Бедность в США

388 Часть III. Социальное неравенство

Глава 11. Социальные классы в США 389

Как указывается в главе 12 («Глобальная стратификация»), более 1 млрд насе­ления планеты — каждый шестой — рискуют стать абсолютными бедняками. Даже в богатых Соединенных Штатах некоторые семьи настолько бедны, что голодают, живут в помещениях, не отвечающих санитарным требованиям, и страдают из-за плохого здоровья.

Уровень бедности в США

В 1964 г. федеральное правительство установило официальную границу бедности и начало вести учет находящихся ниже его, предоставляя им определенные льго­ты. Идея заключалась в том, чтобы определить людей, живущих на грани абсолют­ной бедности. Молли Оршански, автор идеи, подразумевала под этим уровень до­хода, необходимый «для приобретения достаточного пропитания при условии, что на это уходит не более '/₃ дохода семьи» (Orshansky, 1969). Иначе говоря, порог бед­ности в 3 раза выше того уровня средств, которые, по оценкам правительства, не­обходимо затратить на пропитание. Так, определяется точная сумма в долларах с учетом состава семьи, и государство, ежегодно устанавливая этот предел, делает поправки, отражающие изменения прожиточного минимума.

На рис. 11.6 приведены показатели официального уровня бедности, который подсчитывается с 1960 г. В те времена бедность ощущалась остро, впрочем, изме­нений немного. В 2000 г. правительство назвало бедными 31,1 млн мужчин, жен­щин и детей, или 11,3% населения. Еще 12,3 млн — близки к бедным; они имели до­ход, не превышающий 125% от порога бедности.

Для семьи из 4 человек в 2000 г. соответствующая граница определена на уров­не $17 603. Однако годовой доход средней семьи бедняков был гораздо ниже — всего лишь $10 783. Это означает 60% от суммы, принятой как порог бедности (U.S. Census Bureau, 2001).

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Год

Бедные люди очень хорошо знают, что такое жить на краю пропасти: невозмож­но купить куртку или дорогие кроссовки, которые так понравились ребенку, и, что еще хуже, постоянное беспокойство, как бы кто-нибудь из членов семьи не полу­чил травму или не заболел. Другими словами, быть бедным — значит постоянно ис­пытывать стресс, неуверенность и (для нескольких миллионов взрослых и детей в США) голод.

Кто такие бедняки?

У бедности нет единого лица. Хотя можно указать определенные категории населе­ния, для которых велик риск оказаться в бедности. Проблема особенно остра, если в конкретном случае речь идет сразу о нескольких таких группах американцев.

Возраст. Еще для предыдущего поколения было характерно, что бедными ста­новились пожилые люди, но сейчас это не так. С 1967 по 2000 г. количество мало­имущих среди пожилых (в возрасте старше 65 лет) снизилось с 30 до 10,2% и сей­час составляет 3,4 млн человек. Благодаря программам частного пенсионного обес­печения и крупным правительственным льготам уровень бедности пожилых людей в настоящее время ниже среднего по стране показателя. Но даже в этом случае 11% из них являются бедняками, что обусловлено и старением нации.

Сегодня от бедности особенно страдают дети. В 2000 г. таковыми признаны 16,2% людей младше 18 лет (11,6 млн детей). Иначе говоря, примерно 4 из 10 аме­риканских бедняков не достигли 18 лет. Бедность является одной из причин высо­кого уровня детской смертности, который характеризует вероятность выживания ребенка на первом году жизни. Несмотря на то, что США — богатейшая страна мира, она имеет один из самых высоких уровней младенческой смертности среди стран с высоким уровнем дохода.

Раса и этничность. Две трети всех неимущих — белые, одна четвертая часть — афроамериканцы. Однако если сравнить отношение числа бедных людей данной расы к общему числу ее представителей, получится, что бедность в среде афроаме-риканцев встречается примерно в 3 раза чаще, чем у белых (нелатиноамериканцев). В 2000 г. в бедности жили 22,1% афроамериканцев (7,7 млн человек), 21,2% лати­ноамериканцев (7,5 млн), 10,8% азиатов и выходцев с тихоокеанских островов (1,1 млн) и 7,5% белых нелатиноамериканцев (13,2 млн). Разрыв между белым большинством и расовыми меньшинствами с 1975 г. почти не сократился (U.S. Census Bureau, 2001).

