Разрешениеᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ вᅟ трудовомᅟ ᅟ арбитраже 1 page

Действующееᅟ законодательствоᅟ рассматриваетᅟ трудовойᅟ арбитражᅟ какᅟ временныйᅟ органᅟ поᅟ разрешениюᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ однако,ᅟ неᅟ предусматриваетᅟ созданиеᅟ постоянноᅟ действующихᅟ трудовыхᅟ арбитражныхᅟ судов.ᅟ Представляется,ᅟ чтоᅟ этотᅟ вопросᅟ заслуживаетᅟ отдельногоᅟ рассмотрения.ᅟ

Неᅟ исключенаᅟ возможностьᅟ дляᅟ созданияᅟ вᅟ Россииᅟ постоянноᅟ действующегоᅟ арбитражногоᅟ судаᅟ какᅟ специализированногоᅟ судаᅟ поᅟ трудовымᅟ делам.ᅟ

Послеᅟ началаᅟ реформᅟ вᅟ нашейᅟ странеᅟ сталиᅟ искатьᅟ эффективныйᅟ механизмᅟ поᅟ решениюᅟ трудовыхᅟ споров.ᅟ Концепцияᅟ судебнойᅟ реформы,ᅟ одобреннаяᅟ Верховнымᅟ Советомᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ 1991ᅟ году,ᅟ иᅟ Программаᅟ Правительстваᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ “Развитиеᅟ судебнойᅟ реформыᅟ вᅟ Россииᅟ наᅟ 2002-2006ᅟ гг.,ᅟ принятаяᅟ вᅟ 2001ᅟ году,ᅟ определяютᅟ содержаниеᅟ качественныхᅟ измененийᅟ вᅟ становленииᅟ самостоятельнойᅟ судебнойᅟ власти.ᅟ

Однимᅟ изᅟ наиболееᅟ существенныхᅟ результатовᅟ судебнойᅟ реформыᅟ явилосьᅟ приобретениеᅟ судамиᅟ полномочийᅟ поᅟ осуществлениюᅟ контроляᅟ заᅟ действиямиᅟ иᅟ решениямиᅟ исполнительнойᅟ иᅟ законодательныхᅟ властей.ᅟ Судебныйᅟ контрольᅟ играетᅟ важнейшуюᅟ рольᅟ вᅟ правовомᅟ механизмеᅟ обеспеченияᅟ правᅟ иᅟ свободᅟ человека,ᅟ превращаяᅟ судᅟ вᅟ центральныйᅟ элементᅟ системыᅟ гарантийᅟ этихᅟ прав.ᅟ

Следующимᅟ этапомᅟ реформированияᅟ судебнойᅟ системыᅟ Россииᅟ должнаᅟ статьᅟ поэтапнаяᅟ специализация.ᅟ Вотᅟ почемуᅟ актуализируетсяᅟ рассмотрениеᅟ проблемыᅟ созданияᅟ нарядуᅟ сᅟ конституционнымиᅟ (уставными),ᅟ арбитражными,ᅟ административнымиᅟ судамиᅟ иᅟ судамиᅟ общейᅟ юрисдикцииᅟ трудовыхᅟ специализированныхᅟ судов.ᅟ

Предложенияᅟ оᅟ необходимостиᅟ введенияᅟ вᅟ судебнуюᅟ системуᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ специализированныхᅟ федеральныхᅟ судовᅟ (трудовыхᅟ судов),ᅟ возможностиᅟ законодательногоᅟ измененияᅟ судебнойᅟ системыᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ доᅟ сихᅟ порᅟ неᅟ увенчалисьᅟ успехом,ᅟ хотяᅟ самаᅟ идеяᅟ обсуждаласьᅟ иᅟ продолжаетᅟ обсуждатьсяᅟ вᅟ наукеᅟ трудовогоᅟ права[26].ᅟ

Вᅟ частности,ᅟ А.В.ᅟ Ставцеваᅟ ещёᅟ вᅟ 1998ᅟ годуᅟ писала,ᅟ чтоᅟ созданиеᅟ специализированныхᅟ трудовыхᅟ судовᅟ обусловленоᅟ необходимостьюᅟ повышенияᅟ социальныхᅟ гарантийᅟ граждан,ᅟ вᅟ первуюᅟ очередь,ᅟ соᅟ стороныᅟ государства,ᅟ аᅟ неᅟ работодателя,ᅟ иᅟ расширениемᅟ компетенцииᅟ судов.ᅟ Констатируяᅟ тотᅟ факт,ᅟ чтоᅟ воᅟ многихᅟ зарубежныхᅟ странахᅟ такиеᅟ судыᅟ созданыᅟ иᅟ эффективноᅟ действуют,ᅟ разрешаяᅟ какᅟ индивидуальные,ᅟ такᅟ иᅟ коллективныеᅟ трудовыеᅟ споры,ᅟ указанныйᅟ авторᅟ предлагаетᅟ использоватьᅟ зарубежныйᅟ прогрессивныйᅟ опытᅟ сᅟ учётомᅟ российскихᅟ национальныхᅟ особенностейᅟ приᅟ организацииᅟ трудовыхᅟ судовᅟ вᅟ нашейᅟ стране[27].ᅟ

