Малые предприятия в России по отраслям экономики и формам собственности

(на начало 2002 г.)

* Смешанная российская и совместная российская и иностранная собственность.

мий, микроэлектронике и другим высокотехнологичным и нау­коемким отраслям (табл. 29.4).

Таблица 29.4

Доля российских малых предприятий в выпуске продукции

В 2000 г.

В этих условиях малые предприятия призваны играть суще­ственную роль как в удовлетворении потребительского спроса, так и в обеспечении устойчивого развития экономики в целом. При государственной поддержке они имеют реальную возможность использовать внутренний потенциал развития, способности к выживанию и адаптации в самых неблагоприятных общеэкономи­ческих условиях. Малое предпринимательство сглаживает колеба­ния экономической конъюнктуры, обеспечивая особый механизм Уравновешивания спроса и предложения. Оно развивает конкурен­цию, создавая систему сильных мотиваций для более полного ис­пользования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения. В России сформированы институты государственной поддержки ^и развития малого предпринимательства, реализуются на практике сотни проектов. Происходит становление негосударственной ин­фраструктуры.

Среди многообразных функций рыночной инфраструктуры все большее значение приобретают:

• организационное оформление деловых отношений;

• облегчение реализации интересов участников деловых отно­шений;

• специализация различных субъектов экономики, повышение эффективности и оперативности их работы на основе дифферен­циации заполняемых ими рыночных ниш;

• упрощение форм юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования деловой прак­тики.

В рыночной инфраструктуре выделяют организации двух ти­пов: формирующиеся самостоятельно в ходе развития рыночной экономики и формируемые государством или при его участии. К организациям первого типа относятся различные биржи (товарно-сырьевые, фондовые), посреднические организации, ком­мерческие банки, консалтинговые учреждения и другие, оказыва­ющие различные услуги как в сфере производства, так и в снабже­нии — сбыте, привлечении кредитных ресурсов и т.д. Формирова^і ниє рыночной инфраструктуры требует от государства восновном законодательного регламентирования процессов их создания и функционирования. К организациям второго типа относят­ся инвестиционные и инновационные фонды с государственным или смешанным капиталом, органы государственной контрактной системы, а также органы, регулирующие товаропотоки и форми­рование хозяйственных связей.

В условиях становления рыночных отношений процесс регу­лирования товаропотоков и формирования хозяйственных связей должен быть ориентирован в первую очередь на целевую финан­совую и кредитную поддержку приоритетных потребителей с це­лью сохранения их покупательной способности на рынке ресурсов и товаров, установления прямых связей с поставщиками. Вместе с тем должно быть существенно активизировано регулирующее воз­действие государства через систему прямых государственных за­купок по контрактам.

Применительно к тем или иным элементам рыночной инфра­структуры используются разные формы государственной поддерж­ки. В одних случаях это может быть прямое субсидирование, в других — жесткий контроль и регулирование, в-третьих — ис­полнение определенных функций и т.п. В частности, обязанность государственных органов состоит в предоставлении всем функци-, онирующим и потенциальным предприятиям исчерпывающей достоверной информации о действующем законодательстве, ег

уточнениях и изменениях, возможных партнерах, биржевых сводках, котировках акций и т.п. по минимально возможным расценкам. В развитых странах накоплен большой опыт стимулирования малых фирм путем реализации бюджетно-налоговой и кредитной политики государства (установление пониженной ставки нало­гообложения прибыли, отложенная оплата счетов, составление ба­ланса для расчета налога на добавленную стоимость лишь после опла­ты счетов малой фирмы, эффективная система скидок при уплате просроченных ссуд). Малым фирмам предоставляются также льго­ты при взимании местного налога на имущество. Правительства многих стран поддерживают малый бизнес с помощью специаль­ных программ.

Так, министерство экономики Германии имеет программу по венчурному капиталу для малого предпринимательства. Практикуется выдача субсидий по исследовательским контрактам с научными инсти­тутами, оказывается информационная помощь со стороны специальных государственных центров и консалтинговых агентств. Правительство США предоставляет помощь малым фирмам путем осуществления пря­мых государственных инвестиций в малый бизнес, оказывает содействие в производстве и сбыте, научных исследованиях, маркетинге.

