Стороны коллективного трудового спора

Сторонойᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ являютсяᅟ работникиᅟ организации,ᅟ ееᅟ структурныхᅟ подразделений,ᅟ аᅟ такжеᅟ ихᅟ представители,ᅟ которыеᅟ имеютᅟ полномочияᅟ наᅟ представительствоᅟ большинстваᅟ работниковᅟ соответственноᅟ организацииᅟ либоᅟ ееᅟ структурногоᅟ подразделения.ᅟ Сторонойᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ могутᅟ статьᅟ лишьᅟ работники,ᅟ которыеᅟ выдвигаютᅟ коллективныеᅟ требования,ᅟ тоᅟ естьᅟ требования,ᅟ которыеᅟ неᅟ могутᅟ бытьᅟ индивидуализированы.[9]ᅟ

Согласноᅟ ч.ᅟ 2ᅟ ст.ᅟ 29ᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ интересыᅟ работниковᅟ приᅟ рассмотренииᅟ трудовыхᅟ споровᅟ работниковᅟ сᅟ работодателемᅟ представляютᅟ первичнаяᅟ профсоюзнаяᅟ организацияᅟ илиᅟ иныеᅟ представители,ᅟ избираемыеᅟ работниками.

Вᅟ соответствииᅟ сᅟ ч.ᅟ 1ᅟ ст.ᅟ 30ᅟ первичныеᅟ профсоюзныеᅟ организацииᅟ иᅟ ихᅟ органыᅟ представляютᅟ вᅟ социальномᅟ партнерствеᅟ наᅟ локальномᅟ уровнеᅟ интересыᅟ работниковᅟ данногоᅟ работодателя,ᅟ являющихсяᅟ членамиᅟ соответствующихᅟ профсоюзов,ᅟ аᅟ вᅟ случаяхᅟ иᅟ порядке,ᅟ которыеᅟ установленыᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ –ᅟ интересыᅟ всехᅟ работниковᅟ данногоᅟ работодателяᅟ независимоᅟ отᅟ ихᅟ членстваᅟ вᅟ профсоюзахᅟ приᅟ рассмотренииᅟ иᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ работниковᅟ сᅟ работодателем.

Поᅟ вопросамᅟ индивидуальныхᅟ трудовыхᅟ отношенийᅟ работники,ᅟ неᅟ являющиесяᅟ членамиᅟ профсоюза,ᅟ могутᅟ уполномочитьᅟ органᅟ первичнойᅟ профсоюзнойᅟ организацииᅟ представлятьᅟ ихᅟ интересыᅟ воᅟ взаимоотношенияхᅟ сᅟ работодателемᅟ наᅟ условиях,ᅟ установленныхᅟ даннойᅟ первичнойᅟ профсоюзнойᅟ организацией.

Интересыᅟ работниковᅟ приᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ поᅟ поводуᅟ заключенияᅟ илиᅟ измененияᅟ соглашенийᅟ представляютᅟ соответствующиеᅟ профсоюзы,ᅟ ихᅟ территориальныеᅟ организации,ᅟ объединенияᅟ профессиональныхᅟ союзовᅟ иᅟ объединенияᅟ территориальныхᅟ организацийᅟ профессиональныхᅟ союзовᅟ (ч.ᅟ 3ᅟ ст.ᅟ 29ᅟ ТКᅟ РФ).

