Глава 6. Правительство Российской Федерации 3 page

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3814.

Реализуя свои полномочия по управлению государственным долгом, Правительство, в частности, устанавливает условия выпуска и обращения облигаций государственных займов. Так, Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 316 "О Генеральных условиях эмиссии и обращения облигаций государственных нерыночных займов" <1> определен порядок выпуска и обращения долговых обязательств Российской Федерации в форме государственных именных ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации и размещаемых на строго добровольной основе.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 13. Ст. 1368.

Полномочия Правительства по управлению внешним долгом реализуются в рамках международных обязательств Российской Федерации, связанных с получением от иностранных государств, международных организаций и хозяйствующих субъектов кредитов в иностранной валюте и предоставлением Российской Федерацией денежных средств иностранным государствам и юридическим лицам. При этом Правительство вправе осуществлять внешние заимствования в объеме свыше установленного федеральным бюджетом, если при этом оно осуществляет такую реструктуризацию государственного внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание (ст. 106 БК).

Денежная политика, проводимая при координирующей и контролирующей роли Правительства, включает установление следующих условий: 1) официальное соотношение между рублем и денежными единицами других государств; 2) эмиссия наличных денег; 3) выпуск и обращение банкнот и монеты новых образцов; 4) расчеты в российской и иностранной валюте на территории РФ; 5) определение порядка ведения кассовых операций; 6) планирование объемов производства, перевозки, хранения банкнот и монеты, создание их резервных фондов <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". Комментарий (под ред. Л.А. Окунькова) включен в информационный банк согласно публикации - Юридическая литература, 1999.

<1> См.: Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации": Комментарий / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1998.

В целях реализации своих задач по регулированию расчетных отношений Правительство поручает финансовым органам разработать порядок реализации мер в области стабилизации безналичных расчетов.

Осуществляя валютное регулирование и валютный контроль, Правительство РФ регулирует отношения в области геологического изучения, разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения. Основные формы государственного контроля за драгоценными металлами и драгоценными камнями, условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней как валютных ценностей, регулируемых валютным законодательством, определены в Федеральном законе от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" <1>. Правительство утверждает планы и порядок формирования государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней России, Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ (Госфонде России), планы и порядок его формирования, порядок отпуска из него ценностей <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463.

<2> См.: Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2003 г. N 127 "Об утверждении Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации"; от 21 ноября 1996 г. N 1378 "О создании при Министерстве финансов Российской Федерации Государственного учреждения по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней".

Как часть единой финансовой политики Правительство РФ разрабатывает и осуществляет ценовую политику. В основном мероприятия Правительства в этой сфере выражаются в установлении цен или основ ценообразования на конкретные объекты, товары, работы, услуги.

Например, Правительством утвержден перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации <1>; установлен порядок определения нормативной цены земли <2>; утверждены основы ценообразования на продукцию естественных монополий и т.д.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" // СЗ РФ. 1995. N 11. Ст. 997.

<2> См.: Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 319 "О порядке определения нормативной цены земли" // СЗ РФ. 1997. N 13. Ст. 1539.

Основным органом, являющимся непосредственным исполнителем финансовой, кредитной и денежной политики Правительства РФ, является Минфин России и находящиеся в его ведении службы (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство).

Однако система органов исполнительной власти, занятых в этой сфере, шире. Так, вопросы исчисления и взимания таможенных платежей Правительство реализует через ФТС России; меры по управлению рынком ценных бумаг - через Федеральную службу по финансовым рынкам; контроль действий хозяйствующих субъектов и финансовых организаций на внутреннем рынке - через Федеральную антимонопольную службу; правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением - через Федеральную службу по тарифам; меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, - через Федеральную службу по финансовому мониторингу и т.д.

Субъекты, реализующие данные функции, действуют как самостоятельно, так и в тесной взаимосвязи.

При проведении кредитно-денежной политики Правительство тесно взаимодействует с ЦБ РФ. Закон о ЦБ РФ регламентирует значительный круг полномочий Правительства в этой области. В частности, во взаимодействии с Правительством РФ ЦБ РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля.

По поручению Правительства ЦБ РФ и Минфин России заключают соглашение о порядке проведения операций со средствами федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований, по обслуживанию государственного долга и операций с золотовалютными резервами Российской Федерации. Банк России консультирует Минфин России по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга Российской Федерации с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.

В. Социальный характер Российского государства (ч. 1 ст. 7 Конституции) предопределил обязанность Правительства по обеспечению проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Правительство призвано реализовать требования Конституции о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Направления деятельности Правительства РФ в этих сферах получили конкретизацию в Законе о Правительстве РФ, в соответствии со ст. ст. 16 - 18 которого Правительство, в частности:

- обеспечивает реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения;

- разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

- принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

- содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

- разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

- определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

- обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации;

- принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия и др.

Закон о Правительстве РФ закрепляет за высшим исполнительным органом государственной власти также деятельность в таких социальных сферах, как физическая культура, спорт и туризм.

