Разрешениеᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ вᅟ трудовомᅟ ᅟ арбитраже 3 page

Вᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ правоᅟ наᅟ разрешениеᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ включаяᅟ правоᅟ наᅟ забастовку,ᅟ имеетᅟ "статус"ᅟ конституционногоᅟ коллективногоᅟ праваᅟ работниковᅟ сᅟ 25ᅟ декабряᅟ 1993ᅟ г.,ᅟ дняᅟ вступленияᅟ вᅟ силуᅟ действующейᅟ Конституцииᅟ РФ.ᅟ Этоᅟ правоᅟ вᅟ ч.ᅟ 4ᅟ ст.ᅟ 37ᅟ Конституцииᅟ РФᅟ формулируетсяᅟ какᅟ правоᅟ наᅟ "коллективныеᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ сᅟ использованиемᅟ установленныхᅟ федеральнымᅟ закономᅟ способовᅟ ихᅟ разрешения,ᅟ включаяᅟ правоᅟ наᅟ забастовку".

Приᅟ принятииᅟ Трудовогоᅟ кодексаᅟ РФᅟ отᅟ 30.12.2001ᅟ законодательᅟ установилᅟ вᅟ егоᅟ разделахᅟ Iᅟ "Общиеᅟ положения"ᅟ иᅟ IIᅟ "Социальноеᅟ партнерствоᅟ вᅟ сфереᅟ труда"ᅟ принципиальныеᅟ положения,ᅟ относящиесяᅟ иᅟ кᅟ коллективным,ᅟ иᅟ кᅟ индивидуальнымᅟ трудовымᅟ спорам,ᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ правовоеᅟ регулированиеᅟ отношенийᅟ поᅟ разрешениюᅟ трудовыхᅟ споровᅟ являетсяᅟ однойᅟ изᅟ основныхᅟ задачᅟ трудовогоᅟ законодательстваᅟ (ч.ᅟ 2ᅟ ст.ᅟ 1),ᅟ иᅟ чтоᅟ участиеᅟ представителейᅟ работниковᅟ иᅟ работодателейᅟ вᅟ разрешенииᅟ трудовыхᅟ споровᅟ представляетᅟ собойᅟ однуᅟ изᅟ формᅟ осуществленияᅟ социальногоᅟ партнерстваᅟ вᅟ сфереᅟ трудаᅟ (ст.ᅟ 27).ᅟ Вᅟ главеᅟ 61ᅟ "Рассмотрениеᅟ иᅟ разрешениеᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров"ᅟ ТКᅟ вᅟ качествеᅟ основныхᅟ положенийᅟ порядкаᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ предусмотреныᅟ положения:ᅟ оᅟ разрешенииᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ вᅟ формеᅟ проведенияᅟ примирительныхᅟ процедур,ᅟ состоящихᅟ изᅟ этапаᅟ рассмотренияᅟ спораᅟ примирительнойᅟ комиссией,ᅟ аᅟ приᅟ недостиженииᅟ согласияᅟ вᅟ этойᅟ комиссииᅟ -ᅟ изᅟ этаповᅟ рассмотренияᅟ спораᅟ сᅟ участиемᅟ посредникаᅟ иᅟ (или)ᅟ вᅟ трудовомᅟ арбитраже;ᅟ оᅟ признанииᅟ забастовкиᅟ способомᅟ разрешенияᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора;ᅟ оᅟ запрещенииᅟ локаута.

Дальнейшееᅟ развитиеᅟ нормыᅟ ТКᅟ оᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ получилиᅟ посредствомᅟ принятияᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ отᅟ 30.06.2006ᅟ Nᅟ 90-ФЗ,ᅟ внесшегоᅟ вᅟ ТК,ᅟ вᅟ частности,ᅟ наᅟ основеᅟ предложенийᅟ ФНПР,ᅟ измененияᅟ порядкаᅟ объявленияᅟ иᅟ проведенияᅟ забастовки.ᅟ Так,ᅟ вᅟ ст.ᅟ 410ᅟ ТКᅟ кворум,ᅟ предоставляющийᅟ собраниюᅟ работниковᅟ правомочияᅟ наᅟ принятиеᅟ решенийᅟ обᅟ объявленииᅟ забастовкиᅟ илиᅟ обᅟ участииᅟ работниковᅟ данногоᅟ работодателяᅟ вᅟ забастовке,ᅟ объявленнойᅟ профсоюзомᅟ (объединениемᅟ профсоюзов),ᅟ сниженᅟ сᅟ обязательногоᅟ присутствияᅟ наᅟ собранииᅟ неᅟ менееᅟ двухᅟ третейᅟ отᅟ общегоᅟ числаᅟ работниковᅟ доᅟ неᅟ менееᅟ половиныᅟ отᅟ общегоᅟ числаᅟ работников.