Аналогичнойᅟ позицииᅟ вᅟ настоящееᅟ времяᅟ придерживаютсяᅟ Д.Н.ᅟ Вороненковᅟ иᅟ В.М.ᅟ Оробец,ᅟ полагая,ᅟ чтоᅟ специализированныеᅟ трудовыеᅟ суды,ᅟ существующиеᅟ вᅟ Германии,ᅟ Финляндии,ᅟ Великобритании,ᅟ Франции,ᅟ Австрии,ᅟ Бельгии,ᅟ Данииᅟ иᅟ другихᅟ странахᅟ показалиᅟ своюᅟ эффективностьᅟ иᅟ “...вᅟ связиᅟ сᅟ этимᅟ представляетсяᅟ небезынтереснымᅟ ознакомлениеᅟ сᅟ зарубежнымᅟ опытомᅟ деятельностиᅟ такогоᅟ родаᅟ органов”[28].ᅟ

Особуюᅟ точкуᅟ зренияᅟ высказываетᅟ наᅟ этуᅟ проблемуᅟ А.В.ᅟ Попов[29].ᅟ Поᅟ егоᅟ мнению,ᅟ введениеᅟ вᅟ судебнуюᅟ системуᅟ трудовыхᅟ судовᅟ должноᅟ сказатьсяᅟ дляᅟ улучшенияᅟ качества,ᅟ сокращенияᅟ сроковᅟ рассмотренияᅟ дел,ᅟ возникающихᅟ изᅟ трудовыхᅟ правоотношений.ᅟ

Вᅟ целом,ᅟ учреждениеᅟ вᅟ Россииᅟ специализированныхᅟ судов,ᅟ поᅟ мнениюᅟ специалистов,ᅟ должноᅟ способствовать:ᅟ

-ᅟ созданиюᅟ реальныхᅟ гарантийᅟ поᅟ реализацииᅟ конституционныхᅟ правᅟ гражданᅟ наᅟ судебнуюᅟ защитуᅟ вᅟ целомᅟ иᅟ трудовыхᅟ прав,ᅟ вᅟ частности;ᅟ

-ᅟ обеспечениюᅟ реальногоᅟ соблюденияᅟ требованийᅟ процессуальногоᅟ законодательстваᅟ приᅟ разрешенииᅟ споровᅟ вᅟ суде;ᅟ

-ᅟ усовершенствованиюᅟ правовогоᅟ механизмаᅟ реальногоᅟ иᅟ быстрогоᅟ исполненияᅟ судебныхᅟ решений,ᅟ особенноᅟ поᅟ деламᅟ оᅟ взысканииᅟ заработнойᅟ платы,ᅟ пособийᅟ иᅟ другихᅟ денежныхᅟ выплат;ᅟ одновременноᅟ защитнаяᅟ функцияᅟ судаᅟ поᅟ трудовымᅟ спорамᅟ ᅟ должнаᅟ включатьᅟ всюᅟ совокупностьᅟ мерᅟ поᅟ мирномуᅟ урегулированиюᅟ разногласийᅟ междуᅟ сторонамиᅟ спораᅟ поᅟ быстромуᅟ принудительномуᅟ восстановлениюᅟ нарушенныхᅟ правᅟ иᅟ законныхᅟ интересовᅟ субъектаᅟ трудовогоᅟ иᅟ иногоᅟ производногоᅟ отᅟ негоᅟ правонарушенияᅟ поᅟ возмещениюᅟ вᅟ полномᅟ объёмеᅟ имущественногоᅟ иᅟ моральногоᅟ вреда,ᅟ понесённогоᅟ работникомᅟ иᅟ работодателем[30].ᅟ

Следуетᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ идеяᅟ созданияᅟ особыхᅟ юрисдикционныхᅟ органовᅟ дляᅟ разрешенияᅟ трудовыхᅟ споровᅟ ужеᅟ имелаᅟ местоᅟ вᅟ России.ᅟ