Все вышеуказанные сферы отнесены Конституцией к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Это предполагает не только разграничение компетенции органов власти федерального уровня и уровня субъектов РФ, но и координацию, согласованность их деятельности.

В сфере культуры Правительство обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Культурная деятельность весьма многообразна и включает в себя: изучение, охрану, реставрацию и использование памятников истории и культуры; художественную литературу, кинематографию, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектуру и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; художественные народные промыслы и ремесла, народную культуру, самодеятельное (любительское) художественное творчество; музейное дело и коллекционирование; книгоиздание и библиотечное дело, архивное дело; телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей; эстетическое воспитание, художественное образование; научные исследования культуры; международные культурные обмены.

Данные направления культуры охватывает целый ряд федеральных законов: Основы законодательства РФ о культуре, от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 22 мая 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", от 17 июля 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии", от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и др.

Федеральным законодательством определяются вопросы государственной политики в области культуры, в том числе и те, которые разрешаются Правительством РФ.

Так, на Правительство возлагается государственная поддержка государственной части Музейного фонда РФ и государственных музеев в Российской Федерации, заключающаяся в обеспечении условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, в установлении особых форм поддержки государственных музеев, принятии дополнительных мер по сохранению уникальных историко-художественных комплексов, а также в создании наиболее благоприятных условий для деятельности крупнейших государственных музеев в Российской Федерации, хранящих музейные предметы и музейные коллекции, имеющие мировое значение. Правительство обязывается осуществлять меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Во исполнение и развитие положений законов в сфере культуры Правительство принимает собственные акты.

В частности, Правительство утвердило положения о Музейном фонде РФ и о Государственном каталоге Музейного фонда РФ <1>. В целях сохранения и эффективного использования культурного наследия народов Российской Федерации Правительство утвердило Положение об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда РФ, документов библиотечных фондов, Архивного фонда РФ, а также кинофонда <2>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. N 179 // СЗ РФ. 1998. N 8. Ст. 949.

<2> См.: Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 504 // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3015.

Необходимо отметить, что законодательные акты в сфере культуры в меньшей степени обеспечены подзаконным сопровождением со стороны Правительства. Ярким примером в этом плане является Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Деятельность Правительства РФ не ограничивается только реализацией законов в указанной сфере. Правительство в рамках действующего законодательства вправе самостоятельно определять направления проведения государственной политики в области культуры.

Например, Правительство разрабатывает и принимает в установленном порядке федеральные программы сохранения и развития культуры в Российской Федерации. Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)" <1> предусматривает развитие меценатства и благотворительности в сфере культуры; развитие рынка культурных ценностей, совместное участие государства и бизнеса в развитии этого рынка, а также в экономически эффективных проектах в сфере культуры. Мероприятия Программы направлены на сохранение культурного наследия Российской Федерации, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации, интеграцию в мировой культурный процесс, обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям, сохранение и развитие системы художественного образования, обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности, разработку и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры, поддержку отечественных производителей культурных благ и их продвижение на мировой рынок.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. N 740 // СЗ РФ. 2005. N 51. Ст. 5528.

В целях совершенствования системы хозяйствования в организациях культуры и искусства Правительство РФ утвердило Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства <1>. Ставя задачу обеспечения необходимых правовых, социально-экономических и организационных условий для развития театрального искусства, Правительство утвердило положения о театре в Российской Федерации и о принципах финансирования государственных и муниципальных театров в Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 609 // СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2670.

<2> См.: Постановление Правительства РФ от 25 марта 1999 г. N 329 // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1615.

Полномочия Правительства в сфере культуры не предполагают его вмешательства в профессиональную деятельность организаций культуры и искусства, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Основными целями государственной политики в сфере науки в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализация важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования.

Для достижения указанных целей Правительство РФ наряду с иными органами государственной власти Российской Федерации: формирует и реализовывает федеральные научные и научно-технические программы и проекты; устанавливает систему экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использует ее результаты; управляет государственными научными организациями федерального значения; реализовывает обязательства по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; формирует единую систему стандартизации, обеспечивает единство измерений, сертификации, научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управляет ими и т.п.

На основе специального доклада Правительства РФ Президент РФ определяет направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Программно-концептуальные документы являются основным механизмом реализации государственной поддержки науки и научной деятельности. В частности, Правительством были приняты Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации <1>, Концепция реформирования российской науки на период 1998 - 2000 гг. <2>, Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" <3>, Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы" <4> и др. При этом меры государственной поддержки науки не ограничиваются только государственным сектором. Один из основополагающих принципов государственной политики - развитие конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1997 г. N 1387 // СЗ РФ. 1997. N 46. Ст. 5312.

<2> См.: Постановление Правительства РФ от 18 мая 1998 г. N 453 // СЗ РФ. 1998. N 21. Ст. 2234.

<3> См.: Постановление Правительства РФ от 17 октября 2006 г. N 613 //СЗ РФ. 2006. N 44. Ст. 4589.