Тендер и семья. Из всех бедных людей старше 18 лет 61% составляют женщи­ны и 39% — мужчины. Это отражает тот факт, что именно на плечи женщин, кото­рым отводится главная роль в ведении домашнего хозяйства, ложится основное бремя лишений. Из всех оказавшихся в тяжелом положении семей 50% те, где у женщин нет мужей, и только 8% — с одинокими мужчинами.

Термином феминизация бедности обозначают тенденцию, согласно которой женщины составляют все большую долю среди бедняков. В 1960 г. во главе 25% всех семей неимущих были женщины; в большинстве же были и жены, и мужья. Одна­ко к 2000 г. количество первых удвоилось и достигло 50%.

Таким образом, феминизация бедности — признак более масштабного измене­ния: появление все большего числа семейств, когда во главе их становится одино-

390 Часть III. Социальное неравенство

кая женщина, причем это характерно для всех классов общества. В результате это­го, а также повышенного риска оказаться в тисках бедности, получается, что жен­щины (и их дети) образуют все возрастающую часть бедных американцев.

Бедность в городах и селах. Наиболее велики показатели бедности среди на­селения центральных городских районов (в 2000 г. таковых было среди всех живу­щих там 16,1%). В пригородах также проживают бедные люди, однако их всего 7,8%. Таким образом, общий показатель малоимущего городского населения равен 10,8%, что несколько ниже 13,4%, характерных для сельской местности. На карте США 11.2 отображено распределение уровня доходов, а также указаны регионы, где бедность наиболее сильна¹.

Объяснения бедности

Существование в самой богатой стране десятков миллионов бедняков наводит на серьезные размышления. Но бесспорно и то, что многие люди, официально счита­ющиеся в США малоимущими, живут гораздо лучше, чем относимые к такой же категории граждане других стран: 41% бедных американских семей имеют соб­ственный дом (в среднем с тремя спальными комнатами и гаражом), 60% — сти­ральную машину, 70% — автомобиль, а 97% — цветной телевизор. Более того, толь­ко несколько процентов людей отмечают, что часто испытывают голод (Rector, 1998; Gallagher, 1999). Тем не менее у миллионов американцев слишком низкий доход, чтобы они могли вести здоровый образ жизни.

На рис. 11.7 показано, что в американском обществе нет согласия по поводу того, что следует предпринять для искоренения бедности. Одна четвертая часть респон­дентов, ответы которых получены в ходе национального опроса, заявили, что бед­ным людям должно помогать государство; чуть большее количество полагают от­ветственными самих бедняков. Почти 42% занимают позицию посередине, считая, что ответственность лежит и на правительстве, и на самих людях.

Далее мы подробнее рассмотрим два различных отношения к бедности, кото­рые вызывают активные политические дебаты.

Одна точка зрения: во всем виноваты сами бедные. Сторонники этой точки зрения утверждают, что в своей бедности, как правило, виноваты сами бедняки. Граждане Соединенных Штатов всегда ценили уверенность в себе и считали, что социальное положение обусловлено преимущественно талантом и усердием чело­века. Согласно такому представлению, общество предоставляет много возможно­стей каждому, кто хочет ими воспользоваться. Получается, что все бедняки или не могут, или не желают работать. Это люди, обладающие слабо развитыми навыка­ми, имеют плохое образование и низкую мотивацию. Такой аргумент отражает правый полюс континуума, показанного на рис. 11.7.

¹ На этой карте показан медианный доход на душу населения (т. е. сколько денег в среднем тратил человек) в более чем 3000 образующих США округов; данные за 2000 г. И самые богатые округа, обозначенные темно-зеленым цветом, и самые бедные (темно-красным) образуют показательную картину. Глядя на карту, что можно сказать о закономерностях распределения богатства и бедности в США? Подтверждают ли эти закономерности наше утверждение о том, что богатство характерно для городов, а бедность - для сельской местности?

392 Часть III, Социальное неравенство

Глава 11. Социальные классы в США 393

Вопрос исследования: «Некоторые люди считают, что феде­ральному правительству следует сделать все возможное, чтобы улучшить уровень жизни всех бедных американцев (точка 1 на шкале). Другие люди думают, что правительство не несет за это ответственности и что каждый человек должен позаботиться о себе сам (точка 5 на шкале). Какова ваша позиция по этому вопросу или вы еще не пришли к какому-либо решению?»

