Увеличение инвестиций и рост эффективности отрасли

Одно из ограничений в развитии агропромышленного комплекса – недостаточное привлечение инвестиций в отрасль. Требуются значительные инвестиции в технологии и создание новых производств, окупаемость которых на сегодняшний день длительная в связи с ограничениями развития инфраструктуры. До 40 % при реализации нового инвестиционного проекта занимают инвестиции в подготовку и обустройство инвестиционной площадки и проведение сетей: дорог, электричества, газа, водоснабжения и утилизации отходов. Поэтому задачей первостепенной важности является повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

Также привлечению инвесторов в сельское хозяйство препятствуют сложившиеся проблемы приватизации и оформления сельскохозяйственных земель. В результате, у значительной части земель нет законного собственника, земельные участки используются без оформления прав. Так, в крае по данным Росреестра на 1 января 2012 г. всего зарегистрировано 2160 тыс. га сельхозугодий, в том числе пашни 1691,2 тыс. га; из них всеми категориями хозяйств используется 837,5 тыс. га сельхозугодий, пашни - 823,8 тыс. га. В собственности сельхозорганизаций и фермеров находится всего 116 тыс. га, в постоянном бессрочном пользовании находится 128 тыс. га сельхозугодий.

Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей, ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам.

В современных условиях региональная политика должна быть нацелена на рост эффективности отрасли в целом за счет увеличения количества эффективных предприятий (под эффективными понимаются предприятия – рентабельные без государственных субсидий, с производительностью труда и заработной платой выше среднеотраслевого уровня) и привлечения эффективных собственников, квалифицированных специалистов-управленцев.

Реализация предыдущей Программы развития сельского хозяйства в крае позволила увеличить количество эффективных агропредприятий с 89 в 2008 году до 177 в 2011 году. Данный показатель был достигнут за счет использования стимулирующих механизмов и реализации мер государственной поддержки, направленных на рост эффективности.

Так, с 2009 года в Пермском крае применяется механизм выплаты субсидий за результат с учетом эффективности деятельности предприятия. Полученные в виде субсидий средства носили инвестиционный характер. Полученные результаты свидетельствуют о правильном выборе форм поддержки и мотивации аграрного бизнеса.

Другой механизм, способствующий увеличению общей эффективности и росту количества эффективных предприятий в отрасли:

субсидирование приобретения жилья сельскохозяйственными организациями с обязательствами увеличения эффективности;

субсидия эффективным предприятиям на присоединение низкоэффективного предприятия. За 2010-2011 годы в указанном мероприятии приняли участие 20 эффективных сельхозтоваропроизводителей, принявших на себя обязательства по развитию приобретенных хозяйств.

Предпринимаемые меры с использованием средств государственной поддержки из бюджетов различных уровней улучшили экономику предприятий, и позволили достичь положительных результатов, таких как увеличение производительности труда в 1,5 раза - с 337 тыс. руб. в 2008 году до 521 тыс. руб. в 2011 году, рост среднемесячной заработной платы на 40% - с 6986 руб. в 2008 году до 9745 руб. в 2011 году.

Несмотря на достигнутые результаты, остается незадействованным значительный потенциал роста эффективности сельхозпроизводства. Одна из основных проблем сельского хозяйства в период действия предыдущей программы заключалась в том, что большинство агропредприятий были низкопроизводительными, использующими устаревшие экстенсивные технологии, и поддерживали свою деятельность за счет получаемых субсидий. Данные по финансово-экономическому состоянию предприятий представлены в таблице 4 Приложения.

Значительно более низкая, чем в других отраслях, производительность сельскохозяйственного производства определяла и невысокий уровень заработной платы в отрасли, которая в 2-2,5 раза меньше средней заработной платы в экономике. Субсидии государства в отрасль превышали налоговые поступления от сельскохозяйственных товаропроизводителей. Уровень производительности труда и эффективности сельскохозяйственной отрасли пока еще не позволяет в полной мере конкурировать с другими отраслями экономики и мировыми лидерами аграрного производства.

Основными проблемами, препятствующими эффективному развитию сельского хозяйства в крае, являются:

недооценка рядом собственников и руководителей имеющегося потенциала рынка и имеющихся технологий, нежелание использовать рыночные инструменты развития отрасли и низкая заинтересованность сельхозтоваропроизводителей во внедрении новых технологий;

низкие темпы модернизации и введения новых мощностей производственной и инженерной инфраструктуры;

сложности в решении земельного вопроса (как в части земель сельскохозяйственного назначения, так и в части площадок под строительство новых объектов для переработки, хранения, логистики), что ограничивает возможности привлечения инвестиций в аграрную отрасль;

моральный и физический износ техники и оборудования ряда предприятий и, как следствие, использование экстенсивных и устаревших технологий;

ограничения, связанные с неразвитостью инфраструктуры семеноводства и племенного животноводства.

Все это обуславливает длительную окупаемость инвестиционных проектов и отсутствие положительного имиджа отрасли.