Противопожарная безопасность в муниципальном образовании

Федеральный закон №131 2003 г. возлагает на органы местного самоуправления посе­лений и городских округов функцию обеспечения первичных мер противопо­жарной безопасности. Полномочия органов местного самоуправления в данной области определены Федеральным законом «О пожарной безопасности» и вклю­чают в себя:

- организацию выполнения мер пожарной безопасности;

- участие в выполнении федеральных и региональных целевых программ;

- разработку, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;

- создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;

- осуществление в пределах их компетенции экономического и социального стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- установление специальных целевых сборов с граждан и юридических лиц на обеспечение противопожарной безопасности;

- содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности;

- обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение к пре­дупреждению и тушению пожаров;

- содействие деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны;

- организацию общественного контроля за обеспечением пожарной безопас­ности.

Кроме этого, в соответствии с законом «О пожарной безопасности» органы мест­ного самоуправления в пределах своей компетенции на подведомственных тер­риториях обязаны:

- организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной безо­пасности;

- принимать в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания, исполь­зовать это имущество по его прямому назначению;

- создавать и содержать в соответствии с установленными нормами финанси­руемые за счет средств местных бюджетов органы управления и подразделе­ния пожарной охраны, в том числе на основе договоров с государственной противопожарной службой;

- организовать обучение населения мерам пожарной безопасности;

- содействовать деятельности добровольных пожарных и объединений пожар­ной охраны.

Перечисленные законодательные нормы реализуются далеко не полностью. Муниципальные органы пожарной охраны не созданы, кое-где их пытались соз­давать. Как правило, местные бюджеты частично финансируют государственную пожарную службу, переданную из МВД в ведение МЧС.

Приведенный перечень функций органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности значительно шире предусмотренного Федеральным зако­ном №131 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Это противоречие предстоит устранить в процессе совершенствования отраслево­го федерального законодательства.