Система общественной безопасности как объект управления

В систему общественной безопасности на территории муниципального образова­ния входят направления деятельности, представленные на рис.3.

Рис.3. Система общественной безопасности

Каждое из них обеспечивает предоставление населению определенной обще­ственной услуги по месту проживания и передвижения. В этом смысле данные услуги можно рассматривать как муниципальные.

Особенность услуг общественной безопасности состоит в их профилактиче­ском характере. Лучше всего, когда надобность в обращении к службам, предо­ставляющим данные услуги, у граждан не возникает. В то же время без обеспече­ния общественной безопасности не может нормально функционировать ни одна сфера городской жизни.

Основным субъектом обеспечения общественной безопасности на муниципальных территориях является государство, осуществляющее свои функции в данной области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. На органы мест­ного самоуправления муниципальных районов и городских округов Федеральным законом №131 2003 г. возложены: участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях, организация охраны общественного порядка на террито­риях силами муниципальной милиции (которая пока не создана), организация ско­рой медицинской помощи. На поселения возложены участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в его границах и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В то же время органы местного самоуправления имеют возможность оказывать влияние на состояние общественной безопасности и правопорядка на подведом­ственной территории в соответствии со ст. 132 Конституции РФ и Законом РФ «О милиции». Кроме того, органы местного самоуправления вправе разрабаты­вать самостоятельные программы по совершенствованию деятельности милиции, выделяя для этого дополнительные средства.