Статьяᅟ 410ᅟ ТКᅟ такжеᅟ дополненаᅟ новымᅟ правиломᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ решениеᅟ обᅟ участииᅟ работниковᅟ данногоᅟ работодателяᅟ вᅟ забастовке,ᅟ объявленнойᅟ профсоюзомᅟ (объединениемᅟ профсоюзов),ᅟ принимаетсяᅟ собраниемᅟ (конференцией)ᅟ работниковᅟ данногоᅟ работодателяᅟ безᅟ проведенияᅟ примирительныхᅟ процедур.ᅟ Этаᅟ новацияᅟ основываетсяᅟ наᅟ том,ᅟ чтоᅟ забастовке,ᅟ объявленнойᅟ профсоюзомᅟ (объединениемᅟ профсоюзов),ᅟ ужеᅟ предшествовалиᅟ примирительныеᅟ процедурыᅟ наᅟ соответствующемᅟ уровнеᅟ социальногоᅟ партнерства[59].

Изᅟ ст.ᅟ 413ᅟ ТКᅟ исключеноᅟ положениеᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ вᅟ случаях,ᅟ когдаᅟ забастовкаᅟ неᅟ можетᅟ бытьᅟ проведенаᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ законом,ᅟ решениеᅟ поᅟ коллективномуᅟ трудовомуᅟ споруᅟ принимаетᅟ Правительствоᅟ РФ.ᅟ Одновременноᅟ ст.ᅟ 404ᅟ ТКᅟ дополненаᅟ новойᅟ ч.ᅟ 7,ᅟ предусматривающей,ᅟ чтоᅟ вᅟ случаях,ᅟ когдаᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ закономᅟ неᅟ можетᅟ бытьᅟ проведенаᅟ забастовкаᅟ вᅟ целяхᅟ разрешенияᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора,ᅟ созданиеᅟ трудовогоᅟ арбитражаᅟ являетсяᅟ обязательным,ᅟ иᅟ егоᅟ решениеᅟ имеетᅟ дляᅟ сторонᅟ обязательнуюᅟ силу.ᅟ Этиᅟ положенияᅟ ч.ᅟ 7ᅟ ст.ᅟ 404ᅟ ТКᅟ явилисьᅟ шагомᅟ навстречуᅟ выработаннойᅟ Комитетомᅟ поᅟ свободеᅟ объединенияᅟ Административногоᅟ советаᅟ МОТᅟ (далееᅟ -ᅟ Комитетᅟ поᅟ свободеᅟ объединения[60])ᅟ позиции,ᅟ неᅟ допускающей,ᅟ чтобыᅟ разрешениеᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ вᅟ случаеᅟ ограниченияᅟ илиᅟ запретаᅟ праваᅟ наᅟ забастовкуᅟ осуществлялосьᅟ правительством.

Предлагаемыеᅟ дополненияᅟ главыᅟ 61ᅟ ТКᅟ нуждаютсяᅟ такжеᅟ вᅟ одновременномᅟ дополненииᅟ ст.ᅟ 12ᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ отᅟ 02.10.2007ᅟ Nᅟ 229-ФЗᅟ "Обᅟ исполнительномᅟ производстве"ᅟ нормойᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ исполнительнымиᅟ документами,ᅟ направляемымиᅟ (предъявляемыми)ᅟ судебномуᅟ приставу-исполнителю,ᅟ являютсяᅟ такжеᅟ удостоверения,ᅟ выдаваемыеᅟ трудовымиᅟ арбитражамиᅟ приᅟ трехстороннихᅟ комиссияхᅟ поᅟ регулированиюᅟ социально-трудовыхᅟ отношенийᅟ (ст.ᅟ 12).