Правоᅟ профессиональныхᅟ союзовᅟ наᅟ представительствоᅟ иᅟ защитуᅟ социально-трудовыхᅟ правᅟ иᅟ интересовᅟ работниковᅟ закрепленоᅟ такжеᅟ иᅟ вᅟ Федеральномᅟ законеᅟ отᅟ 12ᅟ январяᅟ 1996ᅟ г.ᅟ “Оᅟ профессиональныхᅟ союзах,ᅟ ихᅟ правахᅟ иᅟ гарантияхᅟ деятельности”.[10]ᅟ Ст.ᅟ 11ᅟ указанногоᅟ Законаᅟ определяет,ᅟ чтоᅟ профсоюзы,ᅟ ихᅟ объединенияᅟ (ассоциации),ᅟ первичныеᅟ профсоюзныеᅟ организацииᅟ иᅟ ихᅟ органыᅟ представляютᅟ иᅟ защищаютᅟ праваᅟ иᅟ интересыᅟ членовᅟ профсоюзовᅟ поᅟ вопросамᅟ индивидуальныхᅟ трудовыхᅟ иᅟ связанныхᅟ сᅟ трудомᅟ отношений,ᅟ аᅟ вᅟ областиᅟ коллективныхᅟ правᅟ иᅟ интересовᅟ –ᅟ указанныеᅟ праваᅟ иᅟ интересыᅟ работниковᅟ независимоᅟ отᅟ членстваᅟ вᅟ профсоюзахᅟ вᅟ случаеᅟ наделенияᅟ ихᅟ полномочиямиᅟ наᅟ представительствоᅟ вᅟ установленномᅟ порядке.

Согласноᅟ ст.ᅟ 31ᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ вᅟ случаях,ᅟ когдаᅟ работникиᅟ данногоᅟ работодателяᅟ неᅟ объединеныᅟ вᅟ какие-либоᅟ первичныеᅟ профсоюзныеᅟ организацииᅟ илиᅟ ниᅟ однаᅟ изᅟ имеющихсяᅟ первичныхᅟ профсоюзныхᅟ организацийᅟ неᅟ объединяетᅟ болееᅟ половиныᅟ работниковᅟ данногоᅟ работодателяᅟ иᅟ неᅟ уполномоченаᅟ вᅟ порядке,ᅟ установленномᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ представлятьᅟ интересыᅟ всехᅟ работниковᅟ вᅟ социальномᅟ партнерствеᅟ наᅟ локальномᅟ уровне,ᅟ наᅟ общемᅟ собранииᅟ (конференции)ᅟ работниковᅟ дляᅟ осуществленияᅟ указанныхᅟ полномочийᅟ тайнымᅟ голосованиемᅟ можетᅟ бытьᅟ избранᅟ изᅟ числаᅟ работниковᅟ инойᅟ представительᅟ (представительныйᅟ орган).ᅟ Наличиеᅟ иногоᅟ представителяᅟ неᅟ можетᅟ являтьсяᅟ препятствиемᅟ дляᅟ осуществленияᅟ первичнымиᅟ профсоюзнымиᅟ организациямиᅟ своихᅟ полномочий.

Вᅟ юридическойᅟ литературеᅟ отмечается,ᅟ чтоᅟ данныеᅟ органыᅟ являютсяᅟ органамиᅟ общественнойᅟ самодеятельности,ᅟ образуемымиᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.ᅟ 12ᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ “Обᅟ общественныхᅟ объединениях”ᅟ отᅟ 19ᅟ маяᅟ 1995ᅟ г.[11]ᅟ ᅟ Законодательᅟ определяетᅟ органᅟ общественнойᅟ самодеятельностиᅟ какᅟ неᅟ имеющееᅟ членстваᅟ общественноеᅟ объединение,ᅟ цельюᅟ которогоᅟ являетсяᅟ совместноеᅟ решениеᅟ различныхᅟ социальныхᅟ проблем,ᅟ возникающихᅟ уᅟ гражданᅟ поᅟ местуᅟ жительства,ᅟ работыᅟ илиᅟ учебы,ᅟ направленноеᅟ наᅟ удовлетворениеᅟ потребностейᅟ неограниченногоᅟ кругаᅟ лиц,ᅟ чьиᅟ интересыᅟ связаныᅟ сᅟ достижениемᅟ уставныхᅟ целейᅟ иᅟ реализациейᅟ программᅟ органаᅟ общественнойᅟ самодеятельностиᅟ поᅟ местуᅟ егоᅟ создания.ᅟ Органᅟ общественнойᅟ самодеятельностиᅟ формируетсяᅟ поᅟ инициативеᅟ граждан,ᅟ заинтересованныхᅟ вᅟ решенииᅟ указанныхᅟ проблем,ᅟ иᅟ строитᅟ своюᅟ работуᅟ наᅟ основеᅟ самоуправленияᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ уставом,ᅟ принятымᅟ наᅟ собранииᅟ учредителей.ᅟ Органᅟ общественнойᅟ самодеятельностиᅟ неᅟ имеетᅟ надᅟ собойᅟ вышестоящихᅟ органовᅟ илиᅟ организаций.ᅟ Вᅟ случаеᅟ государственнойᅟ регистрацииᅟ органаᅟ общественнойᅟ самодеятельностиᅟ данныйᅟ органᅟ приобретаетᅟ праваᅟ иᅟ принимаетᅟ наᅟ себяᅟ обязанностиᅟ юридическогоᅟ лицаᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ уставом.