Вᅟ дореволюционноеᅟ времяᅟ специализированныхᅟ судовᅟ поᅟ рассмотрениюᅟ трудовыхᅟ споровᅟ неᅟ было,ᅟ хотяᅟ ихᅟ введениеᅟ планировалось.ᅟ Вᅟ 1865ᅟ годуᅟ российскомуᅟ законодателюᅟ предлагалсяᅟ проектᅟ законаᅟ оᅟ промышленныхᅟ (трудовых)ᅟ судах,ᅟ однакоᅟ онᅟ такᅟ иᅟ неᅟ былᅟ принят.ᅟ Проектᅟ предполагал,ᅟ чтоᅟ вᅟ составᅟ промышленныхᅟ судовᅟ должныᅟ входитьᅟ “поровнуᅟ выборныеᅟ судьиᅟ отᅟ фабрикантовᅟ иᅟ отᅟ рабочих”[31].ᅟ

Специализированныеᅟ трудовыеᅟ судыᅟ известныᅟ отечественномуᅟ законодательству.ᅟ Вᅟ СССРᅟ вᅟ 1924ᅟ -ᅟ 1936ᅟ гг.ᅟ существовалиᅟ особыеᅟ трудовыеᅟ сессииᅟ (трудовыеᅟ камеры)ᅟ районныхᅟ судов,ᅟ создаваемыеᅟ поᅟ постановлениюᅟ пленумовᅟ соответствующихᅟ судовᅟ дляᅟ рассмотренияᅟ делᅟ оᅟ нарушенияхᅟ КЗоТᅟ РСФСР.ᅟ

Вᅟ составᅟ трудовойᅟ сессииᅟ народногоᅟ судаᅟ входилиᅟ постоянныйᅟ председательᅟ -ᅟ народныйᅟ судьяᅟ иᅟ дваᅟ постоянныхᅟ члена,ᅟ одинᅟ изᅟ которыхᅟ являлсяᅟ представителемᅟ Народногоᅟ Комиссариатаᅟ труда,ᅟ другойᅟ былᅟ представителемᅟ профсоюзнойᅟ организации[32]ᅟ.ᅟ

Трудовымᅟ сессиямᅟ народныхᅟ судовᅟ былиᅟ подсудныᅟ какᅟ всеᅟ иски,ᅟ возникающиеᅟ изᅟ трудовыхᅟ правоотношений,ᅟ такᅟ иᅟ уголовныеᅟ дела,ᅟ связанныеᅟ сᅟ нарушениемᅟ трудовогоᅟ законодательства.ᅟ Коллективныеᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ рассматривалисьᅟ трудовымиᅟ сессиями,ᅟ еслиᅟ толькоᅟ этоᅟ былоᅟ связаноᅟ сᅟ нарушениемᅟ уголовногоᅟ законодательства.ᅟ Воᅟ всехᅟ другихᅟ случаяхᅟ коллективныеᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ рассматривалисьᅟ примирительнымиᅟ камерамиᅟ иᅟ третейскимиᅟ судами.ᅟ Трудовыеᅟ сессииᅟ районныхᅟ народныхᅟ судовᅟ прекратилиᅟ своёᅟ существованиеᅟ послеᅟ 1936ᅟ года[33].ᅟ

Возникаетᅟ вопрос:ᅟ какᅟ решаетсяᅟ этаᅟ проблемаᅟ сегодня.ᅟ Покаᅟ сделанᅟ пробныйᅟ шаг,ᅟ ноᅟ толькоᅟ вᅟ направленииᅟ досудебногоᅟ регулированияᅟ трудовыхᅟ споров.ᅟ Дляᅟ этогоᅟ вᅟ некоторыхᅟ субъектахᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ былиᅟ созданыᅟ специальныеᅟ учрежденияᅟ (сᅟ 2001ᅟ г.ᅟ вᅟ Москве,ᅟ аᅟ сᅟ 2005ᅟ г.ᅟ вᅟ Санкт-Петербургеᅟ созданыᅟ арбитражныеᅟ трудовыеᅟ судыᅟ поᅟ разрешениюᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров.ᅟ главнойᅟ задачейᅟ которыхᅟ сталоᅟ добровольноеᅟ иᅟ взаимовыгодноеᅟ примирениеᅟ работодателяᅟ сᅟ работником).ᅟ

Вᅟ Москвеᅟ -ᅟ этоᅟ учреждениеᅟ “Трудовойᅟ арбитражныйᅟ судᅟ дляᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров”ᅟ иᅟ егоᅟ деятельностьᅟ определенаᅟ вᅟ официальномᅟ порядке[34].ᅟ