<4> Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 568 // СЗ РФ. 2008. N 31. Ст. 3739.

Фундаментальные научные исследования финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета. Федеральное Собрание ежегодно в соответствии с посланием Президента определяет при утверждении федерального бюджета годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности.

В целях содействия инициативным проектам научных исследований, отбираемым на конкурсной основе Правительством, создаются федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках указанных полномочий Правительство, например, приняло решение о создании Федерального фонда производственных инноваций, призванного осуществлять поддержку инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. N 827 // СЗ РФ. 1995. N 36. Ст. 3540.

Правительство вправе устанавливать для федеральных государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.

В целях развития научного потенциала и стимулирования творческой активности ученых Правительство устанавливает премии и стипендии.

Государственная поддержка может выражаться не только в экономическом стимулировании научной и научно-технической деятельности, но и в особом внимании органов государственной власти к развитию научных исследований, научной инфраструктуры.

Правительство РФ обеспечивает создание федеральных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной и научно-технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-технических результатах за пределами территории РФ.

Правительство гарантирует субъектам научной и (или) научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение и обеспечивает им доступ в международные информационные фонды и системы в области науки и техники.

Конкретные меры государственного регулирования тех или иных направлений развития науки и техники определяются Правительством в принимаемых им на основе федеральных законов и указов Президента актах. Например, в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство утвердило Единый реестр ученых степеней и ученых званий, а также Положение о порядке присуждения ученых степеней <1>. Во исполнение Указа Президента РФ от 22 июня 1993 г. N 939 "О государственных научных центрах Российской Федерации" <2> Правительство присвоило статус государственного научного центра Российской Федерации ряду ведущих научно-исследовательских институтов и утвердило Положения об условиях государственного обеспечения этих институтов <3>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74 // СЗ РФ. 2002. N 6. Ст. 580; см. также: Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 194 "Об утверждении Положения о порядке присвоения ученых званий" // СЗ РФ. 2002. N 14. Ст. 1302.

<2> САПП РФ. 1993. N 26. Ст. 2420.

<3> См.: Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 648 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 1993 г. N 939 "О государственных научных центрах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 862.

Правительство определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно-технической политики.

Выработку и практическое осуществление государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности обеспечивает Минобрнауки России.

В обозначенной сфере Минобрнауки России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Единая государственная политика в области образования, провозглашенная в Российской Федерации приоритетной, осуществляется Правительством на основе принципов, закрепленных Законом об образовании и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", среди которых - единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системы образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства, общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников и др.

Реализация государственной политики в названной сфере обеспечивается отнесением федеральным законодателем к ведению Российской Федерации в лице Правительства и иных федеральных органов государственной власти ряда основополагающих вопросов, таких как: разработка и реализация федеральных целевых и международных программ в области образования; установление перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование; разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях; установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений; установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и эквивалентности документов об образовании на территории РФ; ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, и др.

Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования, одобренная Правительством РФ 24 июня 1999 г. и утвержденная Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ <1>. На Правительство возложена обязанность ежегодного представления палатам Федерального Собрания доклада о ходе реализации данной Программы.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1639.

Единая государственная политика в сфере образования обеспечивается действием в Российской Федерации государственных образовательных стандартов. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 142 "Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов" // СЗ РФ. 2009. N 9. Ст. 1110.

В задачи Правительства РФ в области развития системы образования входит: сохранение масштабов системы образования и качественного уровня предоставляемых населению образовательных услуг; совершенствование нормативно-правовой базы в области образования; укрепление гарантий, предоставляемых гражданам в области получения образования.

Для реализации поставленных задач Правительство осуществляет финансирование системы образования, проводит протекционистскую государственную политику в отношении издания учебников и учебных пособий, осуществляет персонифицированную социальную поддержку обучающихся, в том числе за счет постепенного введения в системе образования личного социального образовательного кредита, развитие негосударственных форм образования, расширяет сеть учреждений, обеспечивающих возможность получения образования в форме экстерната, семейного образования и образования без отрыва от производства.

Основные положения единой государственной политики в сфере здравоохранения изложены в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан; Законах РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов"; Федеральных законах от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и в ряде других законов.

Российская Федерация, участвуя в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. <1>, признает право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (ст. 12). Для полной реализации этого права государство обязуется осуществить мероприятия, необходимые для: обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности; обеспечения здорового развития ребенка; улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности; предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними; создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.

--------------------------------

<1> Международное публичное право: Сб. док. М., 1996. Т. 1. С. 464 - 470.

Руководствуясь этими актами, Правительство осуществляет регулирование: основных требований, предъявляемых к деятельности государственных и муниципальных органов по созданию условий, необходимых для поддержания физического и психического здоровья граждан; компетенции федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; основных положений об организации учреждений здравоохранения и их взаимоотношениях с гражданами; организации оказания гражданам лечебной лекарственной помощи и т.п.

Конкретными направлениями регулирующей и координирующей деятельности Правительства в области охраны здоровья населения являются:

- разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;