Вᅟ обособленномᅟ структурномᅟ подразделенииᅟ правомᅟ представлятьᅟ интересыᅟ работниковᅟ наделяетсяᅟ представительᅟ работниковᅟ этогоᅟ подразделения,ᅟ определяемыйᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ правилами,ᅟ предусмотреннымиᅟ дляᅟ веденияᅟ коллективныхᅟ переговоровᅟ вᅟ организацииᅟ вᅟ целомᅟ (ч.ᅟ 5ᅟ ст.ᅟ 40ᅟ ТКᅟ РФ).

Другойᅟ сторонойᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ вᅟ ч.ᅟ 1ᅟ ст.ᅟ 398ᅟ ТКᅟ РФᅟ названыᅟ работодателиᅟ (ихᅟ представители),ᅟ кᅟ компетенцииᅟ которыхᅟ относитсяᅟ рассмотрениеᅟ заявленныхᅟ работникамиᅟ коллективныхᅟ требований.ᅟ Вᅟ соответствииᅟ сᅟ ч.ᅟ 2ᅟ ст.ᅟ 20ᅟ ТКᅟ РФᅟ работодателемᅟ признаетсяᅟ лицо,ᅟ вступившееᅟ вᅟ трудовыеᅟ отношенияᅟ сᅟ работником.ᅟ

Интересыᅟ работодателяᅟ приᅟ рассмотренииᅟ иᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ работниковᅟ сᅟ работодателемᅟ представляютᅟ руководительᅟ организации,ᅟ работодательᅟ –ᅟ индивидуальныйᅟ предпринимательᅟ (лично)ᅟ илиᅟ уполномоченныеᅟ имиᅟ лицаᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ другимиᅟ федеральнымиᅟ законамиᅟ иᅟ инымиᅟ нормативнымиᅟ правовымиᅟ актамиᅟ РФ,ᅟ законамиᅟ иᅟ инымиᅟ нормативнымиᅟ правовымиᅟ актамиᅟ субъектовᅟ РФ,ᅟ нормативнымиᅟ правовымиᅟ актамиᅟ органовᅟ местногоᅟ самоуправления,ᅟ учредительнымиᅟ документамиᅟ юридическогоᅟ лицаᅟ (организации)ᅟ иᅟ локальнымиᅟ нормативнымиᅟ актамиᅟ (ч.ᅟ 1ᅟ ст.ᅟ 33ᅟ ТКᅟ РФ).

Приᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ поᅟ поводуᅟ заключенияᅟ илиᅟ измененияᅟ коллективныхᅟ договоровᅟ интересыᅟ работодателейᅟ представляютᅟ соответствующиеᅟ объединенияᅟ работодателейᅟ (ч.ᅟ 2ᅟ ст.ᅟ 33ᅟ ТКᅟ РФ).ᅟ Объединениеᅟ работодателейᅟ –ᅟ некоммерческаяᅟ организация,ᅟ объединяющаяᅟ наᅟ добровольнойᅟ основеᅟ работодателейᅟ дляᅟ представительстваᅟ интересовᅟ иᅟ защитыᅟ правᅟ своихᅟ членовᅟ воᅟ взаимоотношенияхᅟ сᅟ профсоюзами,ᅟ органамиᅟ государственнойᅟ властиᅟ иᅟ органамиᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ (ч.ᅟ 3ᅟ ст.ᅟ 33ᅟ ТКᅟ РФ).ᅟ Особенностиᅟ правовогоᅟ положенияᅟ объединенияᅟ работодателейᅟ устанавливаютсяᅟ федеральнымᅟ закономᅟ (ч.ᅟ 4ᅟ ст.ᅟ 33ᅟ ТКᅟ РФ).ᅟ Вᅟ настоящееᅟ времяᅟ действуетᅟ Федеральныйᅟ законᅟ РФᅟ “Обᅟ объединенияхᅟ работодателей”ᅟ отᅟ 27ᅟ ноябряᅟ 2002ᅟ г.ᅟ №ᅟ 156-ФЗ.[12]ᅟ

Согласноᅟ данномуᅟ Закону,ᅟ объединениеᅟ работодателейᅟ имеетᅟ средиᅟ прочихᅟ следующиеᅟ права:

–ᅟ формироватьᅟ согласованнуюᅟ позициюᅟ членовᅟ объединенияᅟ работодателейᅟ поᅟ вопросамᅟ регулированияᅟ социально-трудовыхᅟ отношенийᅟ иᅟ связанныхᅟ сᅟ нимиᅟ экономическихᅟ отношенийᅟ иᅟ отстаиватьᅟ ееᅟ воᅟ взаимоотношенияхᅟ сᅟ профессиональнымиᅟ союзамиᅟ иᅟ ихᅟ объединениями,ᅟ органамиᅟ государственнойᅟ власти,ᅟ органамиᅟ местногоᅟ самоуправления;

–ᅟ отстаиватьᅟ законныеᅟ интересыᅟ иᅟ защищатьᅟ праваᅟ своихᅟ членовᅟ воᅟ взаимоотношенияхᅟ сᅟ профессиональнымиᅟ союзамиᅟ иᅟ ихᅟ объединениями,ᅟ органамиᅟ государственнойᅟ власти,ᅟ органамиᅟ местногоᅟ самоуправления;

–ᅟ выступатьᅟ сᅟ инициативойᅟ проведенияᅟ коллективныхᅟ переговоровᅟ поᅟ подготовке,ᅟ заключениюᅟ иᅟ изменениюᅟ соглашений;

–ᅟ наделятьᅟ своихᅟ представителейᅟ полномочиямиᅟ наᅟ ведениеᅟ коллективныхᅟ переговоровᅟ поᅟ подготовке,ᅟ заключениюᅟ иᅟ изменениюᅟ соглашений,ᅟ участвоватьᅟ вᅟ формированииᅟ иᅟ деятельностиᅟ соответствующихᅟ комиссийᅟ поᅟ регулированиюᅟ социально-трудовыхᅟ отношений,ᅟ примирительныхᅟ комиссий,ᅟ трудовомᅟ арбитражеᅟ поᅟ рассмотрениюᅟ иᅟ разрешениюᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споров;

–ᅟ проводитьᅟ консультацииᅟ (переговоры)ᅟ сᅟ профессиональнымиᅟ союзамиᅟ иᅟ ихᅟ объединениями,ᅟ органамиᅟ исполнительнойᅟ власти,ᅟ органамиᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ поᅟ основнымᅟ направлениямᅟ социально-экономическойᅟ политики;

–ᅟ получатьᅟ отᅟ профессиональныхᅟ союзовᅟ иᅟ ихᅟ объединений,ᅟ органовᅟ исполнительнойᅟ власти,ᅟ органовᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ имеющуюсяᅟ уᅟ нихᅟ информациюᅟ поᅟ социально-трудовымᅟ вопросам,ᅟ необходимуюᅟ дляᅟ веденияᅟ коллективныхᅟ переговоровᅟ вᅟ целяхᅟ подготовки,ᅟ заключенияᅟ иᅟ измененияᅟ соглашений,ᅟ контроляᅟ заᅟ ихᅟ выполнением.