Ещёᅟ вᅟ 2000ᅟ годуᅟ вᅟ г.ᅟ Москвеᅟ представителиᅟ профсоюзов,ᅟ работодателейᅟ иᅟ Правительстваᅟ Москвыᅟ обязалисьᅟ способствоватьᅟ предотвращениюᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ иᅟ закрепилиᅟ данноеᅟ обязательствоᅟ вᅟ трёхстороннемᅟ соглашенииᅟ наᅟ 2001ᅟ годᅟ (данноеᅟ соглашениеᅟ перезаключаетсяᅟ каждыйᅟ год,ᅟ наᅟ сегодняшнийᅟ деньᅟ существуетᅟ Соглашениеᅟ наᅟ 2008ᅟ год)[35].ᅟ Вᅟ целяхᅟ реализацииᅟ этогоᅟ соглашенияᅟ постановлениемᅟ Правительстваᅟ Москвыᅟ отᅟ 11ᅟ сентябряᅟ 2001ᅟ г.ᅟ №ᅟ 840ᅟ ППᅟ “Оᅟ созданииᅟ учрежденияᅟ “Трудовойᅟ арбитражныйᅟ судᅟ дляᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров”ᅟ былᅟ созданᅟ первыйᅟ трудовойᅟ арбитражныйᅟ суд[36].ᅟ

Вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьёйᅟ 120ᅟ Гражданскогоᅟ кодексаᅟ РФᅟ учреждениемᅟ признаётсяᅟ организация,ᅟ созданнаяᅟ собственникомᅟ (вᅟ данномᅟ случаеᅟ указаннымиᅟ вышеᅟ учредителями)ᅟ дляᅟ осуществленияᅟ функцийᅟ некоммерческогоᅟ характераᅟ иᅟ финансированнаяᅟ имᅟ полностьюᅟ илиᅟ частично.ᅟ Наᅟ основанииᅟ статьиᅟ 50ᅟ ГКᅟ РФᅟ некоммерческиеᅟ организацииᅟ могутᅟ осуществлятьᅟ предпринимательскуюᅟ деятельностьᅟ лишьᅟ постольку,ᅟ посколькуᅟ этоᅟ служитᅟ достижениюᅟ целей,ᅟ радиᅟ которыхᅟ ониᅟ созданы,ᅟ иᅟ соответствующуюᅟ этимᅟ целям.ᅟ

Согласноᅟ Уставуᅟ учрежденияᅟ “Трудовойᅟ арбитражныйᅟ судᅟ дляᅟ разрешенияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров”ᅟ целямиᅟ егоᅟ создания,ᅟ вᅟ частности,ᅟ являются:ᅟ

-правовоеᅟ иᅟ организационноеᅟ обеспечениеᅟ работыᅟ поᅟ созданиюᅟ системыᅟ механизмовᅟ контроляᅟ вᅟ рамкахᅟ социальногоᅟ партнёрстваᅟ заᅟ соблюдениемᅟ правᅟ иᅟ законныхᅟ интересовᅟ работниковᅟ вᅟ организацияхᅟ различныхᅟ формᅟ собственности;ᅟ

-ᅟ урегулированиеᅟ иᅟ ликвидация,ᅟ возникающихᅟ междуᅟ работодателямиᅟ иᅟ трудовымиᅟ коллективамиᅟ вᅟ сфереᅟ трудовыхᅟ правоотношений.ᅟ

Дляᅟ достиженияᅟ поставленныхᅟ целейᅟ этоᅟ учреждение:ᅟ

-ᅟ создаётᅟ иᅟ обеспечиваетᅟ деятельностьᅟ трудовогоᅟ арбитражногоᅟ судаᅟ специализирующегосяᅟ наᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ распространяетᅟ информациюᅟ оᅟ деятельностиᅟ этогоᅟ судаᅟ средиᅟ лиц,ᅟ имеющихᅟ отношениеᅟ кᅟ трудовомуᅟ законодательствуᅟ иᅟ кᅟ разрешениюᅟ трудовыхᅟ конфликтов;ᅟ

-ᅟ проводитᅟ конференции,ᅟ семинарыᅟ иᅟ лекцииᅟ наᅟ темы,ᅟ относящиесяᅟ кᅟ трудовомуᅟ законодательствуᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ г.ᅟ Москвы;ᅟ