Изложенныеᅟ предложенияᅟ опираютсяᅟ наᅟ выработанныеᅟ Комитетомᅟ поᅟ свободеᅟ объединенияᅟ принципы,ᅟ какимиᅟ являются,ᅟ вᅟ частности:ᅟ беспристрастностьᅟ иᅟ скоростьᅟ (незамедлительность)ᅟ процедурᅟ примиренияᅟ иᅟ арбитража[61];ᅟ введениеᅟ там,ᅟ гдеᅟ забастовкиᅟ работниковᅟ жизненноᅟ важныхᅟ службᅟ запрещеныᅟ илиᅟ ограничены,ᅟ процедурыᅟ беспристрастногоᅟ арбитража,ᅟ решенияᅟ которогоᅟ являютсяᅟ обязательнымиᅟ дляᅟ обеихᅟ сторон[62];ᅟ независимостьᅟ отᅟ государстваᅟ арбитражногоᅟ органа,ᅟ разрешающегоᅟ коллективныйᅟ трудовойᅟ спор[63];ᅟ предоставлениеᅟ работникам,ᅟ лишеннымᅟ праваᅟ наᅟ забастовкуᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ выполнениемᅟ имиᅟ жизненноᅟ важныхᅟ услуг,ᅟ гарантииᅟ паритетнойᅟ арбитражнойᅟ процедурыᅟ -ᅟ наᅟ случайᅟ отрицательныхᅟ результатовᅟ примирения[64].

Вᅟ конечномᅟ итогеᅟ изложенныеᅟ предложенияᅟ направленыᅟ наᅟ достижениеᅟ следующихᅟ целей:

-ᅟ повышениеᅟ ролиᅟ органовᅟ социальногоᅟ партнерстваᅟ вᅟ регулированииᅟ трудовыхᅟ отношений;

-ᅟ ростᅟ производительностиᅟ трудаᅟ иᅟ повышениеᅟ уровняᅟ жизниᅟ работниковᅟ иᅟ членовᅟ ихᅟ семей,ᅟ достигаемыхᅟ приᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ когдаᅟ вᅟ ихᅟ предметᅟ входятᅟ вопросыᅟ заработнойᅟ платы;

-ᅟ увеличениеᅟ федеральногоᅟ бюджетаᅟ иᅟ бюджетовᅟ всехᅟ государственныхᅟ внебюджетныхᅟ фондовᅟ заᅟ счетᅟ достигаемогоᅟ приᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ ростаᅟ заработнойᅟ платыᅟ (оплатыᅟ трудаᅟ работников),ᅟ являющейсяᅟ важнейшимᅟ поᅟ значимостиᅟ объектомᅟ налогообложенияᅟ поᅟ федеральномуᅟ налогуᅟ наᅟ доходыᅟ физическихᅟ лиц,ᅟ аᅟ такжеᅟ важнейшимᅟ объектомᅟ обложенияᅟ страховымиᅟ взносамиᅟ наᅟ обязательноеᅟ пенсионноеᅟ страхование,ᅟ наᅟ обязательноеᅟ социальноеᅟ страхованиеᅟ иᅟ наᅟ обязательноеᅟ медицинскоеᅟ страхование.

Нельзяᅟ неᅟ упомянуть,ᅟ чтоᅟ вᅟ настоящееᅟ времяᅟ наᅟ рассмотрениеᅟ вᅟ Государственнуюᅟ Думуᅟ поступилᅟ проект ᅟ Закона ᅟ N ᅟ 503953-5 ᅟ "О ᅟ внесении ᅟ изменений ᅟ в ᅟ Трудовой ᅟ кодекс ᅟ Российской ᅟ Федерации ᅟ в ᅟ части ᅟ совершенствования ᅟ порядка ᅟ рассмотрения ᅟ и ᅟ разрешения ᅟ коллективных ᅟ трудовых ᅟ споров". ᅟ

Вᅟ пояснительнойᅟ запискеᅟ авторыᅟ законопроекта,ᅟ вᅟ частности,ᅟ отмечают,ᅟ чтоᅟ "необходимостьᅟ совершенствованияᅟ порядкаᅟ рассмотренияᅟ иᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ обусловленаᅟ значительнымᅟ количествомᅟ проблем,ᅟ возникающихᅟ приᅟ практическомᅟ примененииᅟ соответствующихᅟ нормᅟ трудовогоᅟ законодательства.ᅟ Вᅟ последнееᅟ времяᅟ частоᅟ высказываетсяᅟ мнениеᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ точноеᅟ следованиеᅟ установленномуᅟ закономᅟ порядкуᅟ излишнеᅟ усложняетᅟ процедуруᅟ рассмотренияᅟ иᅟ разрешенияᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора,ᅟ аᅟ поройᅟ делаетᅟ достижениеᅟ каких-либоᅟ результатовᅟ этойᅟ процедурыᅟ фактическиᅟ невозможным.ᅟ Особенноᅟ многоᅟ претензийᅟ высказываетсяᅟ кᅟ законодательномуᅟ регулированиюᅟ организацииᅟ иᅟ проведенияᅟ забастовок.ᅟ Всеᅟ этоᅟ создаетᅟ ложноеᅟ впечатлениеᅟ оᅟ "запретительном"ᅟ характереᅟ российскогоᅟ законодательстваᅟ вᅟ областиᅟ урегулированияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ даетᅟ поводᅟ дляᅟ обращенийᅟ отдельныхᅟ профсоюзовᅟ вᅟ контрольно-надзорныеᅟ органыᅟ Международнойᅟ организацииᅟ труда".