13,9% 12,5% 41,5% 16,3% 12,0%

«Я уверен,

что за улучшение

уровня жизни

отвечает

правительство»

Рис. 11.7. Кто отвечает за бедность, правительство или сами бедняки? Источник: N0RC, 2001

Исследуя города, в которых живут латиноамериканцы, антрополог Оскар Лью­ис (Lewis, 1961) пришел к выводу, что многие бедняки попадают в ловушку куль­туры бедности — субкультуры низшего класса, подавляющей человеческие амби­ции. Пройдя социализацию в семьях малоимущих, дети смиряются со своим поло­жением, — так замыкается круг.

В 1996 г., надеясь его разорвать, конгресс США изменил систему социального обеспечения, согласно которой федеральные средства выделялись на помощь бед­ным людям (это происходило с 1935 г.). И сейчас федеральное правительство пе­речисляет штатам деньги для поддержки нуждающихся, но устанавливает строгий временной лимит: в большинстве случаев не более 2 лет подряд и в целом не более 5 лет, если человек периодически пользуется системой социального обеспечения. Цель заключается в том, чтобы люди перестали зависеть от правительства и нача­ли обеспечивать себя сами.

Противоположная точка зрения: во всем виновато общество. Согласно другой позиции, которую отстаивает Уильям Джулиус Уилсон (Wilson, 1996a, b; Mouw, 2000), в бедности виновато главным образом общество. Уилсон утверждает, что основная причина последней — недостаток рабочих мест в центральных районах городов, из-за чего люди не в состоянии обеспечить свои семьи. Он считает, что пассивность бедня­ков является результатом малых возможностей, а не причиной их положения. В этом смысле позиция Оскара Льюиса — осуждение жертв за их страдания (Ryan, 1976). Утверждение, что правительство должно помочь в преодолении бедности, отражает левый полюс континуума, показанного на рис. 11.7. В разделе «Отсутствие работы приводит к бедности» приведена более подробная информация об аргументах У илсо-на и о том, как они могли бы повлиять на государственную политику.

Оценка имеющихся данных. Какие же подтверждения той или иной позиции от­носительно причин бедности существуют? Официальная статистика показывает, что 48% людей, которые являются главами бедных семейств, в 2000 г. не работали вооб­ще, а еще 32% трудились неполный день (U.S. Census Bureau, 2001). Эти факты, по-видимому, подтверждают точку зрения тех, кто во всем винит бедных, поскольку

КРИТИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ

Отсутствие работы приводит к бедности

В экономике США за последние десятилетия созданы десятки миллионов новых рабочих мест. Однако афроамериканцам, проживающим в центральных районах городов, катастрофически не хватает работы. Как указывает Уильям Джулиус Уилсон, несмотря на популярность разго­воров о реформе системы социального обеспечения, ни одна крупная политическая партия (демократов или республиканцев) не затрагивает вопрос об отсутствии работы в городах. Ликвидация рабочих мест там, продолжает Уилсон, впервые в истории США привела к тому, что значительная часть взрослых горожан нашей страны не работает. Изучая район Вашинг­тон-Парк в Чикаго, автор выявил одну вызывающую беспокойство тенденцию. В 1950-х гг. большинство взрослых афроамериканцев, жителей этого района, имели работу, а в середи­не 1990-х ²/₃ были безработными. Вот как объяснила обстоятельства одна пожилая женщина, переехавшая в этот район в 1953 г:

«Когда я приехала сюда, здесь все было хорошо. Были прекрасные дома, небольшие особня­ки, магазины, прачечные и химчистка, принадлежавшая китайцам. У нас были аптеки. У нас были гостиницы. На 39-й улице работали несколько врачей. У нас был средний класс и выс­ший его слой. Однако район превратился из богатого в то, что он представляет собой сегод­ня» (Wilson, 1996b).

Но почему все пришло в упадок? Восьмилетнее исследование Уилсона позволило найти от­вет. В районе почти не осталось рабочих мест. Потеря работы ввергла людей в состояние отчаянной бедности, ослабила семьи и заставила обратиться за социальным пособием. Уил­сон подсчитал, что в соседнем районе Вудлаун в 1950 г. находилось более 800 фирм; сегод­ня осталось лишь 100. Более того, некоторые крупные работодатели прошлого поколения -включая компании Western Electrics International Harvester - в конце 1960-х гг. были вынуж­дены закрыть свои заводы. Центральные районы городов стали жертвами экономических изменений, в том числе сокращений, затронувших компании, которые перенесли производ­ства и соответственно рабочие места в другие страны.