-ᅟ организуетᅟ курсыᅟ профессиональнойᅟ подготовкиᅟ иᅟ повышенияᅟ квалификацииᅟ вᅟ областиᅟ законодательстваᅟ оᅟ трудеᅟ иᅟ занятостиᅟ дляᅟ предприятий-работодателей,ᅟ профсоюзныхᅟ организаций,ᅟ юридическихᅟ фирм,ᅟ министерствᅟ иᅟ ведомств;ᅟ

-ᅟ участвуютᅟ вᅟ разработкеᅟ иᅟ анализеᅟ законопроектов,ᅟ относящихсяᅟ кᅟ сфереᅟ трудовогоᅟ законодательства,ᅟ сᅟ учётомᅟ опытаᅟ иᅟ рекомендацийᅟ МОТᅟ иᅟ др.[37]ᅟ

Например,ᅟ заᅟ оказаниемᅟ консультационнойᅟ помощиᅟ вᅟ течениеᅟ 2002-2003ᅟ гг.ᅟ вᅟ Трудовойᅟ арбитражныйᅟ судᅟ обратилосьᅟ 70ᅟ человек;ᅟ заᅟ 2004ᅟ годᅟ приᅟ содействииᅟ “Трудовогоᅟ арбитражногоᅟ суда”ᅟ былаᅟ оказанаᅟ практическаяᅟ помощьᅟ 74ᅟ организациям,ᅟ вᅟ томᅟ числе,ᅟ урегулированыᅟ 4ᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ спора;ᅟ вᅟ первомᅟ полугодииᅟ 2005ᅟ годаᅟ былаᅟ оказанаᅟ консультативнаяᅟ помощьᅟ 22ᅟ организациям,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ урегулированоᅟ 3ᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ спора[38].ᅟ

Учитываяᅟ изложенноеᅟ выше,ᅟ можноᅟ констатировать,ᅟ чтоᅟ функцииᅟ данногоᅟ учрежденияᅟ воᅟ многомᅟ дублируютᅟ полномочияᅟ государственныхᅟ органовᅟ поᅟ оказаниюᅟ содействияᅟ вᅟ урегулированииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ вᅟ лицеᅟ территориальныхᅟ органовᅟ Федеральнойᅟ службыᅟ поᅟ трудуᅟ иᅟ занятости,ᅟ вᅟ Москвеᅟ -ᅟ районныеᅟ органыᅟ Федеральнойᅟ службыᅟ поᅟ трудуᅟ иᅟ занятости.ᅟ

Вместеᅟ сᅟ тем,ᅟ хотяᅟ количествоᅟ забастовокᅟ вᅟ странеᅟ сократилосьᅟ (вᅟ 2007ᅟ годуᅟ изᅟ зафиксированоᅟ всегоᅟ 7ᅟ поᅟ стране)[39],ᅟ воᅟ многихᅟ отрасляхᅟ нарушаютсяᅟ праваᅟ гражданᅟ иᅟ сохраняетсяᅟ напряжённаяᅟ ситуацияᅟ вᅟ социально-экономическойᅟ сфереᅟ вᅟ условияхᅟ нынешнегоᅟ кризиса.ᅟ

Представляется,ᅟ чтоᅟ применяемыеᅟ методыᅟ досудебногоᅟ разрешенияᅟ трудовыхᅟ споровᅟ сегодняᅟ недостаточноᅟ эффективны,ᅟ такᅟ какᅟ ещёᅟ имеютᅟ своиᅟ недоработкиᅟ (например,ᅟ законодательᅟ неᅟ предусмотрелᅟ минимумаᅟ обязательныхᅟ процессуальныхᅟ требований,ᅟ вᅟ рамкахᅟ которыхᅟ моглиᅟ быᅟ работатьᅟ арбитры,ᅟ решенияᅟ трудовогоᅟ арбитражаᅟ неᅟ всегдаᅟ выполняютсяᅟ сторонамиᅟ спора),ᅟ аᅟ существующаяᅟ судебнаяᅟ системаᅟ малодоступнаᅟ вᅟ силуᅟ чрезмернойᅟ загрузки,ᅟ судьиᅟ зачастуюᅟ откладываютᅟ рассмотрениеᅟ трудовыхᅟ делᅟ “из-заᅟ ихᅟ сложности”.ᅟ

Очевидно,ᅟ назрелаᅟ необходимостьᅟ создатьᅟ новыйᅟ эффективныйᅟ механизмᅟ дляᅟ предупрежденияᅟ трудовыхᅟ конфликтов,ᅟ примиренияᅟ работниковᅟ иᅟ работодателейᅟ поᅟ спорнымᅟ вопросам,ᅟ аᅟ такжеᅟ оперативногоᅟ иᅟ правильногоᅟ разрешенияᅟ проблем.ᅟ