Специфической формой поддержки малого и среднего предпринима­тельства в Ш в е ц и и являются региональные фонды развития, которые занимаются подготовкой кадров, консультируют и финансируют малые предприятия, тесно сотрудничают с региональными властями и банками. Они также предоставляют кредиты по низким ставкам, дополняющие банковские кредиты. В Великобритании отдельные министерства (торговли и промышленности, занятости, экологии, энергетики) разра­ботали четыре категории программ помощи малому бизнесу: 1) програм­мы консультаций для действующих и вновь образующихся фирм (с этой целью создана специальная «Служба малых фирм»); 2) программы фи­нансовой помощи и гарантирования кредитов; 3) программы Службы совершенствования бизнеса и Европейского регионального фонда раз­вития; 4) программы поощрения экспортной деятельности малых фирм. Осуществляет эти программы специальный орган — «Бюро британской заморской торговли».

Любой начинающий предприниматель после регистрации сво­его предприятия должен иметь возможность открыть счет в бан­ке, получить кредит (для приобретения оборудования, сырья и материалов), получить информацию о потенциальных партнерах ^и Рынках сбыта, повысить свою квалификацию, обучить рабочих новым профессиям, организовать реализацию изделий предпри­ятия в стране и за рубежом. В настоящее время, решая эти про­блемы, предприниматель постоянно наталкивается на препят­ствия. Преодолеть эти препятствия возможно только при четко "Организованной государственной поддержке.

В современных условиях принципиальное значение для разви­тия предпринимательства приобретает использование новейших информационных технологий внутри предприятия и для обеспе­чения его внешних связей. В сочетании с применением электрон­но-вычислительных машин, способных оперативно обрабатывать множество данных, и технологией спутниковой связи, позволя­ющей общаться через громадные расстояния, создается возмож­ность глобальной передачи данных, необходимых для развития со­временной предпринимательской деятельности.

В федеральных программах предусматривается выделение сле­дующих основных направлений и конкретных мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства, осущест­вляемых на общегосударственном уровне:

• формирование нормативно-правовой базы;

• совершенствование системы финансовой поддержки;

• создание системы информационного обеспечения;

• содействие внешнеэкономической деятельность субъектов малого предпринимательства;

• подготовка, переподготовка и повышение квалификации кад­ров;

• производственно-технологическая поддержка.

Малые предприятия в сфере своей деятельности поддержива­ют связи со множеством организаций. Можно выделить такие их деловые связи, как: 1) хозяйственные (кооперативные) связи с по­ставщиками ресурсов, потребителями продукции и услуг; 2) свя­зи, основанные на отношениях взаимопомощи и сотрудничества, поддержки предпринимательской деятельности; 3) связи, основан­ные на специфическом переплетении собственности и контроля.

В последнее время получают распространение различные формы интеграции малого предпринимательства. Заметную роль, в част­ности, начинают играть ассоциации малых предприятий, которые берут на себя выполнение координационных функций, обеспечи­вают информационную, консалтинговую и рекламную поддерж­ку, оказывают многообразную помощь входящим в них структу­рам. Ассоциации формируют общества взаимного кредитования и организуют их деятельность, облегчая малому бизнесу доступ к кредитным ресурсам. При ассоциациях создаются фонды взаим­ного страхования, решающие проблемы возмещения потерь ма­лых предприятий от коммерческих и иных рисков, а также вы­платы единовременных компенсаций предпринимателям при лик­видации их бизнеса по собственной инициативе. Еще одной функцией ассоциаций становится организация экспертизы инве­стиционных проектов, реализуемых их членами. Другими направ-

лениями деятельности ассоциаций являются содействие малым предприятиям в автоматизации управления, надзор за соблюдени­ем членами ассоциаций предпринимательской этики и содействие повышению общей культуры бизнеса.