Уилсон рисует мрачную картину. Но он также полагает, что решение существует: создать новые рабочие места. Он предлагает сделать это поэтапно. Сначала правительство могло бы нанять людей на любую работу, включая расчистку трущоб и строительство новых домов. Такая программа, напоминающая реализованную Управлением общественных работ (WPA) в 1935 г. во время Великой депрессии, позволила бы людям отказаться от социального обес­печения и дала бы не только работу, но и надежду. В дополнение к этому федеральное пра­вительство и органы власти штатов должны улучшить школьное образование, повысив его стандарты и обеспечив лучшее финансирование школ. Особенно важно обучить детей язы­ковым и компьютерным навыкам, чтобы подготовить к профессиям, появившимся в резуль­тате информационной революции. Улучшение системы местного общественного транспорта позволило бы соединить города (где высок уровень безработицы) и пригороды (где находит­ся большинство рабочих мест). В дополнение к этому следовало бы реализовать особые программы, чтобы одинокие матери и отцы могли совмещать воспитание детей и работу. Как утверждает Уилсон, его предложение основано на данных исследований. Но он знает, что политики руководствуются иными соображениями. Так, если общество считает, что рабочих мест достаточно, бедные люди воспринимаются как не желающие трудиться, а это делает любые реформы маловероятными. Более того, автор признает, что его предложение, по край­ней мере на начальном этапе, приведет к крупным затратам, превышающим выплаты по со-

394 Часть III. Социальное неравенство

Глава 11. Социальные классы в США 395

Но что будет, если и дальше города будут хиреть, пригороды процветать? Или если нынеш­нее поколение дошкольников пополнит ряды безработных? Какие бы выгоды мы получили, если бы дали каждому человеку надежду и он оказался удовлетворен своим положением, чем и определяется наш образ жизни?

А что думаете вы?

1. Почему, на взгляд Уилсона, многие центральные районы американских городов так бедны?

2. Что, по его мнению, можно сделать, чтобы справиться с этой проблемой?

3. Согласны ли вы с его анализом бедности? Почему? Источник. WAson, 1996b.

Однако причины, приводящие к этому, подкрепляют позицию осуждения об­щества. Женщины, относящиеся к среднему классу, могут совмещать работу и воспитание детей, но это намного сложнее для бедных американок: им невозмож­но отдать ребенка в детский сад; и лишь очень немногие работодатели реализуют программы ухода за детьми своих сотрудников. Более того, как объясняет Уиль­ям Джулиус Уилсон, многие люди безработные не потому, что избегают труда, а из-за нехватки мест. Таким образом, у большинства бедняков в США практи­чески нет выбора (Popkin, 1990; Schiller, 1994; Edin & Lein, 1996; Wilson, 1996a; Pease & Martin, 1997; Duncan, 1999).

Работающие бедняки. Но не все бедные люди — безработные; есть и работаю­щие бедняки, вызывающие симпатию и поддержку у всех людей вне зависимости от взглядов на причины данного явления (Schwarz & Volgy, 1992). В 2000 г. 20% бед­ных глав домохозяйств (1,3 млн женщин и мужчин) работали 50 недель в году и все же не могли выбраться из нищеты. Еще 32% глав семейств (2,1 млн человек) оставались малоимущими, несмотря на частичную занятость. Около 3% людей, работающих полный день, получают так мало, что остаются бедными (U.S. Census Bureau, 2001). Они страдают от низкого дохода не столько из-за того, что плохо трудятся, сколько из-за низкого заработка. Получая $6 в час (что выше минималь­ной почасовой зарплаты в $5,15), американец, живущий в городе, не в состоянии освободить свою семью из тисков бедности.

Итак, индивидуальные способности и личная инициатива оказывают влияние на социальное положение каждого человека. Однако многие социологические ис­следования показывают: основная причина бедности коренится в устройстве об­щества, а не в чертах личности человека. Должно быть, не все в порядке именно с ним, потому что от бедности страдают целые категории людей — семьи одиноких женщин, расовые меньшинства, люди, изолированные от других в центральных районах городов. Перед ними всеми стоит множество барьеров, а возможности их ограничены.

Отсутствие жилья

Точное количество бездомных людей неизвестно. Сотрудники Бюро переписи

населения ночью 27 марта 2000 г. вышли на улицы американских городов, чтобы

провести однодневную перепись бездомных. Они насчитали в приютах 170 706 че-
„------- г\~ --------------------------------------------------------------

Бездомные люди существуют и в США, и в других странах, где средний уровень доходов высок. На этом

фото изображены бездомные, собравшиеся под мостом в Гамбурге (Германия). Как вы думаете, почему

общество не считает проблему бездомности (и в целом бедности) серьезной социальной проблемой?

