И Северной Ирландии 5 page

Важным видом актов делегированного законодательства являются Приказы в Совете, принимаемые, как правило, по инициативе правительства, которые нередко содержат общие правила гражданской службы. Одним из таких актов стал Приказ в Совете 1995 г., на основе которого разработаны Кодекс гражданской службы - закон, установивший основы и принципы функционирования гражданской службы, и Кодекс по регулированию гражданской службы - акт, консолидировавший ряд ранее принятых по указанным вопросам норм, который содержит подробные правила, регламентирующие процедуры подачи документов, прохождения конкурсного отбора, назначения на должность, перевода, повышения в должности, отстранения от должности, а также нормы поведения гражданских служащих при исполнении должностных обязанностей, их права, включая право обжалования действий и решений вышестоящих должностных лиц. В соответствии с Законом 2010 г. о конституционной реформе и реформе управления указанные Кодексы получили законодательную основу.

Служащие министерств и ведомств назначаются на должность после прохождения всех конкурсных процедур, построенных на основе справедливой оценки заслуг кандидатов. Такая оценка осуществляется на базе следующих принципов: претендентам должно быть обеспечено равенство возможностей, т.е. равный доступ к точной и полной информации о характере работы и требованиях к кандидатам; комиссия по отбору должна руководствоваться одинаковыми критериями к оценке качеств кандидатов на всех стадиях отбора, исключающими необъективность или предвзятость.

Главная роль в регулировании правил и непосредственном отборе кандидатов принадлежит Комиссии по делам гражданской службы, действующей с 1855 г. Это независимый специализированный орган, который до 1981 г. входил в систему Министерства по делам гражданской службы, созданного в 1968 г. и упраздненного в 1981 г. Затем Комиссия была передана в качестве структурного подразделения в Управление по делам Кабинета.

Согласно Закону 2010 г. Комиссия является независимым органом, осуществляющим полномочия в сфере организации и деятельности государственной (гражданской) службы. Члены Комиссии, именуемые комиссионерами, назначаются на должность монархом по рекомендации министра по делам гражданской службы, которым является премьер-министр. Они могут делегировать свои полномочия комитетам Комиссии, служащим ее персонала. Члены Комиссии наделены широким кругом прав и обязанностей. Они призваны обеспечивать соблюдение принципа справедливой оценки заслуг кандидатов на должности гражданской службы путем проведения открытых конкурсов. Они осуществляют общий контроль за политикой и практикой набора на гражданскую службу. Комиссионеры принимают Принципы набора на гражданскую службу, толкующие и разъясняющие основные правила отбора кандидатов, которыми должны руководствоваться соответствующие должностные лица. Комиссионеры также обобщают и анализируют практику назначений в ежегодно публикуемом докладе, который содержит общие сведения о назначениях, требующие утверждения Комиссии; финансовый отчет, подготовленный специальными аудиторами; данные о характере и количестве поступивших жалоб. К компетенции Комиссии отнесено также окончательное утверждение кандидатов на должности гражданской службы и рассмотрение жалоб на неправомерное поведение представителей администрации в процессе отбора и назначения на должности гражданской службы.

Процедура отбора на должности в министерствах и ведомствах состоит из нескольких этапов и включает в себя письменный доклад на заданную тему, тесты и собеседования. При вынесении окончательного решения принимаются во внимание рекомендации высших учебных заведений, где обучались кандидаты. Назначение на должность оформляется приказом министра.

Персонал исполнительных агентств назначается на должность в таком же порядке, как и служащие министерств и ведомств и по своему статусу приравнен к ним. Лицу, находящемуся на государственной должности, предписано исполнение определенных законом действий. Государственный служащий должен осуществлять свою служебную деятельность в рамках установленных для него должностных прав и обязанностей и с соблюдением законодательства и иных норм права, а также действующих административных процедур. Отказ от их исполнения рассматривается как правонарушение. Обязанность действовать в пределах закона предполагает осуществление только тех видов деятельности, которые базируются на законных основаниях, то есть проистекают прямо или косвенно из статутного права, общего права или королевской прерогативы. Государственные служащие обязаны соблюдать принцип субординации и не выходить за пределы предоставленных им полномочий. Кроме того, они должны соблюдать специальные нормы, касающиеся государственной тайны, коррупции, ограничений в отношении занятий бизнесом, участия в политической деятельности, порядка предоставления официальной информации государственным органам и гражданам.

