Развитие кадрового потенциала, информационное сопровождение развитие отрасли, обеспечение реализации программных мероприятий

Одной из ключевых проблем АПК является недостаточность требуемого кадрового потенциала. Наблюдается явное несоответствие квалификации выпускаемых специализированными учебными заведениями специалистов потребностям интенсивного и инновационного развития АПК. Проблема усугубляется миграцией сельского населения, особенно молодежи.

Отставание доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью существенно снижают возможности вовлечения в сельскохозяйственную деятельность высококвалифицированных кадров. В свою очередь, низкая производительность труда в отрасли не позволяет вывести заработную плату на достойный уровень.

Специалистам и руководителям сельхозпредприятий не хватает знаний и навыков для успешной модернизации производства, оптимизации затрат. Среди работников АПК сохраняется стереотипное отношение к сельскому хозяйству, как к дотационной отрасли, а не как к бизнесу. Для изменения стереотипного мышления и развития отрасли необходимо развивать систему повышения квалификации, развивать рынок консалтинговых услуг в АПК.

Выстраивание агрообразовательного кластера в регионе «школа -техникум - ВУЗ - агробизнес» одна из приоритетных задач Минсельхоза края.

В рамках реализации Программы развития АПК на 2009-2012 годы были организованы «агроклассы» для школьников, агрогруппы для студентов училищ, техникумов аграрного профиля и ВУЗа, основные задачи которых – это ребрендинг отрасли в сознании молодежи, а также взаимодействие агробизнеса и образовательной системы. Необходимо дальнейшее развитие данного направления на всей территории Пермского края.

Не удалось коренным образом преодолеть низкую рыночную активность ряда производителей как на внутреннем, так и на внешних рынках сбыта. Очевидной является проблема недостаточность навыков взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции с рынком.

В результате, региональный рынок в значительной степени занят производителями из других регионов. Из каждого рубля, потраченного жителем Пермского края на продукты питания в 2011 году, только 11 копеек были потрачены на продукты местного сельскохозяйственного производства (в 2009 году данный показатель составлял 9 копеек). В настоящее время регион полностью обеспечивает потребности населения края по таким видам продовольствия как яйцо и картофель, тогда как уровень самообеспеченности по молоку составляет около 71,1 %, по мясу – 52,4 %, овощам – 74,7%.

Проект «Покупай пермское!» является эффективным инструментом организационной и информационной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона. В рамках проекта были реализованы меры по организации бесплатного или льготного размещения рекламных материалов, проведению промоакций, предоставлению торговых мест на рынках для товаропроизводителей Пермского края. Остается незадействованным потенциал для освоения внутреннего рынка сбыта местными производителями. В следующей программе планируется существенно увеличить долю присутствия местных сельхозтоваропроизводителей на краевом рынке, а для этого необходимы мероприятия по информационному сопровождению деятельности отрасли, развитию логистики, рыночно-ярмарочной деятельности.

Также, в рамках реализации Программы развития АПК на 2009-2012 годы велась активная работа по созданию условий для комфортной и оперативной сдачи документов сельскохозяйственными товаропроизводителями и оформления субсидии «день в день». Данные меры способствуют повышению прозрачности правил выплат и сокращения сроков выплачиваемых субсидий, а значит и снижению административных барьеров при вхождении инвесторов в отрасль.

Таким образом, для дальнейшего успешного развития отрасли необходимо системное решение программно-целевым методом следующих проблем:

снижение инвестиционной привлекательности отрасли, особенно в создание новых производств;

низкая производительность труда в отрасли, и, как результат, низкая доходность сельхозпредприятий, дефицит собственных источников финансирования и невысокая заработная плата по сравнению с другими отраслями;

низкий уровень глубокой промышленной переработки продукции в крае, что ограничивает возможность сбыта продукции от сельхозтоваропроизводителей;

отсутствие эффективной собственности на землю сельскохозяйственного назначения;

технико-технологическое отставание сельского хозяйства от большинства стран участников ВТО из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности;

несовершенство системы подготовки кадров, дефицит специалистов, недостаточность эффективных управленцев в отрасли.

Эффективное решение указанных проблем, в том числе и с участием государственной поддержки отрасли, во многом определит качественные преобразования в агропромышленном комплексе.

В качестве приоритетов развития отрасли, которые должны быть достигнуты программно-целевым методом, рассматриваются следующие направления:

привлечение инвесторов и эффективных собственников в сельское хозяйство, в первую очередь для создания новых высокотехнологичных инновационных производств;

повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК, увеличение инвестиций и внедрение современных технологий в АПК;

формирование эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения, определение эффективного собственника на земельных участках сельскохозяйственного назначения;

привлечение высококлассных специалистов в сельское хозяйство, совершенствование системы подготовки кадров и организация взаимодействия агробизнеса и участников системы кадрового обеспечения;

создание рабочих мест на территориях с низкоэффективным аграрным производством за счет развития малых форм хозяйствования на селе с привлечением ресурсов органов местного самоуправления;

устойчивое развитие сельской инфраструктуры и сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

стимулирование развития предприятий перерабатывающей и пищевой промышленности с целью освоения внутреннего рынка.

Указанные приоритеты формируют направления Краевой целевой программы.