Многосторонняя кооперация специализированных предприя­тий, имеющих различный хозяйственно-правовой статус, стала важной тенденцией современного производства. Она приобрета­ет все более широкий масштаб и разнообразные формы — субпод­ряд в промышленности, франчайзинг в торговле и услугах, раз­витие отдельных видов обслуживания (деловые и профессиональ­ные услуги, автосервис, предприятия быстрого питания и т.д.), совместный выход на внешние рынки, венчурный бизнес и т.п.

Благодаря возможностям кооперации малые предприятия пользуются рыночными преимуществами на основе детального знания потребительских предпочтений и близости к рынкам. Это характерно прежде всего для предприятий, обслуживающих те сегменты рынка, которые из-за малой емкости не слишком инте­ресуют крупные предприятия. К ним относится большая часть производства потребительских товаров, в том числе новейших. Номенклатура продукции здесь отличается нестабильностью, тех­нология производства постоянно меняется, что создает для малых предприятий многочисленные рыночные ниши. Малые предпри­ятия чутко реагируют на растущую зависимость потребительско­го спроса от колебаний моды, успевая удовлетворять все новые, нередко индивидуальные запросы покупателей (работа на заказ). Аналогичные тенденции присущи сфере услуг, в которой спрос все более определяется качеством и разнообразием сервиса.

Стимулирование конкуренции предпринимательских органи­заций со стороны государства включает четыре главных направ­ления:

• антимонопольное законодательство, предусматривающее же­сткий контроль за предприятиями, которые занимают или могут занять доминирующее положение на рынке;

• введение норм, устанавливающих определенные рамки (пра­вила) для деловой активности;

• определенное регламентирование порядка выхода на рынок самостоятельных предпринимателей;

• последовательная либерализация внешнеэкономических связей.

Развитие сети малых предприятий и их техническое оснащение В многом зависят от крупных производственно-хозяйственных 'Мплексов. По отношению к ним малые предприятия выступают

ачестве поставщиков комплектующих элементов готовой про-

дукции. Это позволяет развивать подетальную и технологическую специализацию, а также обеспечивать организацию производства на современной основе. Кооперация между крупными и малыми предприятиями осуществляется также в области распределения продукции и ремонта сложных изделий.

Для привлечения ресурсов крупных предприятий в целях раз­вития малого предпринимательства можно использовать систему контрактных отношений крупных и малых предприятий — фрай-чазинг, получающую широкое распространение особенно в торгов­ле и сфере услуг и дающую значительный экономический эффект. Ее суть состоит в том, что крупная головная фирма предоставля­ет малой фирме за плату исключительное право использовать свою торговую марку, при необходимости выделяет кредит на льготных условиях, оказывает различного рода консультационные услуги, сдает в аренду оборудование и т.п. Подобная система сотрудни­чества оказывается выгодной обеим сторонам.

Малое предпринимательство обладает заметно большей способ­ностью к нововведениям, чем крупные корпорации. Свобода по­иска и поощрения инициативы, отсутствие бюрократизма в рас-^; смотрении вопросов, готовность к риску, быстрая апробация вы­двинутых оригинальных предложений — таков неполный перечень отличительных черт научно-технической деятельности неболь­ших компаний. Из-за ограниченности финансовых средств ма­лый бизнес заинтересован в ускоренной разработке технических проектов.

Характерной чертой развития мирового хозяйства является формирование с широким участием малых предприятий террито­риальных научно-технических и научно-промышленных комплек­сов, получивших известность как технопарки, технополисы, ин­кубаторы бизнеса, инновационные центры. Технопарковые струк­туры оказывают существенное воздействие на развитие экономики по ряду направлений:

• ускоряется появление новых научно-технических предприни­мательских структур;

• деятельность по развитию инноваций полнее ориентируется на потребности;

• происходит увеличение занятости и на этой основе улучше­ние социального положения населения.