Справедливостиᅟ радиᅟ необходимоᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ нашеᅟ законодательствоᅟ вᅟ этойᅟ сфереᅟ неᅟ носитᅟ откровенноᅟ "запретительного"ᅟ характера.ᅟ Оноᅟ неᅟ запрещаетᅟ коллективныеᅟ трудовыеᅟ споры,ᅟ простоᅟ ТКᅟ РФᅟ предусматриваетᅟ довольноᅟ длительныеᅟ процедурыᅟ ихᅟ рассмотренияᅟ иᅟ разрешения.ᅟ Терпенияᅟ же,ᅟ какᅟ правило,ᅟ неᅟ хватаетᅟ -ᅟ многимᅟ оченьᅟ хочетсяᅟ легальноᅟ использоватьᅟ опытᅟ "классовойᅟ борьбы"ᅟ иᅟ поᅟ любомуᅟ поводуᅟ устраиватьᅟ забастовкуᅟ чутьᅟ лиᅟ неᅟ наᅟ следующийᅟ деньᅟ послеᅟ возникновенияᅟ конфликта.ᅟ Кромеᅟ того,ᅟ неᅟ оченьᅟ понятнаᅟ ситуацияᅟ сᅟ полномочиямиᅟ надзорно-контрольныхᅟ органовᅟ МОТ,ᅟ кудаᅟ якобыᅟ обращаютсяᅟ отдельныеᅟ профсоюзы.

Темᅟ неᅟ менееᅟ следуетᅟ согласитьсяᅟ сᅟ авторамиᅟ законопроектаᅟ вᅟ том,ᅟ чтоᅟ онᅟ действительноᅟ "неᅟ предполагаетᅟ существенныхᅟ измененийᅟ установленныхᅟ действующимᅟ законодательствомᅟ процедур,ᅟ применяемыхᅟ приᅟ рассмотренииᅟ иᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров".

Механизмᅟ рассмотренияᅟ иᅟ разрешенияᅟ указанныхᅟ споров,ᅟ предусмотренныйᅟ сегодняᅟ главойᅟ 61ᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ законопроектомᅟ остаетсяᅟ практическиᅟ неизменным.

Вᅟ частности,ᅟ сохраняютсяᅟ обязательностьᅟ такойᅟ процедуры,ᅟ какᅟ рассмотрениеᅟ спораᅟ вᅟ примирительнойᅟ комиссии,ᅟ аᅟ такжеᅟ вариативностьᅟ вᅟ выбореᅟ дальнейшегоᅟ способаᅟ регулированияᅟ конфликта:ᅟ посредникᅟ либоᅟ трудовойᅟ арбитражᅟ (либоᅟ последовательно:ᅟ посредникᅟ иᅟ трудовойᅟ арбитраж).

Можноᅟ констатировать,ᅟ чтоᅟ вᅟ целомᅟ предложения,ᅟ изложенныеᅟ вᅟ законопроекте,ᅟ неᅟ носятᅟ принципиальногоᅟ характера.