над головой может достигать 500 тыс. еженощно и и 3 раза больше - до 1,5 млн в определенный период года (Kozol, 1988; Wright, 1989; U.S. Census Bureau, 2000; Wickham, 2000).

На смену былым стереотипам о бездомных (мужчина, спящий у дверей, и жен­щина, перевозящая все свое имущество в магазинной тележке) пришли новые обра­зы: это люди, потерявшие работу в результате закрытия завода, выселенные из-за увеличения квартплаты или перестройки кондоминиума, не способные выкупить закладную за дом или погасить ренту из-за низкого дохода или полного отсут­ствия работы. Сегодня ни один стереотип не позволяет получить полное представ­ление о бездомных людях.

Большинство таковых указывают, что нигде не работают, но 44% отмечают, что частично заняты (HUD, 1999). Независимо от этого практически всех объединяет одна черта - бедность. Соответственно уже приведенные объяснения бедности справедливы и относительно тех, у кого нет жилья. Некоторые люди считают, что всему виной личностные черты бездомных. Треть последних страдает от наркоти­ческой зависимости, а четверть - психически больные. Вовсе не удивительно, что 1% американцев по тем или иным причинам не может приспособиться к жизни в нашем сложном и конкурентном обществе (Bassuk, 1984; Whitman, 1989).

Другие ученые считают, что лишения бездомных обусловлены социальными фак­торами, включая низкий доход и отсутствие дешевого жилья (Kozol, 1988; Schutt,

396 Часть III. Социальное неравенство

Глава 11. Социальные классы в США 397

домных составляют целые семьи, причем дети — самая быстро растущая категория среди них. Чиновник одного города в штате Пенсильвания, в котором из-за закры­тия завода исчезло несколько сотен рабочих мест, так описывает последствия эко­номического спада:

Да, есть новые рабочие места. Есть новые рестораны McDonald's и Burger King. Вы мо­жете заработать вполне [достаточно], чтобы заплатить за жилье. Но что вы будете де­лать, если кто-нибудь заболеет? На что вы будете покупать еду и одежду? Возможно, это хорошая работа для подростка, но позволит ли она 30-летнему мужчине, который работал на General Motors с восемнадцати лет, обеспечить нормальную жизнь жене и детям? Можно убирать комнаты в гостинице... Можете ли вы представить, что мать-одиночка с 3 детьми сможет обеспечить их и себя, убирая комнаты? (Kozol, 1988).

Никто не спорит, что у многих бездомных отмечаются те или иные расстройства личности, но неизвестно, в какой мере это причина, а в какой — следствие. Струк­турные изменения в американской экономике, сокращение субсидий людям с низ­ким доходом, а также подорожание жилья, которое стало не по карману беднякам, — все эти факторы способствуют увеличению числа бездомных (Ratnesar, 1999).

Большинство из них живут в городах. Проведенное Министерством жилищно­го строительства и городского развития обследование более чем 4 тыс. бедняков (большинство из них на момент интервью были бездомными) из разных регионов США показало, что 92% жили в городах, в том числе 71% — в центральных их час­тях, 21% — в пригородах. Только 8% бездомных оказались из сельской местности (HUD, 1999). Сельские бездомные не только встречаются реже, но и менее замет­ны. Как сказал один доброволец из сельского округа штата Огайо: «Здесь не уви­дишь людей, спящих в парке или под мостом» (Splain, 2000). Однако находящиеся в этом небольшом округе (около 15 тыс. жителей) агентства по оказанию социаль­ной помощи обслуживают около 400 человек в год. Некоторые из бездомных нахо­дятся в округе временно, переезжая с места на место; другие живут у друзей или родственников, а третьи спят в автомобиле. Этот изменчивый образец поведения и объясняет, почему люди, живущие в сельской местности, могут не осознавать, что в их сообществе также есть бездомные.

Необходимо подчеркнуть, что социальная стратификация характеризует не только США. По сути, наиболее выраженное социальное неравенство обнаружи­вается не в пределах одной страны, а при сравнении уровня жизни людей из раз­личных государств. В главе 12 проблема социального расслоения будет рассмот­рена более широко, там также затрагивается вопрос о глобальном неравенстве.