В развитых странах разработаны специальные программы под­держки венчурных предприятий. В рамках этих программ опре­деляются направления, размеры и источники финансирования. Программа помощи малому исследовательскому бизнесу укрепля­ет систему государственного финансирования научно-техничес-

кого прогресса, позволяет существенно расширить поле деятель­ности малых фирм, использующих эти средства, способствует оживлению финансирования на стадии коммерческого освоения продукции, значительно уменьшает инвестиционный риск вклад­чиков. Весьма распространенной формой венчурного финансиро­вания стали фонды крупных корпораций (корпоративные финан­совые венчуры). Венчурное финансирование осуществляется круп­ными корпорациями тремя способами:

• путем непосредственного финансирования создания малых фирм, разрабатывающих новые продукты (массовое производство нового продукта налаживается самой корпорацией, а внедренчес­кие фирмы такого типа называют «парниковым хозяйством» мо­нополий);

• через создание полностью принадлежащих им филиалов — мелких фирм венчурного капитала (в форме инвестиционной вен­чурной фирмы создается фонд, предоставляющий ссуды на раз­работку и освоение изобретений, сделанных вне материнских ком­паний, причем зачастую такие филиальные фонды или инвести­ционные фирмы формируются несколькими корпорациями);

• посредством паевого участия корпораций в фирмах венчур­ного капитала.

Наиболее актуальными направлениями формирования нор­мальной рыночной системы взаимосвязей крупного и малого предпринимательства являются:

• включение торгово-посреднических малых предприятий в общие снабженческо-сбытовые, маркетинговые схемы работы соответствующих подразделений крупных предприятий;

• налаживание производственной кооперации между малыми и крупными предприятиями, включение малых предприятий в производственные цепочки крупных;

• участие малых предприятий в реструктуризации крупных предприятий, использование малыми предприятиями неисполь­зуемых площадей и оборудования крупных промышленных пред­приятий;

• совместная работа, сотрудничество малых и крупных пред­приятий в сфере научных исследований, технических разработок и инноваций.

Дальнейшее расширение мер производственно-технической поддержки малых предприятий должно быть согласовано с госу­дарственными программами и проходить по следующим линиям:

• оснащение малых предприятий современным оборудовани­
ем и технологиями;

• создание системы лизинга машин, оборудования и производ­ственных помещений;

• организация передачи предприятиям новых технологий, ноу-хау;

• содействие малым предприятиям в сертификации продукции для выхода на международные рынки;

• развитие института технического консультирования в систе­ме мер поддержки малых предприятий;

• обучение основам управления производственными процесса­ми в системе подготовки кадров для предпринимательской дея­тельности.

Важное значение в обеспечении рациональной организации и эффективной деятельности малых предприятий имеет воспитание деловой культуры. Это касается безусловного соблюдения норм законодательства и налаживания цивилизованных отношений с партнерами, органами государственной власти. Успех дела здесь во многом зависит от освоения этики деловых отношений, исполь­зования в интересах малого предпринимательства информацион­ных, образовательных и консультационных усл}?г. Благоприятный социальный климат вокруг малого предпринимательства и мони­торинг деловой активности становятся существенными условия­ми дальнейшего развития наиболее динамичных, адаптивных и гибких форм организации предприятий.

Вопросы для обсуждения

1. Какое влияние оказывает изменение форм собственности на орга­низационную структуру?

2. Как внешняя среда и предпринимательская инфраструктура воз­действуют на организационные формы?

3. Какие организации формируют инфраструктуру предпринима­тельской деятельности?

4. Как влияют рыночные механизмы на организационную структу­ру предприятия? Какие новые структурные звенья возникают в усло­виях перехода к рынку?

5. Как разделяются функции между собственником и руководителем в условиях рынка?

6. Назовите организационно-правовые формы предприятий. Како­вы их характеристики?

7. Какие способы реорганизации акционерных обществ предусмот­рены законодательством?

8. Какие особенности характерны для инфраструктуры акционерных обществ?

о Как распределяются функции управления в органах управления

акционерным обществом? 10. Охарактеризуйте субъекты экономических отношений на малых

и средних предприятиях, ц. По каким признакам выделяются малые предприятия? 12. Каковы тенденции развития малых предприятий в России?