Применительно ᅟ к ᅟ положениям ᅟ законодательства ᅟ о ᅟ забастовке:

Основнаяᅟ идеяᅟ проектаᅟ -ᅟ сокращениеᅟ сроковᅟ каждогоᅟ изᅟ этаповᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ (этапов,ᅟ безᅟ которыхᅟ невозможноᅟ перейтиᅟ кᅟ такойᅟ стадииᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора,ᅟ какᅟ забастовка).ᅟ Ноᅟ самоᅟ поᅟ себеᅟ подобноеᅟ сокращениеᅟ сроковᅟ неᅟ способноᅟ кореннымᅟ образомᅟ повлиятьᅟ наᅟ ситуациюᅟ сᅟ правовымᅟ регулированиемᅟ данногоᅟ институтаᅟ трудовогоᅟ праваᅟ России.ᅟ Болееᅟ того,ᅟ вᅟ рядеᅟ случаевᅟ оноᅟ можетᅟ привестиᅟ кᅟ снижениюᅟ качестваᅟ прохожденияᅟ тойᅟ илиᅟ инойᅟ стадииᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора.ᅟ Например,ᅟ вᅟ ст.ᅟ 403ᅟ ТКᅟ РФᅟ предлагаетсяᅟ внестиᅟ положениеᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ "неᅟ позднееᅟ следующегоᅟ рабочегоᅟ дняᅟ послеᅟ составленияᅟ примирительнойᅟ комиссиейᅟ протоколаᅟ разногласийᅟ стороныᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ обязаныᅟ провестиᅟ переговорыᅟ оᅟ рассмотренииᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ сᅟ участиемᅟ посредника.ᅟ Приᅟ наличииᅟ согласияᅟ сторонᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ заключаетсяᅟ соответствующееᅟ соглашение,ᅟ послеᅟ чегоᅟ стороныᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ обязаныᅟ вᅟ срокᅟ неᅟ болееᅟ двухᅟ рабочихᅟ днейᅟ согласоватьᅟ кандидатуруᅟ посредника".

Ноᅟ дажеᅟ приᅟ наличииᅟ уᅟ сторонᅟ конфликтаᅟ обоюдногоᅟ желанияᅟ воспользоватьсяᅟ услугамиᅟ квалифицированногоᅟ посредникаᅟ егоᅟ неᅟ такᅟ простоᅟ найти.ᅟ Иногдаᅟ дляᅟ этогоᅟ необходимоᅟ обращатьсяᅟ вᅟ соответствующийᅟ органᅟ поᅟ труду.ᅟ Иᅟ будемᅟ учитывать,ᅟ чтоᅟ естьᅟ регионы,ᅟ гдеᅟ доᅟ этогоᅟ органаᅟ надоᅟ ехатьᅟ (илиᅟ лететь)ᅟ сотниᅟ километров.ᅟ Врядᅟ лиᅟ такиеᅟ жесткиеᅟ срокиᅟ пойдутᅟ наᅟ пользуᅟ правовомуᅟ механизмуᅟ разрешенияᅟ споров.

Вᅟ тоᅟ жеᅟ времяᅟ вᅟ качествеᅟ позитивногоᅟ моментаᅟ следуетᅟ отметитьᅟ попыткиᅟ авторовᅟ законопроектаᅟ усилитьᅟ рольᅟ трудовыхᅟ арбитражейᅟ (вᅟ контекстеᅟ законопроектаᅟ приходитсяᅟ употреблятьᅟ данныйᅟ терминᅟ воᅟ множественномᅟ числе,ᅟ посколькуᅟ предлагаютсяᅟ вариантыᅟ какᅟ сᅟ временным,ᅟ такᅟ иᅟ сᅟ постоянноᅟ действующимᅟ трудовымᅟ арбитражем).

Правда,ᅟ этаᅟ здраваяᅟ мысльᅟ выглядитᅟ половинчатой.ᅟ

Идеяᅟ созданияᅟ трудовыхᅟ судов.

Даннаяᅟ проблемаᅟ обсуждаетсяᅟ ужеᅟ давно.ᅟ Вᅟ абсолютномᅟ большинствеᅟ странᅟ сᅟ развитойᅟ экономикойᅟ такиеᅟ судыᅟ существуют.ᅟ Практикаᅟ показывает,ᅟ чтоᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ (иᅟ индивидуальные,ᅟ иᅟ коллективные)ᅟ являютсяᅟ достаточноᅟ сложными,ᅟ недаромᅟ ихᅟ сноваᅟ изъялиᅟ изᅟ компетенцииᅟ мировыхᅟ судей!ᅟ Несомненно,ᅟ дляᅟ государстваᅟ этаᅟ проблемаᅟ являетсяᅟ однойᅟ изᅟ ключевыхᅟ (особенноᅟ вᅟ посткризисноеᅟ время),ᅟ иᅟ онаᅟ требуетᅟ скорейшегоᅟ разрешения.

