бути властивим двом чи декільком об’єктам дослідження. Використовується у роботі для порівняння досвіду зарубіжних країн в політиці управління видатками Державного бюджету з політикою України у цій сфері;

- формалізація – вивчення різних об'єктів, при якому основні закономірності явищ і процесів відображаються в знаковій формі, за допомогою формул або спеціальних символів. В роботі застосовуються для чіткого фіксування конкретних значень: обсягів видатків Зведеного бюджету, Державного бюджету та місцевих бюджетів України, а також значень коефіцієнтів кореляції та детермінації, рівняння лінійної регресії. У даному випадку метод встановлює закономірності між явищами, що вивчаються, не допускаючи різного їх тлумачення.

В свою чергу в ході проведення даної роботи використовувалися такі специфічні методи дослідження:

- історичний – використовується для дослідження історії економічного об'єкта чи явища та виділення суті історичного процесу розвитку об'єкта чи явища. За допомогою історичного методу у роботі було визначено етапи формування та розвитку бюджетної системи України, а також структуру та динаміку державних видатків впродовж попередніх років;

- кількісний – потрібний для виміру ефективності державної політики у сфері бюджетних видатків. За допомогою кількісного методу були визначені обсяги бюджетних видатків та їх динаміка.

Питання використання державних видатків як інструменту бюджетної політики, їх впливу на темпи економічного зростання та суспільного розвитку розглядається в працях таких зарубіжних учених, як Р. Дж. Барро, А. Вагнер, Л. Д. Ландау, К. Сала-і-Мартін, а також, у світлі нинішньої кризи, активно дискутується нобелівськими лауреатами з економіки Дж. Ю. Стігліцом, Р. М. Солоу, М. Спенсом та ін.

В Україні проблематику розвитку державних видатків та вдосконалення бюджетної стратегії досліджують В. Д. Базилевич, І. О. Лютий, Ю. Л. Наконечна, З. С. Варналій, Ю. В. Петленко, О. Рожко, О. В. Чеберяко, О. П. Кириленко, О. В. Адамик, Л. П. Амбрик, В. М. Геєць, В. Д. Лагутін, І. О. Луніна, О. О. Молдован, В. М. Федосов, Ф. О. Ярошенко, О. Д. Василик та ін.

Утім, окреслене питання потребує подальшого вивчення, адже управління бюджетними видатками має бути ефективним і раціональним хоч би в яких умовах опинилася країна, а отже, безперервно досліджуватися та вдосконалюватися.

Інформаційну базу дослідження становлять нормативні та законодавчі акти України, які регулюють державну фінансову діяльність, а саме: Бюджетний кодекс України, Закон України "Про Державний бюджет на 2015 рік", наказ Міністерства фінансів України "Про бюджетну класифікацію" від 14.01.2011 №11 та ін., статистичні дані і офіційні статистичні матеріали Державної служби статистики України, Державної казначейської служби України, Рахункової палати України, інституту бюджету та соціально-економічних досліджень та ін.; економічна література з управління державними фінансами, про бюджетну систему і устрій, а також монографічні роботи і статті вітчизняних і зарубіжних економістів у фахових економічних виданнях.

Курсова робота складається зі вступу, трьох розділів, що поділяються на вісім параграфів, висновків та списку використаних джерел із 73 пунктів та додатків. Загальний обсяг курсової роботи становить 88 сторінок.

РОЗДІЛ 1

КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ БЮДЖЕТНИХ ВИДАТКІВ В УКРАЇНІ