Правила должного поведения можно найти в ряде специальных отраслевых кодексов должного поведения, разрабатываемых на основе Кодекса гражданской службы. Министерства и ведомства обязаны включать содержащиеся в нем общие нормы в законы об условиях службы, издаваемые на основе делегирования им соответствующих полномочий.

Правила должного поведения варьируются в зависимости от положения в иерархии должностных лиц и принимаются для всех административных уровней вплоть до министров. Так, в Кодексе поведения министров установлены такие требования, как подотчетность парламенту, предоставление ему и общественности максимально полной и объективной информации о политике правительства, его решениях и действиях; добросовестное исполнение решений правительства; недопустимость использования государственных ресурсов в партийных или частных интересах; обеспечение объективного рассмотрения и учета информации, предоставленной государственной службой, при принятии решений; соблюдение национального законодательства и международных обязательств. В случае допущенных нарушений закона государственные служащие подлежат дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Контроль за деятельностью административных органов. Контроль над органами исполнительной власти является одним из важнейших вопросов административного права. В настоящее время в британской административной практике используются такие виды контроля, как административные трибуналы, расследования, специальные омбудсмены. Однако центральное место в указанной сфере продолжает принадлежать судебному контролю. Во-первых, судебный контроль призван обеспечивать законность и обоснованность действий административных органов при рассмотрении в суде любых гражданских или уголовных дел, связанных с требованием органа управления или с требованием к органу управления или должностному лицу. Во-вторых, контроль судов за административными органами предполагает деятельность судов по рассмотрению дел, возникающих из административных правоотношений. Споры между гражданами и государственными органами или должностными лицами, между гражданскими служащими и государственными органами подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Наиболее часто суд решает вопрос о том, действовали ли тот или иной орган или должностное лицо в пределах своих полномочий или с выходом за пределы таких полномочий. Таким же образом проверяются законы делегированного законодательства. Если лицо или орган действовали с превышением полномочий, его решение признается недействительным. Точно так же закон, принятый уполномоченным органом или должностным лицом с превышением полномочий, может быть признан недействительным.

Система административной юстиции обособлена от судов общей юрисдикции. В нее входят многочисленные административные трибуналы, специализирующиеся по конкретным отраслям и сферам управления. Они рассматривают споры или жалобы в соответствующей области государственного управления (земельные споры, споры в сфере здравоохранения, иммиграционные споры и др.). Решения трибуналов могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции в соответствии с доктриной ultra vires. Традиционно сложившаяся система трибуналов была очень громоздкой и неунифицированной. Это положение должно коренным образом измениться в связи с принятием в 2007 г. Закона о трибуналах, судах и исполнении решений, который предусматривает реформу административной юстиции путем создания единой унифицированной системы административных трибуналов.

Помимо административных трибуналов административный контроль может осуществляться при помощи процедуры расследований. В случае осуществления ведомственного или надведомственного контроля их вправе проводить специальные должностные лица - инспекторы или уполномоченные соответствующим ведомством должностные лица (например, должностные лица Министерства финансов или Комиссии по аудиту). В ряде случаев административный контроль могут осуществлять судьи. Законом 2005 г. о расследованиях широкие права в сфере административного контроля предоставлены министрам. Они вправе назначить независимое расследование в случае, когда существенно затронуты какие-либо публичные интересы. В этой ситуации назначается ответственное лицо, может быть также создана специальная группа. В процессе расследования при соблюдении установленной процедуры собираются необходимые материалы (доказательства, документы). По окончании расследования готовится отчет, содержащий анализ выявленных фактов и соответствующие рекомендации. Он передается соответствующему министру и подлежит опубликованию, а также должен быть направлен парламенту. Подобный вид административного контроля очень близок по процедуре контролю, проводимому омбудсменами, но инициируется не независимым лицом, каковым является омбудсмен, а представителем центральной исполнительной власти, ответственным за определенную сферу государственного управления.