Формированиеᅟ трудовойᅟ юстицииᅟ вᅟ Россииᅟ достаточноᅟ целесообразно,ᅟ оᅟ чёмᅟ свидетельствуетᅟ какᅟ зарубежныйᅟ опытᅟ иᅟ историяᅟ нашегоᅟ государстваᅟ вᅟ первойᅟ третиᅟ двадцатогоᅟ века,ᅟ аᅟ такжеᅟ практикаᅟ рассмотренияᅟ трудовыхᅟ делᅟ вᅟ настоящееᅟ время.ᅟ Формыᅟ существованияᅟ трудовойᅟ юстицииᅟ могутᅟ бытьᅟ разные:ᅟ какᅟ специализированныеᅟ трудовыеᅟ суды,ᅟ такᅟ иᅟ специальныеᅟ судебныеᅟ составыᅟ вᅟ рамкахᅟ судаᅟ общейᅟ юрисдикции.ᅟ Судопроизводствоᅟ поᅟ трудовымᅟ деламᅟ должноᅟ осуществлятьсяᅟ поᅟ общимᅟ правиламᅟ гражданскогоᅟ процессаᅟ сᅟ определённымиᅟ особенностями.ᅟ Этиᅟ особенностиᅟ могутᅟ бытьᅟ установленыᅟ либоᅟ путёмᅟ введенияᅟ вᅟ Гражданско-процессуальныйᅟ кодексᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ раздела,ᅟ посвящённогоᅟ трудовымᅟ делам,ᅟ либоᅟ путёмᅟ принятияᅟ Трудовогоᅟ процессуальногоᅟ кодексаᅟ Российскойᅟ Федерации.ᅟ Необходимостьᅟ егоᅟ принятияᅟ иᅟ егоᅟ содержаниеᅟ широкоᅟ дискутируютсяᅟ вᅟ юридическойᅟ литературе[40].ᅟ

Однакоᅟ необходимоᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ такиеᅟ процедурыᅟ должныᅟ бытьᅟ бесплатнымиᅟ дляᅟ работников,ᅟ процессуальныеᅟ срокиᅟ должныᅟ бытьᅟ максимальноᅟ сокращеныᅟ дляᅟ обеспеченияᅟ удобстваᅟ обращения,ᅟ трудовойᅟ процессᅟ долженᅟ бытьᅟ менееᅟ формальным,ᅟ чемᅟ гражданский.ᅟ

Вᅟ литературеᅟ встречаетсяᅟ утверждение,ᅟ чтоᅟ судебноеᅟ разбирательствоᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ “полностьюᅟ противоречитᅟ объективнымᅟ принципамᅟ урегулированияᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ иᅟ ведётᅟ кᅟ созданиюᅟ системыᅟ принуждения,ᅟ поᅟ сутиᅟ антидемократической”[41].ᅟ

Необходимоᅟ отметитьᅟ также,ᅟ чтоᅟ существуетᅟ иᅟ другойᅟ взглядᅟ наᅟ этуᅟ проблему.ᅟ Например,ᅟ Н.Л.ᅟ Лютовᅟ высказывается,ᅟ чтоᅟ “данноеᅟ утверждениеᅟ можетᅟ бытьᅟ справедливоᅟ толькоᅟ вᅟ отношенииᅟ экономическихᅟ споров.ᅟ Юридическиеᅟ жеᅟ споры,ᅟ связанныеᅟ сᅟ необходимостьюᅟ принужденияᅟ обязанногоᅟ субъектаᅟ кᅟ выполнениюᅟ своихᅟ обязательств,ᅟ могутᅟ иᅟ должныᅟ носитьᅟ принудительныйᅟ характер,ᅟ поэтомуᅟ концепцияᅟ модельногоᅟ трудовогоᅟ кодексаᅟ государствᅟ СНГ,ᅟ содержащаяᅟ рекомендациюᅟ включенияᅟ судебногоᅟ разрешенияᅟ юридическихᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ вызываетᅟ поддержкуᅟ вᅟ этомᅟ вопросе”[42].ᅟ

Сᅟ последнимᅟ мнениемᅟ трудноᅟ неᅟ согласиться.ᅟ Болееᅟ того,ᅟ намᅟ представляется,ᅟ чтоᅟ оноᅟ применимоᅟ иᅟ кᅟ экономическимᅟ коллективнымᅟ трудовымᅟ спорам,ᅟ ноᅟ толькоᅟ вᅟ определённыхᅟ ситуациях.ᅟ