Подавляющееᅟ большинствоᅟ работоспособногоᅟ населенияᅟ нашейᅟ страныᅟ -ᅟ наемныеᅟ работники,ᅟ иᅟ реализацияᅟ своихᅟ способностейᅟ кᅟ трудуᅟ заᅟ определеннуюᅟ заработнуюᅟ платуᅟ являетсяᅟ дляᅟ нихᅟ еслиᅟ неᅟ единственным,ᅟ тоᅟ главнымᅟ источникомᅟ доходовᅟ (аᅟ тоᅟ иᅟ средствᅟ кᅟ существованию).ᅟ Соответственноᅟ иᅟ механизмᅟ защитыᅟ ихᅟ трудовыхᅟ прав,ᅟ какᅟ иᅟ правᅟ другойᅟ стороныᅟ трудовыхᅟ отношенийᅟ -ᅟ работодателей,ᅟ долженᅟ бытьᅟ максимальноᅟ эффективным.

Принимаяᅟ воᅟ вниманиеᅟ всеᅟ препоныᅟ финансовогоᅟ характера,ᅟ которыеᅟ стоятᅟ (иᅟ будутᅟ стоять!)ᅟ наᅟ путиᅟ реализацииᅟ идеиᅟ созданияᅟ специализированныхᅟ трудовыхᅟ судов,ᅟ представляетсяᅟ правильнымᅟ наᅟ первомᅟ этапеᅟ предусмотретьᅟ возможностьᅟ рассмотренияᅟ трудовыхᅟ споровᅟ третейскимиᅟ судами.ᅟ Ведьᅟ рассматриваетсяᅟ имиᅟ (иᅟ весьмаᅟ успешно!)ᅟ значительнаяᅟ частьᅟ хозяйственныхᅟ споров,ᅟ почемуᅟ жеᅟ такойᅟ вариантᅟ нельзяᅟ легализоватьᅟ вᅟ отношенииᅟ споровᅟ трудовых?!ᅟ Этиᅟ судыᅟ моглиᅟ быᅟ заниматьсяᅟ практическиᅟ всемиᅟ категориямиᅟ данныхᅟ споровᅟ -ᅟ иᅟ индивидуальными,ᅟ иᅟ коллективными.ᅟ Представляется,ᅟ чтоᅟ судᅟ всегдаᅟ будетᅟ болееᅟ эффективнымᅟ способомᅟ разрешенияᅟ споров,ᅟ чемᅟ любойᅟ вариантᅟ медиации,ᅟ хотяᅟ быᅟ потому,ᅟ чтоᅟ тамᅟ будутᅟ находитьсяᅟ люди,ᅟ неᅟ понаслышкеᅟ знающие,ᅟ чтоᅟ изᅟ себяᅟ представляетᅟ трудовоеᅟ право.

Кстати,ᅟ "временныйᅟ трудовойᅟ арбитраж"ᅟ воᅟ многомᅟ схожᅟ сᅟ третейскимᅟ судом.ᅟ Вᅟ своюᅟ очередь,ᅟ постоянноᅟ действующийᅟ трудовойᅟ арбитражᅟ приᅟ правильнойᅟ постановкеᅟ работыᅟ тожеᅟ можетᅟ статьᅟ действеннымᅟ органомᅟ поᅟ рассмотрениюᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров.ᅟ Опытᅟ деятельностиᅟ созданногоᅟ вᅟ Москвеᅟ наᅟ трехстороннейᅟ основеᅟ учрежденияᅟ "Трудовойᅟ арбитражныйᅟ суд"ᅟ (несмотряᅟ наᅟ неᅟ оченьᅟ большоеᅟ количествоᅟ рассмотренныхᅟ имᅟ дел)ᅟ можетᅟ бытьᅟ оцененᅟ весьмаᅟ позитивно.

Воᅟ всякомᅟ случае,ᅟ еслиᅟ нельзяᅟ остановитьсяᅟ наᅟ каком-тоᅟ одномᅟ варианте,ᅟ тоᅟ пустьᅟ наᅟ первомᅟ этапеᅟ существуютᅟ оба.ᅟ Аᅟ дляᅟ техᅟ отраслейᅟ национальнойᅟ экономикиᅟ илиᅟ отдельныхᅟ хозяйствующихᅟ субъектов,ᅟ гдеᅟ забастовкиᅟ запрещеныᅟ принципиально,ᅟ болееᅟ предпочтительнымᅟ выглядитᅟ вариантᅟ сᅟ постоянноᅟ действующимᅟ трудовымᅟ арбитражем.