Институт омбудсмена в качестве вида административного контроля над органами управления и должностными лицами впервые был введен Законом о парламентском уполномоченном 1967 г. В настоящее время действуют различные виды уполномоченных как в системе представительной, так и в системе исполнительной власти: Парламентский уполномоченный по делам администрации; Парламентский уполномоченный по делам администрации и Уполномоченный по жалобам для Северной Ирландии; уполномоченные по делам местной администрации для Англии, Шотландии и Уэльса; Уполномоченный по делам шотландской публичной службы; Уполномоченный по делам администрации Уэльса; Уполномоченный по делам правовых служб; уполномоченные службы здравоохранения для Англии, Уэльса и Шотландии; уполномоченные по делам детей, пожилых людей. Их деятельность направлена на обеспечение контроля за деятельностью различных органов администрации общей и специальной компетенции, рассмотрение жалоб граждан на действия администрации. Уполномоченные наделены широкими правами: они могут истребовать у административных органов и должностных лиц документы, получать информацию, вызывать свидетелей, а также в определенных случаях проводить собственные расследования. По результатам своей деятельности уполномоченные готовят доклады с рекомендациями для соответствующих органов.

Уполномоченный по делам правовых служб, должность которого учреждена на основании Закона о судах и правовых службах 1990 г., рассматривает жалобы на "недолжное управление", осуществляемое судами, центральными органами полиции и другими правоохранительными учреждениями.

Уголовное право. Как известно, специфической особенностью английского уголовного права, вытекающей из всего хода исторического развития английского права, является отсутствие Уголовного кодекса. Несмотря на то что некоторые важные вопросы Общей части к настоящему моменту уже получили свое законодательное решение, все же значительная их часть существует до сих пор в том виде, в котором они были сформулированы в судебных прецедентах. Кроме того, сегодня за некоторые преступления ответственность устанавливается общим правом, что означает зачастую не только отсутствие законодательного определения преступления, но и возложение на суд обязанности определять наказания по своему усмотрению.

Работа над созданием проекта Уголовного кодекса началась примерно с первой половины XIX в., одним из самых известных первых проектов, послуживший в дальнейшем моделью для различных кодексов, принятых впоследствии в английских колониях, включая Новую Зеландию, Западную Австралию и Тасманию, был подготовлен известным английским юристом Дж.Ф. Стифеном в 1878 г. В 60-х гг. XX в. парламентом Великобритании была учреждена Комиссия по реформе права, являющаяся независимым неполитическим органом, в обязанности которой входит контроль над законодательством Англии и Уэльса и подготовка в случае необходимости соответствующих реформ, в том числе в сфере уголовного законодательства и уголовной юстиции.

Результатом многолетней работы Комиссии над подготовкой Уголовного кодекса явилось издание в разные годы большого числа уголовных законов, часть которых полностью состояла из материальных норм, а другая часть включала в себя также и процессуальные нормы. Эти законы являли собой своеобразные кодексы, охватившие определенные области уголовного права. Например, Законом о краже 1968 г. и Законом об уголовно наказуемом причинении вреда 1971 г. была установлена ответственность за ряд преступлений против собственности. Закон о публичном порядке 1986 г., явившийся ответом на сложившуюся конкретную ситуацию, установивший ответственность за ряд новых преступлений, включая футбольное хулиганство, в то же время декриминализировал устарелые деяния; в Законе о половых преступлениях 2003 г., консолидировавшем нормы общего и статутного права, сформулирован новый подход к борьбе с преступлениями, совершаемыми на сексуальной почве.

По оценкам английских юристов, в настоящее время в уголовном порядке преследуется около 8000 преступлений, ответственность за которые установлена либо в специальных уголовных законах, либо в отраслевом законодательстве, что, безусловно, затрудняет сам процесс кодификации. Что же касается 540 преступлений, преследуемых по обвинительному акту, уголовная ответственность за 520 преступных деяний предусмотрена в статутах, за 20 - по общему праву. Что же касается преступлений, преследуемых в суммарном порядке, а их более 7000 (более точную цифру назвать не рискует никто), то нормы об ответственности за них можно встретить и в статутах, и в подзаконных актах.

Еще в 90-гг. прошлого века, сознавая сложность принятия парламентом Уголовного кодекса в целом, Комиссия по реформе права в целях облегчения процесса кодификации предложила провести через парламент ряд крупных законопроектов, регламентирующих Общую и Особенную часть уголовного права, и в 1997 г. концепция поэтапной реформы уголовного права была одобрена правительством Великобритании.