Например,ᅟ вᅟ случае,ᅟ когдаᅟ работникиᅟ неᅟ могутᅟ прибегнутьᅟ кᅟ проведениюᅟ забастовки,ᅟ еслиᅟ ониᅟ трудятся,ᅟ вᅟ организации,ᅟ гдеᅟ этиᅟ забастовкиᅟ запрещеныᅟ (статьяᅟ 413ᅟ ТК),ᅟ аᅟ решениеᅟ трудовогоᅟ арбитража,ᅟ вынесенногоᅟ вᅟ ихᅟ пользу,ᅟ неᅟ исполняетсяᅟ работодателем.ᅟ Еслиᅟ воспользоватьсяᅟ своимᅟ правомᅟ наᅟ забастовку,ᅟ вᅟ силуᅟ отмеченныхᅟ вышеᅟ причин,ᅟ данныеᅟ работникиᅟ неᅟ могут,ᅟ тоᅟ имᅟ должнаᅟ бытьᅟ предоставленаᅟ возможностьᅟ обратитьсяᅟ вᅟ подобныйᅟ судᅟ сᅟ искомᅟ оᅟ принудительномᅟ исполненииᅟ решенияᅟ трудовогоᅟ арбитражаᅟ работодателем.ᅟ

Именноᅟ судебныеᅟ органыᅟ поᅟ своимᅟ функциямᅟ предназначеныᅟ дляᅟ определенияᅟ того,ᅟ нарушеноᅟ лиᅟ чьё-либоᅟ юридическиᅟ закреплённоеᅟ правоᅟ илиᅟ нет.ᅟ Юрисдикциейᅟ вᅟ отношенииᅟ этойᅟ категорииᅟ трудовыхᅟ споровᅟ должныᅟ обладатьᅟ специализированныеᅟ трудовыеᅟ суды,ᅟ судьиᅟ которыхᅟ будутᅟ иметьᅟ большойᅟ специальныйᅟ опытᅟ вᅟ разрешенииᅟ такогоᅟ родаᅟ споров,ᅟ нежелиᅟ судьи,ᅟ работающиеᅟ вᅟ судахᅟ общейᅟ юрисдикции.ᅟ

Говоряᅟ оᅟ необходимостиᅟ выделенияᅟ трудовыхᅟ делᅟ вᅟ отдельнуюᅟ категориюᅟ гражданскихᅟ дел,ᅟ можноᅟ повторитьᅟ всёᅟ сказанноеᅟ вᅟ наукеᅟ трудовогоᅟ праваᅟ какᅟ отдельнойᅟ отраслиᅟ права,ᅟ неᅟ входящейᅟ вᅟ гражданскоеᅟ право.ᅟ Субъектыᅟ трудовыхᅟ отношений,ᅟ вᅟ отличиеᅟ отᅟ субъектовᅟ гражданскихᅟ отношений,ᅟ находятсяᅟ вᅟ состоянииᅟ экономическогоᅟ неравенства.ᅟ Вᅟ процессуальномᅟ смыслеᅟ решающееᅟ значениеᅟ имеетᅟ то,ᅟ чтоᅟ стороныᅟ трудовыхᅟ споровᅟ также,ᅟ неᅟ равныᅟ (экономически,ᅟ аᅟ неᅟ юридически),ᅟ чтоᅟ наᅟ практикеᅟ влияет,ᅟ например,ᅟ наᅟ объективностьᅟ иᅟ достоверностьᅟ показанийᅟ свидетелей,ᅟ являющихсяᅟ работникамиᅟ работодателя,ᅟ выступающегоᅟ сторонойᅟ трудовогоᅟ спора.ᅟ

Судебнаяᅟ процедураᅟ разбирательстваᅟ трудовыхᅟ делᅟ должнаᅟ проводитьᅟ разницуᅟ междуᅟ индивидуальнымиᅟ иᅟ коллективнымиᅟ трудовымиᅟ спорами.ᅟ Правомᅟ подачиᅟ искаᅟ оᅟ разрешенииᅟ юридическогоᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ должныᅟ обладатьᅟ теᅟ жеᅟ представителиᅟ работников,ᅟ чтоᅟ иᅟ вᅟ случаеᅟ разрешенияᅟ спораᅟ посредствомᅟ примирительнотретейскихᅟ процедур.ᅟ

