Глава государства и его полномочия. институт президентства

В случаях, когда глава государства возглавляет абсолютную или дуалистическую монархию, является президентом в президентской республике - он олицетворяет исполнительную власть. При других формах управления исполнительная власть - это правительство во главе с председателем (премьер- министр, канцлер и т.д.).

Виды глав государства:

а) монарх (Великобритания, Бельгия, Япония, Нидерланды, Саудовская Аравия, Катар, Свазиленд и др.) - известный три способа, путем которых монарх занимает престол: наследование, избрание своей семьи или старейшинами династий, избрание другими монархами, которые возглавляют субъекты федераций государства (Малайзия);

б) президент (Беларусь, Россия, США и т.д.) - эту должность можно получить путем избрания народом, гражданами; избрания парламентом; специальными коллегиями;

в) глава в виде коллегиального органа (СССР, Куба), который выбирается парламентом, причем определенные полномочия переданы одному из представителей этого органа;

г) глава по совместительству (земли в ФРГ) - эту функцию выполняет глава правительства в землях Германии (земля - субъект федерации);

д) генерал -губернатор (Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.). - представитель британского монарха в государствах Содружества (бывших доминионов), это очень значительная должность, ведь главенцтва британской монархии весьма условное;

е) узурпаторы (военные перевороты) - получение власти незаконным путем;

ж) племенной вождь (Западная Самоа) - такая форма главы государства осталась только в одном государстве. Править там пожизненно Маметоа Танумафили 2-й. После его смерти будет избран президент. В разных источниках отмечены различные варианты полномочий главы государства. Но возможно выделить наиболее характерные и специфические полномочия главы государства.

М. Чудаков выделяет следующие полномочия главы государства:

- Представительские - глава государства олицетворяет собой свою страну во время значимых событий в государственной жизни, совершения официальных визитов в другие страны, международных форумов, проведения переговоров и подписания договоров, соглашений;

- Главный дипломат - полномочия в области международных отношений либо в области внешней политике;

- Государственное управление - назначает правительство, формирует исполнительную власть (реально или номинально);

- Законодательные - инициировать законопроект, созыв и роспуск парламента, право вето, издания актов, которые могут иметь законодательный характер и проч.;

- Военная сфера - верховный главнокомандующий;

- Сфера личного статуса - награждение орденами и медалями, присвоение различных званий, предоставление гражданства;

- Государственная безопасность - координация вопросов, касающихся разведки, контрразведки, борьбы с терроризмом и т.д.;

- Чрезвычайные полномочия - право введения или назначения чрезвычайного положения в государстве;

- Сфера экономики - выбор экономических приоритетов, определение экономическом курсе страны.

Это наиболее универсальные полномочия главы государства.

Институт президентства.

Главным и наиболее значительным отличием президента республики от монарха в том, что должность президента выборная. Главой государства в республике формально и юридически может быть выбран практически любой гражданин, которые соответствует всем установленным цензом. Президент избирается на определенный срок. Это временная должность.

Очень важную роль играет президент в президентской республике. В таком государстве президент возглавляет исполнительную власть и совмещает в одном лице полномочия главы государства и главы правительства (США, Мексика, Венесуэла, Египет и др.)..

Значительная роль президента в странах со смешанной формой правления (Франция, Португалия, Польша и др.). Он обладает широкими полномочиями как политический руководитель страны в сфере выбора основных экономических приоритетов и направлений, в сфере международных отношений; существенными средствами воздействия на законодательный процесс; реальной исполнительной властью; руководит армией, силами правопорядка, тысячами государственных служащих и т.д.

Президент парламентской республики не располагает какой-либо реальной властью в сфере экономики, внутренней и внешней политики, активного участия в управлении государственными делами не принимает. Он выполняет функции символа государства, представительские функции.

В любом случае президент должен добросовестно исполнять свои обязанности. Иначе по отношению к президенту может быть начата процедура импичмента.

Импичмент - это отклонение главы государства от власти за сделанные нарушения конституции, закона, какие-либо правонарушения, за совершение действий, которые не совместимы с высокой должностью главы государства.

Значительная часть ученых- государствовед полагают, что наиболее рациональное использование должности президента происходит тогда, когда он возглавляет исполнительную власть.

Полномочия главы государства Республики Беларусь (президента) сформирован в Арт. 79-89 Конституции.