Тема 7. Политические партии и партийные системы

1. Политическая партия - это политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определённых целей и идеалов.

Отличия политической партии от общественной организации:

· любая партия является носителем идеологии или по меньшей мере особого видения мира и человека;

· партия - это организация, то есть достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики - от местного до международного; общественная организация, как правило, носит временный характер (для решения определенных задач);

· общественные организации не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер;

· партия имеет представительство на политическом (или государственном) уровне, чем отличается от различных общественных организаций и движений, которые представляют частные, профессиональные, корпоративные, региональные, т.е. узкие интересы.

2. Возникновение современных политических партий обусловлено действием ряда факторов:

· Возрастание роли парламента, укрепление роли парламентских и демократических режимов вызвало необходимость формирования депутатских групп (парламентских фракций), которые сплачивали единомышленников для осуществления совместных действий в партии.

· Широкое распространение всеобщего избирательного права расширило возможности граждан влиять на политику; появились избирательные комитеты, которые не только поддерживали своего кандидата на парламентских выборах, но и осуществляли постоянную связь избранного депутата с избирателями; установление регулярных связей между парламентскими группами (фракциями) и избирательными комитетами стало основным способом формирования политических партий.

· Появление оформленных идеологий. Появление организованных структур. Усиление конкуренции партий заставило их обращаться к более широким массам.

· Появление СМИ.

· Помимо указанных путей формирования партий, существовали и другие варианты. Так, из философских кружков и обществ вышли либеральные партии. На базе поддержки промышленно-финансовых группировок сложились правые (консервативные) партии. Из нелегальных (подпольных) революционных групп сформировались коммунистические партии. Союзы бывших фронтовиков составили основу ультраправых и фашистских партий.

3. В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций.

Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.

Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:

- выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев;

- интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;

- разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры;

- создание возможностей для политической социализации личности;

- подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;

- организация избирательных кампаний и участие в них;

- борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.

4. Так как политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества, в процессе исторического развития сформировались различные виды партий.

Классификация политических партий:

· по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (ориентированные на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

· по социальной направленности программы и деятельности: социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные и т. п.;

· по методам выполнения программы: революционные (направленные на радикальное качественное преобразование общества) и реформаторские (стремящиеся улучшить качество общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

· по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

· по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;

· по представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (которые в силу своего юридического статуса могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);

· по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические и антидемократические;

· по характеру членства: кадровые (характеризуются немногочисленностью, свободным членством, организационной нестабильностью) и массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, укрепить связи, упрочить структуру);

· по организационной структуре: парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (действующие на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов) и т. п.;

· по интересам отдельных классов и социальных групп: рабочие, крестьянские, буржуазные, интеллигенции.

5. Сравните кадровые и массовые политические партии.

6. Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.

Виды партийных систем:

· однопартийные - монополия одной партии на власть;

· двухпартийные - характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями;

· многопартийные - отличается политической конкуренцией нескольких партий.