Согласноᅟ ст.ᅟ 34ᅟ ТКᅟ РФ,ᅟ представителямиᅟ работодателейᅟ –государственных,ᅟ муниципальныхᅟ учрежденийᅟ иᅟ другихᅟ организаций,ᅟ финансируемыхᅟ изᅟ соответствующихᅟ бюджетов,ᅟ приᅟ разрешенииᅟ коллективныхᅟ трудовыхᅟ споровᅟ поᅟ поводуᅟ заключенияᅟ илиᅟ измененияᅟ соглашений,ᅟ осуществленииᅟ контроляᅟ заᅟ выполнениемᅟ соглашений,ᅟ формированииᅟ комиссийᅟ поᅟ регулированиюᅟ социально-трудовыхᅟ отношенийᅟ иᅟ осуществленииᅟ ихᅟ деятельностиᅟ такжеᅟ являютсяᅟ соответствующиеᅟ федеральныеᅟ органыᅟ исполнительнойᅟ власти,ᅟ органыᅟ исполнительнойᅟ властиᅟ субъектовᅟ РФ,ᅟ иныеᅟ государственныеᅟ органы,ᅟ органыᅟ местногоᅟ самоуправления.

Анализᅟ ст.ᅟ ст.ᅟ 398,ᅟ 399,ᅟ 410ᅟ ТКᅟ РФᅟ позволяетᅟ сделатьᅟ выводᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ стороной ᅟ коллективного ᅟ трудового ᅟ спора ᅟ могут ᅟ быть:

члены ᅟ первичной ᅟ профсоюзной ᅟ организации ᅟ (когдаᅟ спорᅟ возникаетᅟ наᅟ уровнеᅟ организации,ᅟ ееᅟ филиалаᅟ илиᅟ представительства,ᅟ иногоᅟ обособленногоᅟ структурногоᅟ подразделения);

члены ᅟ профессионального ᅟ союза ᅟ или ᅟ профсоюза, ᅟ входящего ᅟ в ᅟ состав ᅟ соответствующего ᅟ объединения ᅟ (когдаᅟ речьᅟ идетᅟ оᅟ спореᅟ наᅟ уровнеᅟ отрасли,ᅟ профессииᅟ иᅟ т.п.);

коллектив ᅟ работников, ᅟ занятых ᅟ у ᅟ определенного ᅟ работодателя ᅟ (независимоᅟ отᅟ того,ᅟ являетсяᅟ онᅟ физическимᅟ лицомᅟ либоᅟ организацией)ᅟ илиᅟ работающихᅟ вᅟ обособленномᅟ структурномᅟ подразделенииᅟ юридическогоᅟ лица.

Такимᅟ образом,ᅟ говоряᅟ оᅟ коллективномᅟ трудовомᅟ споре,ᅟ следуетᅟ понимать,ᅟ чтоᅟ речь ᅟ идет ᅟ о ᅟ работниках, ᅟ связанных ᅟ определенным ᅟ организационным ᅟ единством ᅟ (членыᅟ профсоюза,ᅟ работникиᅟ организации,ᅟ ееᅟ филиалаᅟ илиᅟ представительства)ᅟ иᅟ объединеннымᅟ общимиᅟ профессиональнымиᅟ (социально-трудовыми)ᅟ интересами.ᅟ Соответственно,ᅟ всякогоᅟ родаᅟ вопросыᅟ проведенияᅟ "акцийᅟ солидарности"ᅟ иᅟ иныхᅟ способовᅟ выраженияᅟ поддержкиᅟ работникамᅟ иныхᅟ организацийᅟ (иᅟ дажеᅟ иныхᅟ стран!)ᅟ неᅟ являютсяᅟ предметомᅟ коллективногоᅟ трудовогоᅟ спораᅟ иᅟ неᅟ регулируютсяᅟ трудовымᅟ законодательствомᅟ РФ.