Например,ᅟ еслиᅟ спорᅟ возникаетᅟ оᅟ массовомᅟ нарушенииᅟ индивидуальныхᅟ трудовыхᅟ прав,ᅟ работникиᅟ должныᅟ иметьᅟ возможностьᅟ выбораᅟ междуᅟ судебнымᅟ разбирательствомᅟ путёмᅟ процедурыᅟ коллективногоᅟ либоᅟ индивидуальногоᅟ трудовогоᅟ спора.ᅟ Подачаᅟ коллективногоᅟ искаᅟ должнаᅟ исключатьᅟ возможностьᅟ подачиᅟ индивидуальногоᅟ искаᅟ работникаᅟ поᅟ томуᅟ жеᅟ поводу,ᅟ вᅟ тоᅟ времяᅟ какᅟ индивидуальноеᅟ разбирательствоᅟ спораᅟ неᅟ должноᅟ препятствоватьᅟ коллективномуᅟ иску.ᅟ

Стороныᅟ процессаᅟ должныᅟ иметьᅟ возможностьᅟ выбораᅟ междуᅟ устнымᅟ разбирательствомᅟ ихᅟ разногласийᅟ иᅟ возможностьюᅟ представленияᅟ документовᅟ вᅟ подтверждениеᅟ своейᅟ позицииᅟ вᅟ спореᅟ вместоᅟ личногоᅟ присутствияᅟ (такаяᅟ практикаᅟ существует,ᅟ напримерᅟ вᅟ Израиле),ᅟ аᅟ свидетелиᅟ вᅟ трудовомᅟ процессеᅟ должныᅟ защищатьсяᅟ отᅟ увольнения,ᅟ иныхᅟ видовᅟ дискриминации,ᅟ какᅟ этоᅟ делаетсяᅟ приᅟ судебномᅟ разрешенииᅟ трудовыхᅟ споров,ᅟ например,ᅟ вᅟ Канаде[43].ᅟ

Такимᅟ образом,ᅟ вᅟ рамкахᅟ реформированияᅟ судебнойᅟ системыᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ считаемᅟ необходимымᅟ иᅟ возможным:ᅟ

1.ᅟ созданиеᅟ вᅟ Россииᅟ системыᅟ постоянноᅟ действующихᅟ арбитражныхᅟ трудовыхᅟ судов,ᅟ кᅟ компетенцииᅟ которыхᅟ следуетᅟ отнестиᅟ какᅟ индивидуальные,ᅟ такᅟ иᅟ коллективныеᅟ трудовыеᅟ спорыᅟ поᅟ вопросамᅟ права,ᅟ вытекающимᅟ изᅟ трудовыхᅟ отношений,ᅟ кромеᅟ тех,ᅟ которыеᅟ обязательноᅟ должныᅟ рассматриватьсяᅟ сᅟ помощьюᅟ примирительныхᅟ процедур,ᅟ аᅟ вᅟ случаеᅟ ихᅟ неудачиᅟ -ᅟ сᅟ использованиемᅟ забастовки;ᅟ

2.ᅟ еслиᅟ правоᅟ наᅟ забастовкуᅟ ограниченоᅟ законом,ᅟ тоᅟ такойᅟ категорииᅟ работникиᅟ должныᅟ иметьᅟ возможностьᅟ обратитьсяᅟ вᅟ указанныйᅟ судᅟ сᅟ цельюᅟ признанияᅟ решенияᅟ трудовогоᅟ арбитражаᅟ вᅟ ходеᅟ разрешенияᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ обязательнымᅟ дляᅟ сторон.ᅟ

Защитнаяᅟ функцияᅟ судаᅟ поᅟ трудовымᅟ деламᅟ должнаᅟ включатьᅟ всюᅟ совокупностьᅟ мерᅟ поᅟ мирномуᅟ урегулированиюᅟ разногласийᅟ междуᅟ сторонами,ᅟ аᅟ такжеᅟ поᅟ быстромуᅟ принудительномуᅟ восстановлениюᅟ нарушенныхᅟ правᅟ иᅟ законныхᅟ интересовᅟ субъектовᅟ трудовогоᅟ правоотношенияᅟ поᅟ возмещениюᅟ вᅟ полномᅟ объёмеᅟ имущественногоᅟ иᅟ моральногоᅟ вреда,ᅟ понесённогоᅟ работникомᅟ илиᅟ работодателем.ᅟ Решенияᅟ поᅟ этимᅟ спорамᅟ должныᅟ бытьᅟ вᅟ полнойᅟ мереᅟ легитимными,ᅟ аᅟ конфликтующиеᅟ стороныᅟ доᅟ завершенияᅟ процедурыᅟ рассмотренияᅟ спораᅟ неᅟ должныᅟ оказыватьᅟ давлениеᅟ другᅟ дляᅟ друга,ᅟ прибегаяᅟ кᅟ забастовкамᅟ илиᅟ локаутам.ᅟ