20 лет спустя поэтапная реформа перешла в новую фазу, в которой кодификация как цель уголовного законодательства была снята с программы Комиссии по реформе права. И, хотя, как утверждают ее члены, законодатель полностью от кодификации не отказывается, работа над ней фактически была приостановлена. В настоящее время главная цель реформирования английского уголовного права состоит в том, чтобы сделать его более доступным, устранить имеющуюся неопределенность и сделать его современным, с тем чтобы в будущем вернуться к кодификации. Сейчас на первый план выступает программа упрощения английского уголовного права, поскольку, как известно, его отличительной чертой является использование древних институтов и чрезвычайная сложность. Предполагается, что нормы общего и статутного права, целиком или частично посвященные уголовному праву, а также отдельные институты уголовного права будут проверены с точки зрения целесообразности их сохранения в дальнейшем, поскольку именно такой этап должен предварять любые попытки кодификации, что, как представляется, может расцениваться как признание неудачи предыдущих попыток. Свидетельством этого является также мнение определенной части английских юристов о том, что детальная кодификация вполне не способна не только привести к необходимому результату, но и причинить значительный ущерб уголовному праву, поскольку приверженность нормам общего права дает ему такую гибкость.

Тем не менее на настоящем этапе (в рамках будущей кодификации) приоритетной целью законодателя становится упрощение уголовного права, которое предполагает в первую очередь определение тех областей уголовного права, в которых право может быть упрощено и исправлено путем снижения общего числа уголовных преступлений, т.е. декриминализации деяний, полностью себя исчерпавших.

Законы, в которых тем или иным образом затронуты вопросы Общей части, начали издаваться с середины 70-х гг. прошлого века. К ним относятся Законы об уголовном праве 1967 и 1977 гг.; Закон о компетенции уголовных судов 1973 г.; Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г.; Закон о преступлении (назначении наказания) 1997 г.; Закон о преступлении и ином нарушении порядка 1998 г.; Закон о полномочиях уголовных судов (назначении наказания) 2000 г.; Закон об уголовной юстиции 2003 г.; Закон об уголовной юстиции и иммиграции 2008 г., регламентирующий вопросы назначения наказания; Законы об исправлении правонарушителей 1974 и 2008 гг., трактующие проблемы целей и применения наказаний; Закон о Вооруженных силах 2008 г.

Наиболее важными законами, устанавливающими ответственность за отдельные виды преступлений, являются следующие:

- Закон о преступлениях против личности 1861 г., в котором помимо норм о наказаниях за простое и тяжкое убийство предусматривается уголовная ответственность за причинение тяжких телесных повреждений, отравление, нападение, похищение ребенка, двоеженство и незаконный аборт;

- Закон об убийстве 1957 г. и Закон о детоубийстве 1938 г.;

- законодательство о дорожном движении: Закон о дорожном движении 1988 г., который в этой области является основным (действует с дополнениями); Закон о правонарушителях на дорогах 1988 г., определяющий процедуру рассмотрения дел и наказания; Закон о дорожном движении 1991 г., которым было введено большое количество новых составов автотранспортных преступлений, а также Закон о безопасном движении 2006 г. Всего в настоящее время насчитывается около 40 составов преступлений, связанных с дорожным движением;

- Законы о половых преступлениях 1956, 1967, 1976 гг.; Закон о сексуальных правонарушителях 1997 г.; Закон о половых преступлениях 2003 г., содержащий материальные составы и правила доказывания и процедуры, которым впервые были даны законодательные дефиниции различных половых преступлений и существенно расширен круг преследуемых деяний; Закон о коронерах и юстиции 2009 г.;

- законодательство о преступлениях против собственности: Законы о краже 1968 и 1978 гг., Закон о преступном причинении вреда имуществу 1971 г., Закон о преступлениях обманного характера 2006 г.;

- Закон о злоупотреблении компьютером 1990 г.; Закон о телекоммуникациях (обман) 1997 г.; Закон об электронных сообщениях 2000 г.;

- законодательство о терроризме: Законы о терроризме 2000, 2006 гг.; Закон о противодействии террористической деятельности, преступлениях и безопасности 2001 г.; Закон об антитерроризме, преступлениях и безопасности 2001 г.; Закон о противодействии терроризму 2008 г.;

- законодательство о защите государственного строя, общественного порядка и порядка управления: Законы о государственной тайне 1911, 1920, 1946 гг.; Закон об уголовной юстиции и публичном порядке 1994 г.; Закон об уголовной юстиции и полиции 2001 г.; Законы об опасных собаках 1989 и 1991 гг.; Закон о преступлении и беспорядках 1998 г.; Закон об антиобщественном поведении 2003 г.;