Мильнер «Теории организации»

ЧАСТЬ VIII. ИНТЕГРАЦИЯ

Глава 30 КОРПОРАТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Изменения в организации и методах функционирования пред­приятий как субъектов хозяйствования обусловлены процессами приватизации собственности и сдвигами в системе управления, в результате которых хозяйственное управление отделилось от управ­ления административного, а контроль за выполнением основных функций перешел от государственных органов к руководству пред­приятий. В переходный период с осуществлением дерегулирова­ния государственного сектора, отходом от директивных методов руководства и упразднением существовавших ранее иерархичес­ких структур возрастает роль ассоциативных форм деятельности и интегрированных структур управления предприятиями на осно­ве рыночных принципов ведения хозяйства. Утверждаются новые формы интеграции хозяйствующих субъектов: 1) путем вхождения предприятий в вертикальные структуры (корпоративные группы), реорганизованные из отраслевых структур или создаваемые зано­во; 2) на основе формирования горизонтальных ассоциативных образований.

Формирование и усиление корпоративных структур — одна из важнейших тенденций развития экономики. Именно крупные структуры составляют своего рода каркас индустриально развитых стран и мирового хозяйства в целом, повышают уровни макроэко­номического регулирования производства, стабильность экономи­ческого сотрудничества (в том числе международного), выступа­ют в качестве партнеров государства в выработке и реализации стратегической линии в процессе модернизации экономики. Про­мышленные группы являются эффективной формой консолида­ции материальных ресурсов и производственного капитала разных компаний. Эти общемировые тенденции начинают проявляться и в России.

F

Тенденция к созданию крупных структур корпоративного типа активно пробивала себе дорогу и в условиях централизованной плановой системы управления. Это и эксперимент по созданию совнархозов, когда многие отраслевые министерства упразднялись и вводилась комплексная организация управления взаимосвязан­ными производствами на территориальной основе, и возврат к отраслевому принципу, однако с созданием при этом государ­ственных комитетов межотраслевого значения, и, наконец, круп­номасштабная практика образования производственных, торгово-производственных объединений, агропромышленных и террито­риально-производственных комплексов. Нельзя не упомянуть и о государственных производственных объединениях, создававших­ся уже в период перестройки. Даже при резком спаде производ­ства крупные предприятия (с численностью промышленно-про-изводственного персонала более 500 человек) обеспечивали подав­ляющую часть всего объема выпуска продукции в стране.

Все эти формы интеграции предприятий, позволявшие фор­мально организовывать совместную производственно-хозяйствен­ную деятельность, оказались заблокированными тем, что в усло­виях господства государственной собственности и предельной централизации управления невозможно было обеспечить реальное слияние финансового и промышленного капитала, их органичес­кую взаимозависимость, использование рыночных механизмов конкуренции, ценового регулирования. Не разрушение, а транс­формация этих форм интеграции в рыночные структуры могла дать реальный шанс появлению холдингов, консорциумов, хозяй­ственных объединений — современных корпораций ассоциатив­ного типа.

Помимо общемировых тенденций корпоративного развития в России действуют специфические факторы, диктующие необхо­димость коренного поворота к формированию корпоративного звена. Поиск новых форм кооперации и актуальность интегра­ционных процессов обусловлены обвальным падением спроса и объемов производства, нехваткой инвестиций и оборотных средств, сокращением государственных заказов и неопределенностью пер­спектив. К числу специфических российских факторов, побужда­ющих предприятия к объединению в крупные структуры, можно отнести и такой, как рост трансакционных издержек в результате отказа от прямого государственного управления и изменения ха­рактера взаимоотношений между предприятиями в ходе экономи­ческой реформы. Восстановление разрушенных производственно-технологических связей и структурная перестройка производства невозможны без координации деятельности всех звеньев техноло-

гической цепочки и привлечения крупных финансовых ресурсов. Организационное построение интегрированной промышленной компании в условиях рыночных отношений рассмотрим на при­мере хозяйствующих субъектов нефтяного сектора.

В последние годы произошли структурные преобразования нефтяно­го сектора России путем создания нефтяных акционерных компаний, обеспечивающих добычу нефти, ее переработку, а также сбыт нефти и нефтепродуктов, в целях формирования конкурентного рынка и защи­ты интересов потребителей. Структурная перестройка предусматривает создание вертикально интегрированных нефтяных компаний путем кон­солидации принадлежащих государству акций акционерных обществ по добыче нефти, ее переработке и сбыту нефтепродуктов. Нефтяные ком­пании объединяют входящие в их состав акционерные общества, отде­ления, филиалы и представительства, используя механизмы планирова­ния, финансирования, координации и контроля при сохранении опера­ционной самостоятельности подконтрольных предприятий.

