Возникновение профессионального полицейского образования

Одной из самых древних государственных пра­воохранительных структур любого государства является полиция, основными задачами кото­рой являются охрана общественного порядка и поддержание безопасности граждан, предупре­ждение и пресечение "преступлений и административных правона­рушений[389].

Для понимания роли полиции в обществе и выполнения ее пра­воохранительных функций необходимо рассмотреть вопрос профес­сионального образования сотрудников полиции.

История становления системы профессионального образования кадров полиции складывается из трех этапов:

1) создание и развитие полицейской подготовки (XIX — нач. XX в.), который характеризуется начальным обучением лиц, поступающих на полицейскую службу на различных краткосрочных профессио­нализированных курсах (изучение основ законодательства, прав и обязанностей полицейского, процедуры ареста; физическая подго­товка);

2) становление профессионального полицейского образования (с нач. XX в. до 1970-х гг.);

3) современное полицейское образование, получившее развитие в результате демократических реформ 70—80-х годов XX в.

Развитие полицейского образования шло в ногу с развитием по­лицейских сил и усложнением возлагаемых на них задач. В Европе полицейское образование выросло из профессиональной полицей­ской подготовки и создавалось на своей ведомственной образова­тельной базе. В США же первые полицейские школы образовыва­лись на базе общегражданских университетов.

На развитие профессионального полицейского образования ре­шающее влияние оказало изменение в 70-е годы XX в. социального предназначения полиции, нашедшего выражение в идее служения полиции обществу в тесном сотрудничестве с гражданами. Считается, что в современном цивилизованном обществе полиция — уже не ка­рательная силовая структура, а повседневная круглосуточная сервис­ная служба с широким спектром социальных услуг, где «общество — это покупатель, а полицейское подразделение — это продавец своей полицейской услуги». Акцент при этом делается не на получении финансовой выгоды, а на решении тех вопросов, которые ставит население перед полицией и которые входят в ее компетенцию.

Остается в силе и традиционное предназначение полиции, глав­ный приоритет в ее деятельности — претворение в жизнь законов, предупреждение и пресечение преступлений, что определяет вклю­чение в содержание обучения и образования служащих полиции всех государств вопросов борьбы с организованной преступностью, терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и др. Счи­тается, что современные полицейские должны обладать самыми раз­нообразными знаниями И умениями: знать законодательство; пре­красно владеть огнестрельным оружием; уметь управлять различными автосредствами; разбираться в компьютерах и других технических средствах; уметь производить спасательные операции на суше и во­де; принимать роды; унимать страсти болельщиков; вести перегово­ры при захвате заложников; владеть культурой межнациональных отношений с мигрантами и этническими меньшинствами и др.[390] Чтобы построить высокопрофессиональную и эффективную орга­низацию, полиция нуждается в высших показателях профессиона­лизма, интеллекта, творческих способностей, честного взаимодей­ствия друг с другом, корпоративности, целеустремленности, навы­ков менеджмента, межличностного общения, способности работать в команде, партнерства с теми, кто не относится к правоохрани­тельным органам[391]. Можно сказать, что предназначение полиции в его современном понимании выступает организационно-смысловым ориен­тиром, центром, в соответствии с которым создаются и функциони­руют системы профессионального полицейского образования. Качест­венное образование сотрудников, по мнению большинства специа­листов полицейской службы и исследователей-педагогов, является необходимым условием успешности и процветания правоохранитель­ных органов, соответствующих запросам и дерзким вызовам XXI в.[392]