- законодательство в предпринимательской и банковской сфере: Закон о честной торговле 1973 г.; Закон об ограничительной торговой практике 1976 г.; Закон о страховании 1982 г.; Законы о компаниях 1985, 1989 гг.; Закон о дисквалификации директоров компаний 1986 г.; Закон о неплатежеспособности 1986 г.; Закон о финансовых услугах 1986 г.; Закон о банковской деятельности 1987 г.;

- антикоррупционное законодательство: Законы о торговле должностями 1551 и 1809 гг.; Закон о коррупции в государственных органах 1889 г.; Законы о предотвращении коррупции 1906 и 1916 гг.; Закон о почестях (предотвращении злоупотреблений) 1925 г.; Закон о народном представительстве 1983 г.; Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г.;

- законодательство о защите окружающей среды (см. выше).

Преступление. Английское уголовное право - единственное из правовых систем развитых государств, которое не знает законодательной констатации преступления, поскольку, по мнению английских юристов, невозможно выработать такое понятие, которое удовлетворяло бы всех и охватывало бы все случаи действия и бездействия, имеющие уголовный характер. Тем не менее в английской юридической литературе сформировалось определение преступления, согласно которому "преступлением или уголовным правонарушением является вред, запрещенный правом, независимо от того, является ли он также деликтом, нарушением договора или нарушением доверия, главным последствием которого будет то, что преступник, если найден и подлежит уголовной ответственности, преследуется в уголовном порядке от имени государства и, если будет признан виновным, наказывается".

В соответствии с источниками уголовной ответственности все уголовные деяния делятся на преступления по общему праву и статутные. Классификация по степени опасности преступления обычно предполагает две классификации: с материально-правовой и процессуальной точек зрения. Поскольку деление преступлений на фелонии и мисдиминоры было отменено Законом об уголовном праве 1967 г., в настоящее время они по материальному признаку подразделяются на измену и другие преступные деяния. По способу судопроизводства преступления, с учетом их общественной опасности делятся на деяния, преследуемые по обвинительному акту, суммарные и так называемые гибридные, выбор процедуры судебного разбирательства которых зависит от обвиняемого.

По обвинительному акту преследуются преступления, подлежащие рассмотрению судом, состоящим из судьи и присяжных заседателей. Как правило, судебному разбирательству предшествует слушание дела в магистратском суде для выяснения, достаточно ли доказательств для предания обвиняемого суду. Если доказательств достаточно, дело передается на рассмотрение Суда Короны. Суммарные преступления - это такие преступления, которые рассматриваются магистратским судом без участия присяжных. Магистратский суд рассматривает дело по существу от начала до конца, без предварительного разбирательства. "Смешанными" (или, как их еще называют, "гибридными") являются преступления, которые могут быть рассмотрены по выбору в одном из вышеназванных порядков. Составы этих преступлений, так же как и составы суммарных преступлений, устанавливаются статутами, при этом в законе специально оговаривается, что они могут рассматриваться как суммарно, так и по обвинительному акту. Лицо, обвиняемое в одном из преступлений этого класса, вначале предстает перед магистратским судом, где посредством специальной процедуры определяется метод судебного разбирательства дела.

Законом 1967 г. также было введено дополнительное процессуальное основание, позволяющее классифицировать преступления как арестные и неарестные. Арестным преступлением является определенное уголовное деяние, которое влечет возможность применения ареста без приказа судьи. Это может быть либо преступление, подлежащее наказанию, строго определенному в законе (смертная казнь или пожизненное тюремное заключение за совершение тяжкого убийства), либо преступление, за которое лицо, прежде несудимое, может быть приговорено к тюремному заключению на срок не менее пяти лет (простое убийство, кража, различные преступления, связанные с использованием опасного для жизни оружия и т.д.). Все остальные преступления относятся к числу неарестных преступлений. В ряде случаев закон все-таки допускает возможность ареста без приказа судьи, но при соблюдении определенных условий и в отношении преступлений, не отнесенных законом к категории арестных (к ним относится нарушение общественного порядка, сопряженное с дракой или пьянством, а также автотранспортные нарушения).

Английское уголовное законодательство не содержит определения mens rea - вины и ее форм, природа этого элемента в каждом конкретном преступлении своя, однако анализ судебной практики и теоретические исследования в данной области позволяют выделить такие типичные формы, как намерение, неосторожность и небрежность.