Что ᅟ касается ᅟ предложения ᅟ о ᅟ необходимости ᅟ "согласования ᅟ используемой ᅟ в ᅟ ТК ᅟ терминологии ᅟ сᅟ терминологиейᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ отᅟ 12.01.96ᅟ Nᅟ 10-ФЗᅟ "Оᅟ профессиональныхᅟ союзах,ᅟ ихᅟ правахᅟ иᅟ гарантияхᅟ деятельности",ᅟ тоᅟ почемуᅟ быᅟ законодателюᅟ неᅟ привестиᅟ именноᅟ этотᅟ Законᅟ вᅟ соответствиеᅟ сᅟ ТКᅟ РФ?ᅟ Ведьᅟ какᅟ разᅟ этотᅟ принципᅟ заложенᅟ вᅟ ст.ᅟ 5ᅟ Кодексаᅟ ("Трудовоеᅟ законодательствоᅟ иᅟ иныеᅟ акты,ᅟ содержащиеᅟ нормыᅟ трудовогоᅟ права"):ᅟ нормыᅟ трудовогоᅟ права,ᅟ содержащиесяᅟ вᅟ иныхᅟ федеральныхᅟ законах,ᅟ должныᅟ соответствоватьᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ аᅟ вᅟ случаеᅟ противоречийᅟ междуᅟ ТКᅟ РФᅟ иᅟ инымᅟ федеральнымᅟ законом,ᅟ содержащимᅟ нормыᅟ трудовогоᅟ права,ᅟ применяетсяᅟ Кодекс!

Хотелосьᅟ быᅟ такжеᅟ отметить,ᅟ некоторыеᅟ положенияᅟ главыᅟ 61ᅟ ТКᅟ РФᅟ носятᅟ несколькоᅟ декларативныйᅟ характер.ᅟ Вᅟ качествеᅟ примераᅟ можноᅟ привестиᅟ ч.ᅟ 2ᅟ ст.ᅟ 417ᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ предусматривающуюᅟ ответственностьᅟ работниковᅟ заᅟ незаконныеᅟ забастовки.ᅟ Согласноᅟ даннойᅟ статьеᅟ представительныйᅟ органᅟ работников,ᅟ объявившийᅟ забастовкуᅟ иᅟ неᅟ прекратившийᅟ своиᅟ действияᅟ послеᅟ признанияᅟ ееᅟ незаконной,ᅟ обязанᅟ возместитьᅟ убытки,ᅟ причиненныеᅟ работодателюᅟ незаконнойᅟ забастовкой,ᅟ заᅟ счетᅟ своихᅟ средств.ᅟ Размерᅟ убытковᅟ определяетсяᅟ судом.ᅟ Однако,ᅟ какᅟ правило,ᅟ уᅟ представительногоᅟ органаᅟ работниковᅟ нетᅟ никакихᅟ "своихᅟ средств"ᅟ (поᅟ крайнеᅟ мереᅟ достаточныхᅟ дляᅟ хотьᅟ какого-тоᅟ возмещенияᅟ убытков)!ᅟ Иᅟ "карликовые"ᅟ профсоюзыᅟ практическиᅟ ничемᅟ неᅟ рискуют,ᅟ объявляяᅟ забастовку.

Вᅟ любомᅟ случаеᅟ надоᅟ признать,ᅟ чтоᅟ существующийᅟ механизмᅟ рассмотренияᅟ иᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ неᅟ являетсяᅟ эффективным.ᅟ Путиᅟ решенияᅟ этойᅟ проблемыᅟ могутᅟ бытьᅟ самымиᅟ различными,ᅟ иᅟ передᅟ внесениемᅟ измененийᅟ вᅟ главуᅟ 61ᅟ ТКᅟ РФᅟ необходимоᅟ тщательноᅟ просчитатьᅟ возможныеᅟ варианты.ᅟ Кᅟ сожалению,ᅟ сегодняᅟ практическиᅟ забытᅟ такойᅟ достаточноᅟ эффективныйᅟ способᅟ решенияᅟ социально-экономическихᅟ проблем,ᅟ какᅟ правовойᅟ эксперимент,ᅟ ранееᅟ неоднократноᅟ использовавшийся.ᅟ Новыеᅟ идеиᅟ целесообразноᅟ предварительноᅟ "обкатать"ᅟ вᅟ регионе,ᅟ отрасли,ᅟ наᅟ отдельныхᅟ предприятиях,ᅟ наконец,ᅟ аᅟ ужеᅟ затем,ᅟ проанализировавᅟ результаты,ᅟ вноситьᅟ илиᅟ неᅟ вноситьᅟ измененияᅟ вᅟ закон.ᅟ

