Педагогическая подготовленность сотрудников к соблюдению прав человека

Несомненно, общее состояние работы с пер­соналом правоохранительных органов, укреп­ление законности в деятельности сотрудников, государственный, ведомственный и обществен­ный контроль соблюдения прав человека, под­бор кадров, социальная и воспитательная ра­бота с персоналом, профессиональная подготовка кадров оказывают значительное влияние на общую картину соблюдения прав человека в правоохранительных органах. Однако, для того чтобы дело не сводилось только к реакциям «по факту нарушения» прав человека, нужны превентивные меры, в том числе педагогического характера, по изжитию предпосылок к таким нарушениям. В их числе, как по­казывают исследования, находятся:

• изначальная социальная деформация личности человека, по­ступающего на службу, которая весьма скоро приводит к профес­сиональным действиям, нарушающим права граждан;

• недостаточный для выполнения профессиональных задач харак­тер и уровень развития личности, приобретаемый в процессе службы, что не только делает сотрудника неспособным к решению сложных профессиональных задач, но и выступает предпосылкой для наруше­ний законности и раннего развития профессиональной деформации;

• профессиональная деформация сотрудника (имеющая объек­тивные и субъективные причины), приводящая зачастую к наруше­ниям правовых и моральных норм и снижению профессионального

уровня в работе;

• профессиональная неинформированность сотрудников, соз­дающая предпосылки для несоблюдение прав человека;

• профессиональная необученность сотрудников, влияющая на их действия в контексте соблюдения прав человека;

• профессиональная невоспитанность сотрудников как фактор, затрудняющий соблюдение ими прав человека.

Три первые причины связаны преимущественно с недостатками работы с персоналом в правоохранительных органах, описанной, в частности, в главах 7—10 учебника. На трех последних, которые сла­бее проанализированы в контексте соблюдения прав человека, необ­ходимо остановиться подробнее.

Профессиональная неинформированность сотрудников связана пре­жде всего с тем, что до настоящего времени далеко не каждому из них доступен весь комплекс документов по правам человека: от Всеобщей декларации прав человека до конкретных международных и российских документов по соблюдению прав человека в деятель­ности правоохранительных органов, например — регулярных спе­циальных докладов Уполномоченного по правам человека в Рос­сийской Федерации по данному вопросу, материалов Комиссии по правам человека при Президенте России. В большей мере эти до­кументы доступны студентам юридических факультетов и вузов, а также слушателям и курсантам высших и средних учебных заведе­ний ведомственного подчинения. Но на значительную часть долж­ностей в правоохранительные органы назначаются лица со средним общим или неюридическим высшим образованием, которые либо вообще, либо слабо знают законодательные акты по правам человека.

Практика показывает, что порой действия сотрудников, кото­рые можно квалифицировать как нарушение прав граждан, имеют причиной их профессиональную необученность в этих вопросах. Даже там, где изучают правовые вопросы, связанные с соблюдением прав человека, это носит порой излишне академический характер. Не­достаточно рассматриваются практические алгоритмы реализации тех или иных международно-правовых норм и норм отечественного законодательства, практические действия не отрабатываются исходя из рассуждения, что «обучающийся должен твердо запомнить, а при­менить — не проблема». В результате сотрудник просто не усматри­вает в выполняемых действиях их связь с правами человека, их нару­шением либо считает последние «просто небольшим отступлением», оправдываемым «служебной целесообразностью».

Остро стоит вопрос о профессиональной правовой невоспитанности сотрудников. Дело не только в недостатках гражданского, общего правового, нравственного воспитания, изъянах правосознания, кото­рые, несомненно, являются «питательной средой» для поступков, нарушающих права граждан. Неукоснительное соблюдение прав че­ловека требует от сотрудника целого комплекса профессиональных и профессионально-значимых качеств, включая такие, казалось бы, не имеющие к этому прямого отношения, как профессиональная наблюдательность, профессиональная выдержка, способность к вер­ной профессиональной самооценке. Порой ему просто не хватает воли и выдержки, и в результате его действия становятся импуль­сивными, нарушают права другого и т.д. Противоречиво качество деловитости, гипертрофированно проявляющееся порой в делячест­ве — стремлении любой ценой всегда добиваться узкопрофессионального результата, «делать дело», не видя или игнорируя право­вой, гражданский, нравственный смысл своих действий. Например, очень важной профессиональной задачей является получение от свидетеля или жертвы преступления необходимой информации, причем как можно быстрее и в максимальном объеме. Это порой тол­кает сотрудника на «прессинг» свидетеля, применение к нему таких приемов получения информации, которые неправомерны даже в ра­боте с убийцами. Такой «юридический технарь» склонен к превыше­нию своих прав и сведению к нулю прав других.

Педагогический аспект в деятельности правоохранительных органов по соблюдению прав человека заключается, таким образом, в детальном информировании сотрудников о правах человека, постоянном напо­минании о них, глубоком изучении соответствующих законодатель­ных и подзаконных актов, предметной привязке при изучении каж­дого положения их к функциональным обязанностям, ситуациям, действиям, приемам, свойственным занимаемой каждым сотрудни­ком должности, практической отработке их в разнообразных игровых учебных ситуациях до уверенного и безукоризненного выполнения, в воспитании всех и каждого в духе непоколебимого уважения к пра­вам человека как главной правовой норме, в духе гуманизма.