До принятия Закона о детях и подростках 1933 г. по общему правилу малолетним, не подлежащим уголовной ответственности, признавался ребенок, не достигший семи лет. Этим Законом возраст наступления уголовной ответственности был повышен до восьми лет, а затем Законом о детях и подростках 1969 г. - до 10 лет. Субъектом преступления могут быть не только физические, но и юридические лица, например инкорпорированные компании, публичные корпорации или органы самоуправления. По общему правилу юридические лица подлежат уголовной ответственности наравне с физическими лицами за совершение преступлений против окружающей среды. Так, любая корпорация несет ответственность за преступления и проступки своих служащих или представителей, совершенные ими в процессе деятельности от имени корпорации. При этом уголовная ответственность корпорации возникает в том случае, когда противоправное деяние совершается лицом, контролирующим деятельность корпорации в таком объеме полномочий и на таком уровне, при которых можно полагать, что действие этого лица выражает намерение корпорации (ее директором, управляющим, секретарем или иным служащим корпорации с аналогичными функциями).

Английское законодательство не содержит перечня обстоятельств, исключающих уголовную ответственность, однако общее правило признает в определенных случаях при отсутствии той или иной формы mens rea наличие таких обстоятельств в качестве ссылки на "защиту" от уголовного преследования, как несовершеннолетие, душевная болезнь и недобровольное опьянение, а также супружеское принуждение, принуждение под угрозой причинения телесного вреда или вызванное неблагоприятными обстоятельствами, крайняя необходимость и исполнение приказа.

Наказание. На законодательном уровне общие принципы и цели наказания впервые были сформулированы в Законе об уголовной юстиции 2003 г. Закрепленные в нем правила явились результатом 10-летней напряженной работы парламента, который разрабатывал новые подходы к наказаниям, а также к принципам их назначения и исполнения. Если ранее английские юристы считали, что наказание в первую очередь предполагает справедливое воздаяние преступнику, устрашение других лиц и только затем защиту общества от вреда, причиняемого преступлением, то на современном этапе государство отдает приоритет наказанию: как средству защиты общества от преступника; в целях снижения и сдерживания преступности, реформирования и реабилитации преступника. Отсутствие Уголовного кодекса или какого-либо единого законодательного акта, определяющего систему наказаний, тем не менее восполняется значительным количеством законов, определяющих полномочия уголовных судов по назначению наказаний, которые могут применяться за совершение преступлений. Характерным признаком английской системы наказаний является то, что она установлена уголовными законами, обязательна для судов и представляет собой исчерпывающий перечень наказаний, находящихся между собой в определенном соотношении.

Следует отметить, что английская система наказаний никогда не предусматривала их градации на основные и дополнительные, поэтому, особенно когда речь идет о менее опасных преступлениях, наказания имеют альтернативный характер и могут либо заменять, либо дополнять друг друга. В случае уклонения осужденного от отбывания менее строгого наказания оно может быть заменено более строгим (например, нарушение условий условно-досрочного освобождения, неуплата штрафа и неисполнение некоторых иных видов наказания влекут их замену тюремным заключением). Кроме того, существует отдельная группа наказаний, которые могут применяться судами лишь с согласия подсудимого.

Обращает на себя внимание также то, что система наказаний, обусловленная социальными целями - защитой общества и необходимостью борьбы с преступностью, развивается в последние десятилетия в направлении дальнейшей ее дифференциации, особенно когда речь идет о наказаниях для женщин, несовершеннолетних и молодых правонарушителей, а также о лицах, совершивших малозначительные правонарушения.

Это развитие проявляется в нескольких направлениях. Весьма важной для английского законодательства последних лет является тенденция к ограничению использования тюремного заключения как вида наказания только случаями совершения наиболее серьезных преступлений (хотя применительно к опасным преступникам в законе предусмотрены возможность назначения продленных сроков тюремного заключения и ограничительный подход к условно-досрочному освобождению). На первый план все больше выходят наказания, не связанные с лишением свободы, в связи с чем полномочия уголовных судов по их назначению законодательно были значительно расширены.

Современное английское законодательство предусматривает четыре категории наказаний, связанных с лишением свободы (Custodial sentence), в том числе: 1) тюремное заключение, продленное тюремное заключение, пожизненное тюремное заключение, условная отсрочка наказания в виде лишения свободы с назначением надзора или без такового; 2) наказания, не связанные с лишением свободы, но определенным образом ограничивающие ее (Community sentence), в том числе бесплатные работы на благо общества, запрет покидать в определенные часы установленное место жительства и др.; 3) наказания финансового характера; 4) наказания для несовершеннолетних.