Заключение

Вᅟ дипломнойᅟ работеᅟ сделанаᅟ попыткаᅟ проанализироватьᅟ процедуруᅟ этаповᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ оценитьᅟ иᅟ пересмотретьᅟ отдельныеᅟ положенияᅟ нынеᅟ действующегоᅟ законодательства,ᅟ регулирующегоᅟ порядокᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ выработатьᅟ практическиеᅟ предложения,ᅟ которыеᅟ быᅟ позволилиᅟ вᅟ наибольшейᅟ степениᅟ учитыватьᅟ интересыᅟ конфликтующихᅟ сторонᅟ приᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров.ᅟ

Поᅟ результатамᅟ проведенногоᅟ исследованияᅟ ᅟ можноᅟ сделатьᅟ следующиеᅟ выводы,ᅟ включающиеᅟ предложенияᅟ поᅟ внесениюᅟ измененийᅟ вᅟ действующееᅟ законодательствоᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ оᅟ порядкеᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров.ᅟ

Всеᅟ коллективныеᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ можноᅟ классифицировать:ᅟ а)ᅟ поᅟ субъектномуᅟ составуᅟ (сторонамᅟ спора);ᅟ б)ᅟ поᅟ содержаниюᅟ (характеруᅟ спора).ᅟ Наиболееᅟ значимымᅟ критериемᅟ классификации,ᅟ следующемᅟ изᅟ самогоᅟ определенияᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спора,ᅟ являетсяᅟ характерᅟ (содержание)ᅟ спора.ᅟ Проведённыйᅟ анализᅟ определений,ᅟ данныхᅟ специалистамиᅟ относительноᅟ характераᅟ (содержания)ᅟ спора,ᅟ приводитᅟ кᅟ выводуᅟ оᅟ наличииᅟ двухᅟ видовᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров:ᅟ споровᅟ оᅟ правахᅟ иᅟ споровᅟ обᅟ интересах.ᅟ

Вᅟ действующееᅟ определениеᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ (статьяᅟ 398ᅟ ТКᅟ РФ)ᅟ неᅟ включеныᅟ коллективныеᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ оᅟ праве.ᅟ Вᅟ тоᅟ жеᅟ время,ᅟ реализацияᅟ иᅟ защитаᅟ конституционныхᅟ правᅟ вᅟ широкомᅟ смыслеᅟ иᅟ трудовыхᅟ правᅟ трудящихся,ᅟ вᅟ частности,ᅟ являетсяᅟ приоритетнымᅟ неᅟ толькоᅟ наᅟ уровнеᅟ социальногоᅟ партнёрстваᅟ вᅟ сфереᅟ труда,ᅟ ноᅟ иᅟ являетсяᅟ частьюᅟ государственнойᅟ политикиᅟ вᅟ последующееᅟ десятилетие.ᅟ Вᅟ целяхᅟ усиленияᅟ значенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ вᅟ системеᅟ социальноᅟ -ᅟ партнёрскихᅟ отношений,ᅟ необходимоᅟ расширитьᅟ зонуᅟ ихᅟ применения.ᅟ Предлагаемᅟ включитьᅟ вᅟ определениеᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ (статьяᅟ 398ᅟ ТКᅟ РФ)ᅟ “коллективныеᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ поᅟ применениюᅟ трудовогоᅟ законодательства”.ᅟ Этоᅟ вᅟ значительнойᅟ степениᅟ повыситᅟ возможностиᅟ работниковᅟ вᅟ отстаиванииᅟ своихᅟ трудовыхᅟ правᅟ вᅟ рамкахᅟ конкретногоᅟ предприятияᅟ (организации)ᅟ и,ᅟ вᅟ своюᅟ очередь,ᅟ будетᅟ препятствоватьᅟ несоблюдениюᅟ работодателемᅟ вᅟ массовомᅟ порядкеᅟ законодательстваᅟ оᅟ трудеᅟ иᅟ охранеᅟ труда.ᅟ

Date: 2015-09-17; view: 624; Нарушение авторских прав