Основными критериями формирования нефтяных компаний являют­ся производственно-технологическая целесообразность их создания, обеспечивающая сбалансированность объема добычи нефти, ее перера­ботки и покрытия потребностей экономики в нефтепродуктах, сохране­ние сложившихся транспортных потоков и хозяйственных связей, обес­печение конкурентоспособности отечественных предприятий на внут­реннем и внешнем рынках нефти и нефтепродуктов. Обязательным условием создания вертикально интегрированной нефтяной компании является включение в ее состав акционерных обществ по добыче нефти, ее переработке и сбыту нефтепродуктов. Кроме них в состав нефтяных компаний могут быть включены отраслевые машиностроительные пред­приятия, научно-исследовательские организации, а также геолого-разве­дочные организации, организации строительства в нефтегазовых отрас­лях и др. Нефтяные компании и подконтрольные им акционерные обще­ства могут участвовать в финансово-промышленных группах. Контракты на поставку нефти, продуктов ее переработки и нефтяного газа для фе­деральных нужд и по межправительственным соглашениям заключают­ся государственными заказчиками с нефтяными компаниями и други­ми юридическими лицами.

Нефтяные компании могут создаваться в форме:

• акционерных обществ (компаний) без непосредственного закреп­ления за государством части их собственности;

• акционерных обществ (компаний) с частичным закреплением за го­сударством их собственности;

• государственных компаний при полном закреплении их активов в государственной собственности.

Форма собственности компаний не может служить основанием для получения любых экономических и финансовых льгот либо привилегии. Деятельность нефтяных компаний регулируется едиными государствен­ными нормативами и рыночными условиями. Организационная струк­тура нефтяной компании показана на рис. 30.1.

Таким образом, используется двухуровневая структура управления не­фтяным комплексом: первый уровень (нижний) — нефтяные компании, обеспечивающие управление группой подконтрольных акционерных об­ществ за счет владения пакетами их акций; второй уровень (верхний) — федеральные органы управления, обеспечивающие управление нефтя­ными компаниями через своих представителей в советах директоров этих компаний, государственное участие в их капитале.

Рис. 30.1. Организационная структура вертикально интегрированной нефтяной компании

В последующих разделах данной главы рассматриваются основ­ные формы интеграции предприятий, получившие развитие в со­временных условиях. Наиболее широко распространенным струк­турам, таким, как финансово-промышленные группы, транснаци­ональные корпорации и международные совместные предприятия, посвящены главы 31—33.

КОРПОРАЦИЯ

В практике стран с развитой рыночной экономикой корпора­ция является наиболее распространенной формой организации Управления крупным производством. Корпорация (акционерное об-

щество) — это организация (союз организаций), созданная для за щиты интересов и привилегий участников и образующая самостоя тельное юридическое лицо. Корпоративное законодательство уста­навливает за корпорацией право выступать в качестве юридичес­кого лица независимо от ее владельцев. Корпорация может от своего имени подписывать контракты, брать кредиты, выдавать ссуды и т.д., причем отдельные акционеры не несут ответствен­ности за ее действия. Такое юридически независимое существова­ние корпорации крайне необходимо для того, чтобы компания могла нормально функционировать при наличии огромного числа индивидуальных акционеров. О главных ориентирах корпоратив­ной формы управления можно судить по приводимому в табл. 30.1. перечню проблем, выдвигавшихся на первый план в развитии мировой экономики в разные периоды второй половины XX века. Современная корпорация — это, как правило, материнская компания с сетью дочерних обществ, отделений, филиалов, агентств и прочих хозяйственных образований, имеющих различ­ный юридический статус и разную степень хозяйственно-опера­тивной самостоятельности. Поэтому принципиальное значение имеют формы и методы управления корпорацией:

Таблица 30.1